РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2022 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,
при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1154/2022 по исковому заявлению прокурора г.Салехард в интересах ФИО3 к департаменту образования администрации МО г. Салехард о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, место жительства которых находится на территории муниципального образования в ЯНАО, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ЯНАО по договорам социального найма специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Салехард, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к департаменту образования администрации МО г. Салехард о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование требований иска прокурор указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей так ее мать ФИО2 лишена родительских прав, а сведения об отце отсутствуют. ФИО14 значилась зарегистрированной по месту жительства в , за ней закреплено жилое помещение по адресу: , назначена опека. В период с 2009 ФИО14 проживала и была зарегистрирована по месту жительства своего опекуна в г.Новый Уренгой, там же состояла на учете в ораганх опеки. Мать ФИО14 умерла в 2017 году, на момент смерти матери - ФИО14 исполнилось 15 лет. Родственные связи с иными членами семьи, родственниками она не подерживала, постоянно с ними не проживала, совместное хозяйство не вела. На основании договора социального найма заключенного между бабушкой ФИО5 и администрацией Куединского сельского поселения ФИО3 включена как член семьи нанимателя, без согласия ребенка. Указывает что включение ФИО14 в договор социального найма являлось незаконным, поскольку последняя перестала быть членом семьи нанимателя, когда ее мать скончалась. ФИО14 как до включения ее в договор социального найма так и после в данном жилом помещении никогда не проживала, в связи с чем право проживания в нем за ней не сохранилось в закрепленном помещении. На основании заявления бабушки ФИО5 от жилое помещение по адресу: , передано в собственность ФИО5 по 1/3 каждому члену семьи, при этом ФИО3 отказалась от участия в приватизации данного жилого помещения, так как не являлась членом этой семьи и проживать в нем не намеревалась. ФИО3 обратилась в администрацию МО г.Салехард с заявлением о включении ее в список на получение специализированного жилого помещения, так как с 2018 года проживает и в дальнейшем будет проживать в г.Салехард. ФИО14 органом опеки и попечительства г.Салехард отказано на основании того, что данные полномочия были у органа опеки и попечительства по достижению 14 лет. Далее ФИО14 обратилась в органы опеки г.Новый Уренгой, где также было отказано в виду того, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и невозможность проживания в нем не установлена. В 2018 году ФИО1 поступила учиться в ГБПОУ Ямальский многопрофильный колледж» в г.Салехард где проживает и зарегистрирована по настоящее время. Оснований для отказа во включении в список у органов опеки г.Новый Уренгой и г.Салехард не имелось, так как ФИО14 собственником жилых помещений не является, нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма не является. Юридически значимым обстоятельством является намерение ФИО14 постоянно проживать в г.Салехард. На органы опеки возложена обязанность по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в списки. Вместе с тем, органы опеки не предприняли мер по включению ФИО14 в списки. Просит признать за ФИО14 право на включение на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, место жительства которых находится на территории муниципального образования в ЯНАО, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ЯНАО по договорам социального найма специализированных жилых помещений и обязать к тому ответчика.
К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены управление опеки и попечительства Департамента образования администрации г.Новый Уренгой, третьего лица – департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.
Участвующий в деле прокурор Фролова Т.Ю. на удовлетворении заявленных требований иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что орган опеки и попечительства по месту жительства ФИО3 при лишении ее матери родительских в прав в не мог закреплять за ней жилое помещение в котором продолжала проживать мать в виду невозможности проживания с ней в одном жилом помещении, при этом в данном жилом помещении, как установлено, также проживает инвалид, жилое помещение неблагоустроенно. ФИО3 после выезда из со своими родственниками она общалась и не носила намерений возвращаться и пользоваться указанным жилым помещением, а потому она отказалась от участия в приватизации закрепленного за ней жилого помещений. По окончании в этом году ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» ФИО3 трудоустроилась в одну из школ г. Салехарда, где работает учителем младших классов.
Истец ФИО3 будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие.
