Решение по делу № 2-6995/2023 от 02.08.2023 - о понуждении предоставить муниципальное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, взыскании судебных расходов.

КОПИЯ

Гражданское дело №

УИД 86RS0№-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 2 августа 2023 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Кима А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Харлашиной Е.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, третьи лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 и несовершеннолетний Л.А.Д. в лице законного представителя ФИО2, о понуждении предоставить муниципальное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что она совместно со своей матерью ФИО4, отцом ФИО5 и братом ФИО6, проживала по адресу: <адрес>, стр. №, где зарегистрирована. ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу произошел пожар, в результате которого жилое помещение сгорело. Данный факт подтверждается сведениями ГУ МЧС России по ХМАО-Югре. Впоследствии дом был снесен. Также в названном жилом помещении зарегистрированы дети истца – дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> истца – ФИО4, ранее состояла в реестре нуждающихся в жилье в Администрации <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ истец также состоит на данном учете. После пожара Администрация <адрес> выделила истцу из фонда ветхого (временного) жилья квартиру и переселила ее и ее детей по адресу: <адрес>, ПСО-34, <адрес>, при этом регистрация по месту жительства осталась прежней (<адрес>, стр. №). Администрация <адрес> отказала истцу в оформлении договора социального найма на квартиру в ПСО-34, ссылаясь на наличие постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, стр. №, отсутствие правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: <адрес>, ПСО-34, <адрес>, а также тот факт, что домостроение 35 в поселке ПСО-34 расселено и снесено в 2019 году (письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, после пожара, произошедшего в мае 2009 года, у нее и ее детей отсутствует жилье, а с 1994 года она состоит в реестре нуждающихся в жилье и по настоящее время не имеет жилое помещение в <адрес> даже по договору социального найма. Истец неоднократно обращалась в Администрацию <адрес> с просьбой о предоставлении жилья. В письме от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в связи с отсутствием строения по адресу: <адрес>, стр. № на заседании комиссии в июле текущего года будет рассмотрен вопрос о предоставлении муниципального жилого помещения на состав семьи 3 человека. В письме от ДД.ММ.ГГГГ указано, что комиссией принято решение о предоставлении маневренного жилого помещения сроком на 1 год и рекомендовано обратиться в судебные органы с иском о предоставлении муниципального жилого помещения по договору социального найма в связи с утратой ранее занимаемого жилого помещения, уничтоженного пожаром. В этой связи считает, что имеются все основания для предоставления Администрацией <адрес> жилого помещения на семью из 3 человек по договору социального найма вне очереди. Кроме того, во временном жилье истец и ее дети проживали и ранее по адресу: <адрес>, стр. №, что подтверждается выкопировкой на временное строение, а также письмом Департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что жилое помещение имеет статус временного. Реализация права на получение жилого помещения взамен сгоревшего не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения собственником жилищного фонда обязанностей по своевременному принятию решения о признании жилого дома непригодным для проживания в соответствии с пунктами 42-51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П). Достаточным и бесспорным доказательством непригодности жилья по адресу: <адрес>, стр. №, для постоянного проживания служит неоспариваемый факт уничтожения в результате пожара дома. Указанный жилой дом уничтожен пожаром, в связи с чем не может быть признан в установленном порядке непригодным для проживания, подлежащим ремонту либо реконструкции. Фактически Администрация <адрес> после пожара уклонилась от исполнения своих обязанностей, как собственник и орган местного самоуправления, обязанного решать вопросы обеспечения нормальных жилищных условий граждан, не обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома, уничтоженного пожаром, непригодным для проживания, и не приняла иных мер для своевременного обследования комиссией пришедшего в негодность жилого объекта. При этом, ни истец ни ее дети не имеют материальной возможности накопить какую-либо сумму и приобрести за счет собственных средств другое благоустроенное жилое помещение, тем самым подтверждается объективная нуждаемость в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Истец просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ей и ее детям муниципальное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, и взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, в иске просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которому решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в составе семьи ФИО4 В 2008 году в связи со смертью последней состав семьи изменен: ФИО2 (заявитель); ФИО6 (опекаемый); ФИО3 (дочь). После актуализации данных от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи изменен: ФИО2 (заявитель); ФИО3 (дочь) и Л.А.Д. (сын). Номер очередности в общем списке на 2023 год – 223. Жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. ФИО2 в списках граждан – участников жилищных программ, реализуемых управлением, не состоит, меры господдержки в форме субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджетной системы не получала. ФИО2 ранее проживала в балке № по <адрес> в <адрес>, который уничтожен огнем в результате пожара в 2008 году. В 2009 году Администрация города временно предоставила семье Либер без права регистрации <адрес> по адресу: <адрес>, поселок ПСО-34, <адрес>. По справке паспортного стола семья Либер имеют постоянную регистрацию в строении № по <адрес> в <адрес>. Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено жилое помещение маневренного фонда в муниципальном жилищном фонде по адресу: <адрес> сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. Истцу неоднократно давались письменные разъяснения по порядку признания жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями в заявительном порядке. В этой связи отсутствуют основания для предоставления семье Либер вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, представленный ответчиком отзыв, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к начальнику управления по учету и распределения жилой площади, в котором указала, что в связи с проживанием в балке по адресу: <адрес>, балок №, просила внести на обсуждение городской администрации вопрос о принятии ее и ее семьи на учет. Семья состоит из 4 человек, в том числе супруг ФИО5, дочь ФИО2 и сын ФИО6

