Дело №2-3407/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУК «Смоленский государственный музей-заповедник» о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористической защищенности и пожарной безопасности,

установил:

прокурор Ленинского района г.Смоленска, уточнив требования, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГБУК «Смоленский государственный музей-заповедник» о возложении обязанности по устранению в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте - музей «В мире сказки» нарушений требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно: установить запоры на дверях эвакуационных выходов (выход во двор), обеспечивающие возможность свободного открывания изнутри без ключа двери на пути эвакуации; установить запоры на дверях эвакуационных выходов (возле кабинета директора), обеспечивающие возможность свободного открывания изнутри без ключа; устранить открывание двери на пути эвакуации (дверь, ведущая во двор) не по направлению пути эвакуации; устранить открывание двери на пути эвакуации (дверь возле кабинета директора) не по направлению пути эвакуации; установить систему экстренного оповещения работников объекта (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, сославшись на неисполнение названным учреждением соответствующих обязательных требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал иск в полном объеме, отметив, что выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности на момент разрешения спора в полном объеме ответчиком не устранены.

Представитель ОГБУК «Смоленский государственный музей-заповедник» ФИО1 не возражала против удовлетворения иска.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с подп. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 указанного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п.3 20 названных Требований).

В силу подп. «в» п.24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в частности, посредством своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации.

Как предусмотрено подпунктом «з» п.25 Требований, объекты культуры независимо от установленной категории оборудуются системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», регулирующим в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Положениями ст.1 данного Закона установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, а приказом МЧС России от 19.03.2020 №194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», устанавливающий требования к путям эвакуации и эвакуационным выходам, изложенные в нормативных документах по пожарной безопасности, разработанных для задний определенного класса функциональной пожарной опасности.

Исходя из положений п.п.23, 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

На основании п.4.2.22 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

По делу установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Смоленска совместно с дознавателем отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Смоленска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Смоленской области проверки соблюдения ОГБУК «Смоленский государственный музей-заповедник» требований пожарной безопасности выявлено, что на объекте - музей «В мире сказки» двери на пути эвакуации, ведущие во двор и возле кабинета директора, открываются не по направлению пути эвакуации, а запоры на дверях эвакуационного выхода во двор и возле кабинета директора не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа.

Согласно акту проверки, проведенной 15.06.2025 прокуратурой Ленинского района г.Смоленска, в нарушение подп. «з» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры в музее «В мире сказки» отсутствует система экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности ОГБУК «Смоленский государственный музей-заповедник» в полном объеме не устранены.

При таком положении суд удовлетворяет заявленные прокурором исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ОГБУК «Смоленский государственный музей-заповедник» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить на объекте - музей «В мире сказки» нарушения требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно:

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов (выход во двор), обеспечивающие возможность свободного открывания изнутри без ключа двери на пути эвакуации;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов (возле кабинета директора), обеспечивающие возможность свободного открывания изнутри без ключа;

- устранить открывание двери на пути эвакуации (дверь, ведущая во двор) не по направлению пути эвакуации;

- устранить открывание двери на пути эвакуации (дверь возле кабинета директора) не по направлению пути эвакуации;

- установить систему экстренного оповещения работников объекта (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции .2025

Мотивированное решение

изготовлено 01.08.2025

УИД: 67RS0002-01-2025-003997-11

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3407/2025