Представитель ответчика Департамента образования администрации МО г.Салехард ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска указав, что органом опеки и попечительства в соответствии с положениями ст.155.3 СК РФ по месту жительства истца: , когда она стала лицом, оставшемся без попечения родителей, было закреплено жилое помещение, которым она пользовалась до этого на условиях договора социального найма. Площадь жилого помещения которым она была обеспечена, приходящаяся на ее долю составляла 11.9 кв.м., при учетной норме в 8 кв.м. В последующем, когда ФИО3 уже была совершеннолетней, она добровольно отказалась от участия в приватизации данного жилого помещения. Ее намерение проживать в г. Салехарде не имеет значения для ее признания как нуждающейся в обеспечении жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включения ее в соответствующий список.
Представитель соответчика управление опеки и попечительства Департамента образования администрации г.Новый Уренгой в судебном заседании участия не принимал, направил в адрес суда возражения на иск.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебном заседании участия не принимал, направил в адрес суда возражения на иск.
Суд, выслушав доводы участвующих в деле сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
ФИО3, года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей так ее мать ФИО2 решением Куединского районного суда Пермской области от 04.09.2009 года лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют.
Постановлением главы от № над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека, опекуном назначен ФИО4, жилое помещение по адресу: д.Куеда закреплено за ребенком до ее совершеннолетия.
Жилое помещение по адресу: д.Куеда передано нанимателю ФИО5 и членам ее семьи: ФИО6, ФИО6, ФИО8, ФИО3 на основании договора социального найма от №.
В материалы дела представлено нотариально удостоверенное согласие ФИО3 от на приватизацию квартиры по адресу: д.Куеда на имя ФИО5, где поляедняя отказалась от включения ее в договор передачи в собственность указанной квартиры.
На основании договора от квартиры по адресу: д.Куеда передана в собственность граждан: ФИО5, ФИО6, ФИО6 по 1/3 доли каждому.
Из справки выданной администрацией Куединского МО Пермского края от 14.09.2021 года за № следует, что в квартире по адресу: д.Куеда зарегистрированы собственники указанного жилого помещения, при этом ФИО3 в данной квартире зарегистрированной не значится.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» с по специальности «преподавание в начальных классах» на 4 курсе, состоит на полном государственном обеспечении, срок окончания обучения до , форма обучения-очно, что подтверждается справкой от №.
ФИО3 обратилась в администрацию МО г.Салехард с заявлением о включении ее в список на получение специализированного жилого помещения, так как с 2018 года проживает и в дальнейшем будет проживать в г.Салехард.
ФИО14 органом опеки и попечительства г.Салехард отказано на основании того, что ранее ФИО3 состояла на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в органе опеки и попечительства г.Новый Уренгой, следовательно определять нуждаемость в обеспечении ФИО3 в жилом помещении и включения в список по достижению ФИО3 14 лет входило в полномочия органа опеки и попечительства г.Новый Уренгой. Согласно информации, имеющейся в отделе опеки и попечительства управления воспитательной работы и социальных гарантий детства администрации МО г.Салехард, ФИО3 не включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ЯНАО, утвержденный приказом департамента образования ЯНАО от №-зд. В сводный список включаются дети-сироты и лица из их числа, согласно спискам, представленным муниципальными образованиями ЯНАО. Разъяснения оснований не включения ФИО3 в список может предоставить орган опеки и попечительства г.Новый Уренгой. Предложено обратиться по данному вопросу в отдел опеки и попечиельства администрации МО г.Салехард (ответ от 01.02.2022 года за исх.№).
Далее ФИО14 09.02.2022 года обратилась в органы опеки г.Новый Уренгой, где также было отказано в виду того, что ранее с по ФИО14 состояла на учете в органе опеки и попечительства МО г.Новый Уренгой, как проживающая под опекой ФИО4 по адресу: <...> где имела регистрацию по месту пребывания. В связи с поступлением ФИО3 в ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» последней разрешено раздельное проживание с попечителем на период ее обучения на основании распоряжения администрации от №-р «О раздельном проживании подопечной». Также указано, что ФИО3 включена в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения по адресу: д.Куеда , площадь 59,5 кв.м. учетной нормы соответствует (согласно решения Совета депутатов Куелинского сельского поселения от № составляет 8 кв.м. общей площади на одного члена семьи, от 59,5 кв.м. на каждого по 11,9 кв.м., что более установленной учетной нормы). Ежегодно проводились проверки указанного жилого помещения, согласно предоставленным актам проверки жилое помещение сохранно, аварийным не признано, граждан, не имеющих права проживания в указанном жилом помещении не выявлено. Оснований для включения ФИО3 в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ-159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» отсутствовали. (ответ департамента образования администрации МО г.Новый Уренгой от 17.03.2022 года за исх.№, аналогичный ответ в адрес прокуратуры г.Салехарда от 20.04.2022 года №).