Согласно уведомлению Управления по учету и распределению жилья городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 взята на учет при городской администрации для получения жилой площади, учетный №.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в управление учета и распределения жилья, в котором просила переоформить очередность на предоставление жилья на ее имя в связи со смертью матери ФИО4

По сведениям ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), а также ее дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ) и Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ), значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>А, по настоящее время.

Согласно информации ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, в книге регистрации сообщений о преступлении за № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован пожар, произошедший ДД.ММ.ГГГГ в боксе, расположенном по адресу: <адрес>А. В результате пожара повреждены стены на площади 50 кв.м., прогар в потолочном перекрытии на площади 10 кв.м. Из письма Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П-412/9 следует, что в связи с уничтожением огнем жилья, занимаемого ФИО2, принято решение о предоставлении <адрес> поселка ПСО-34 без регистрации по данному адресу, с сохранением регистрации по балку № по <адрес> жилое помещение имеет статус временное аналогично ранее занимаемому.

Согласно ответу Управления учета и распределения жилья Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>, числится в реестре бесхозяйственных ветхих строений в муниципальном образовании городского округа <адрес>. Договор социального найма на предоставленную семье Либер <адрес> поселка ПСО-34 в <адрес> не заключался.

Документы, подтверждающие получение ФИО4 жилья, расположенного по адресу: <адрес>, балок №, а также документы, подтверждающие право на проживание и прописку, в архиве отсутствуют (ответ МКУ «Муниципальный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Т-2311).

В ответе Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО2, указано, что на заседании жилищной комиссии при Администрации города, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что семья Либер проживала в строении № по <адрес> в <адрес> без правоустанавливающих документов. Данное строение является самовольно возведенным, относится к категории «Балок», и в реестре муниципальной собственности не значится. В этой связи комиссией принято решение о предоставлении семье Либер маневренного жилого помещения сроком на 1 год.

По договору найма муниципального жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией <адрес> и ФИО2, последней за плату передано во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, со вселением в качестве членов семьи дочь ФИО3 и сына Л.А.Д.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу положений статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (пункт 42 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Как установлено судом, истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма.

Не отрицается сторонами и подтверждается материалами дела, что истец ранее проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул.

Названное жилое помещение, согласно предоставленной информации, является самовольно возведенным, относится к категории «Балок», и в реестре муниципальной собственности <адрес> не значится, то есть является бесхозяйным.

пункта 42 Положения, она должна была инициировать проведение межведомственной комиссией оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям, обратившись с соответствующим заявлением, однако ФИО2 с таким заявлением в компетентные органы не обращалась, межведомственной комиссией решение и признании спорного жилого помещения непригодным для проживания не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в данном случае не имеется.

Ссылка истца на Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П не опровергают выводы суда. В данном Определении рассматривался иной случай применения положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в частности о возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом Конституционный Суд РФ также указал, что имеется установленный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

Доводы истца о том, что реализация права на получение жилого помещения взамен сгоревшего не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения собственником жилищного фонда обязанностей по своевременному принятию решения о признании жилого дома непригодным для проживания в соответствии с пунктами 42-51 Положения, а также о том, что достаточным и бесспорным доказательством непригодности жилья является факт уничтожения его пожаром, что исключает возможность признания его в установленном порядке непригодным для проживания, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании закона.

Учитывая изложенное, требования истца о понуждении ответчика предоставить муниципальное жилое помещение по договору социального найма вне очереди являются необоснованными и потому неподлежащими удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования, оснований для удовлетворения требования о возмещение судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о понуждении предоставить муниципальное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023.

Судья подпись А.А. Ким

КОПИЯ ВЕРНА «09» августа 2023 года

Подлинный документ находится в деле

№ УИД 86RS0№-72

Сургутского городского суда ХМАО-Югры

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________ А.А. Ким

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания Е.Ю. Харлашина