В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В силу ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Статьёй 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» определено, что уполномоченным органом в сфере жилищной политики детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной статьей 18 настоящего Закона для семьи из одного человека. Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, согласно списку, сформированному в соответствии с частью 6 статьи 40-1 настоящего Закона. Уполномоченным органом в сфере жилищной политики в случае отсутствия свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде автономного округа на территории муниципальных образований в автономном округе, являющихся местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, и наличия свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде автономного округа на территории других муниципальных образований в автономном округе либо на территории других субъектов Российской Федерации жилое помещение специализированного жилищного фонда автономного округа по договору найма специализированного жилого помещения может быть предоставлено на территории иного населенного пункта в границах автономного округа либо на территории другого субъекта Российской Федерации. Право, предусмотренное абзацем вторым части 2 настоящей статьи, реализуется только при наличии письменного согласия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объявленных полностью дееспособными (эмансипированными), либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет. Порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договору найма специализированного жилого помещения на территории иного населенного пункта в границах автономного округа либо на территории другого субъекта Российской Федерации устанавливается постановлением Правительства автономного округа. Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений устанавливается постановлением Правительства автономного округа.
Постановлением Правительства ЯНАО от 21.08.2019 N 923-П "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определен "Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет".
П.2 и 3 Порядка определено, что специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в населенном пункте согласно сводному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, место жительства которых находится на территории автономного округа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - сводный список), за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40-3 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон N 36-ЗАО), в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. С письменного согласия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объявленных полностью дееспособными (эмансипированными), либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, в случае отсутствия свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде автономного округа на территории муниципальных образований в автономном округе, являющихся местом жительства указанных лиц, и наличия свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде автономного округа на территории других муниципальных образований в автономном округе либо на территории других субъектов Российской Федерации, в отношении которых департаментом строительства и жилищной политики автономного округа не принято решение, указанное в абзаце третьем пункта 6 и пункте 7 настоящего Порядка, жилое помещение специализированного жилищного фонда автономного округа по договору найма специализированного жилого помещения может быть предоставлено на территории иного населенного пункта в границах автономного округа либо на территории другого субъекта Российской Федерации. Для получения согласия лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, департамент строительства и жилищной политики автономного округа в течение 10 рабочих дней со дня достижения ими возраста 18 лет, а также приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия ими со дня поступления заявления, указанного в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, направляет в их адрес предложение о предоставлении жилого помещения в другом населенном пункте в границах автономного округа либо на территории другого субъекта Российской Федерации с указанием адреса жилого помещения способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления предложения. Согласие (отказ) в предоставлении жилого помещения в другом населенном пункте в границах автономного округа либо на территории другого субъекта Российской Федерации должно быть представлено лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, в письменном виде в департамент строительства и жилищной политики автономного округа в течение 20 рабочих дней с даты получения предложения о предоставлении жилого помещения в другом населенном пункте в границах автономного округа либо на территории другого субъекта Российской Федерации. Не поступление согласия (отказа) в предоставлении жилого помещения в другом населенном пункте в границах автономного округа либо на территории другого субъекта Российской Федерации в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, считается отказом от предложения о предоставлении жилого помещения в другом населенном пункте в границах автономного округа либо на территории другого субъекта Российской Федерации.
Постановление Правительства ЯНАО от 21.08.2019 N 923-П (ред. от 08.12.2020) "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вместе с "Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются", "Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", "Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет", "Порядком принятия решения об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа в случае смерти детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, и заключении договора социального найма с их несовершеннолетними детьми и супругом (супругой), включенными в договор найма специализированного жилого помещения").
Материалами дела установлено, что в период с 2009 ФИО14 проживала и была зарегистрирована по месту жительства своего опекуна в г.Новый Уренгой, там же состояла на учете в органах опеки. Мать ФИО14 умерла в 2017 году, на момент смерти матери, ФИО14 исполнилось 15 лет. Родственные связи с иными членами семьи, родственниками она не поддерживала, постоянно с ними не проживала, совместное хозяйство не вела. На основании договора социального найма от , заключенного между бабушкой ФИО5 и администрацией Куединского сельского поселения, ФИО3 включена как член семьи нанимателя, без согласия ребенка – ФИО3 и ее законного представителя на тот момент.
Истец указывает, что включение ФИО14 в договор социального найма являлось незаконным, поскольку последняя перестала быть членом семьи нанимателя, когда ее мать скончалась. ФИО14 как до включения ее в договор социального найма так и после в данном жилом помещении никогда не проживала, в связи с чем право проживания в нем за ней не сохранилось в закрепленном помещении.
В силу ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч.4 ст.69 Жилищного кодекса РФ следует, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Доводы истца о том, что ФИО3 перестала быть членом семьи нанимателя ФИО5 жилого помещения по адресу: д.Куеда по договору социального найма заслуживают внимания и суд находит их обоснованными. Поскольку последняя перестала быть членом семьи нанимателя, когда ее мать ФИО2 скончалась, в данном жилом помещении никогда не проживала как до включения ее в договор социального найма жилого помещении по спорному адресу, так и после, в связи с чем право проживания в данном жилом помещении за ней не сохранено. Более того, включение ФИО3 в договор социального найма произведено без согласия последней и ее законного представителя (опекуна), поскольку на момент включения ФИО14 являлась несовершеннолетней.
Кроме этого из акта обследования жилого помещения по адресу: , установлено, что в данном жилом помещении, которое было закреплено за несовершеннолетней кроме ее бабушки ФИО5, проживают ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, при этом решением Куединского районного суда от ФИО6 признан недееспособным, над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО13, то есть имеются основания невозможности проживания ФИО3 в данном жилом помещении, установленные п. 4 с. 8 Федерального закона от N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.
Указанное жилое помещение является трехкомнатной квартирой, две комнаты изолированы, одна проходная, жилое помещение неблагоустроенно.
На основании заявления бабушки ФИО5 от жилое помещение по адресу: , передано в собственность ФИО5 по 1/3 каждому члену семьи, при этом ФИО3 отказалась от участия в приватизации данного жилого помещения, так как не являлась членом этой семьи и проживать в нем не намеревалась.
Как указано выше, из акта обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения по адресу: , проведенного и представленного суда межрайонным территориальным управлением № Министерства социального развития Пермского края от следует, что проводилось обследование условий жизни ФИО5, обследованием установлено следующее: в жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают:ФИО5, , ФИО6, рождения, ФИО6, года рождения. Все зарегистрированные граждане являются собственниками жилого помещения, доля в праве по 1/3 у каждого. Жилое помещение приватизировано на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от . Ранее жилое помещение являлось муниципальной собственностью Куединского сельского поселения, находилось в социальной найме на основании договора № от . Нанимателем являлась ФИО5, совместно с нанимателем в договоре прописаны члены ее семьи:брат - ФИО6, брат - ФИО7, внук- ФИО8, внучка – ФИО3 Постановлением главы от № «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО3» за ФИО3, года рождения, закреплено жилое помещение по указанному адресу: . Со слов ФИО5. которая является бабушкой ФИО3, в прошлом году внучка прислала письменный отказ от приватизации, на основании данного отказа ФИО3 не включена в договор передачи жилого помещения по вышеуказанному адресу в собственность граждан как гражданин, имеющий право на приватизацию данного жилого помещения. Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру в двухквартирной доме общей площадью 58,8 кв.м. (указана на основании выписки из ЕГРН от ). Квартира неблагоустроенная: отопление от кочегарки и печное (используется дополнительно в отопительный сезон), водоснабжение централизованное, канализация отсутствует, газ привозной баллонный. В комнаты изолированные, общая – проходная. Квартира обставлена необходимой мебелью, мебель имеет следы износа, потертости, нуждается в чистке. Придомовая территория местами неухоженная, частично захламлена бытовым мусором. Хозяйственные постройки (баня, дровянник, сарай для содержания домашних животных) используются по назначению. Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения удовлетворительное. Имеется возможность обустройства отдельного спального места для члена семьи. Условия жизни гражданина ФИО5 удовлетворительные. Со слов ФИО5 живут дружно, конфликтов нет, внучку ФИО3 она не видела со времени установления опеки на ней и отъезда ФИО3, то есть более 13 лет, общаются по телефону. Член семьи ФИО5-ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Куединского районного суда от признан недееспособным, утсановлена опека, опекуном назначена ФИО5
Суд приходит к выводу, что данное жилое помещение с учетом всех фактически проживающих в нем лиц в количестве 3 человек (со ФИО3 4 человека), не соответствует нормам, установленным жилищным законодательством, поскольку квартира состоит фактически из двух комнат, лица разнополые, один из членов семьи нанимателя жилого помещения признан недееспособным (инвалидом) и нуждается в особом уходе, кроме того из акта следует, что ФИО3 в данном жилом помещении не проживает и не проживала, отношения не поддерживаются более 13 лет, членом семьи нанимателя ФИО5 не является.
В 2018 году ФИО14 поступила учиться в ГБПОУ Ямальский многопрофильный колледж» в г.Салехард, где проживает и зарегистрирована по настоящее время. Оснований для отказа во включении в список у органов опеки г.Новый Уренгой и г.Салехард не имелось, так как ФИО14 собственником жилых помещений не является, нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма не является.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет. Из положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет. Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.
ФИО3 временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: .7 на срок с по , о чем свидетельствует справка от №.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, законом РФ от № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признаетося место, где постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального на йма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – это постановка гражданина на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года №-П).
Юридически значимым обстоятельством для включения ФИО3 в список является не факт регистрации по месту жительства, а ее намерение постоянно проживать на территории города Салехард.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся бз попечения родителей» заявление о включение в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений.
На органы опеки возложена обязанность по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в списки. Вместе с тем, органы опеки не предприняли мер по включению ФИО14 в списки.
Статус истца, позволяющий претендовать на обеспечение жилым помещением, подтверждён материалами дела.
Согласно частям 1 и 3 ст.2 Закона ЯНАО от 25.05.2010 года №-ЗАО «О Правительстве ЯНАО» Правительство ЯНАО является высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа. Правительство автономного округа является постоянно действующим коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти автономного округа.
В силу ст.8 указанного Закона Правительство ЯНАО возглавляет систему исполнительных органов государственной власти автономного округа и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти автономного округа
Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ЯНАО по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства ЯНАО от N 923-П) и государственные функции по его исполнению определены Постановлением Правительства ЯНАО от 26.09.2011 N 674-П "О реестре государственных функций ", согласно которого обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы государственной власти ЯНАО.
На основании п.14 административного регламента, утвержденного приказом департамента образования ЯНАО от 27.11.2020 года № 767 наименование исполнителя государственной услуги «включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительства которых находится на территории Муниципального образования в ЯНАО, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ЯНАО по договорам найма специализированных жилых помещений» - органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в автономном округе.
Согласно п.12 постановления администрации МО г.Салехард от 11.03.2020 года №, государственную услугу предоставляет администрация МО г.Салехард в лице департамента образования.
При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Таким образом приведенные доводы ответчиков являются несостоятельными.
ФИО14 подлежит включению в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, а потому она имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать за ФИО3, родившейся , право на включение департаментом образования администрации МО г.Салехард в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительства которых находится на территории муниципального образования в ЯНАО, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ЯНАО по договором найма специализированных жилых помещений.
Обязать департамент образования администрации МО г.Салехард включить ФИО3, года рождения, в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительства которых находится на территории муниципального образования в ЯНАО, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ЯНАО по договором найма специализированных жилых помещений.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий К.В. Лисиенков