Дело № 2-1254/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июля 2022 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Усановой А.А., при секретаре Балабановой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа Коломна, Управлению опеки и попечительства по городскому округу Коломна Министерства социального развития об установлении факта, имеющего юридическое значение и признании права на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ к Администрации городского округа Коломна, Управлению опеки и попечительства по городскому округу Коломна Министерства социального развития об установлении факта, имеющего юридическое значение и признании права на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Требования мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: согласно решения Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № его одинокая мать - ФИО2 отказалась от него. С ДД.ММ.ГГГГ года переведён в Черкизовский психоневрологический интернат, в котором находится по настоящий день. Является инвалидом второй группы бессрочно.

В 19 лет после Коломенского детского дома не готов был проживать самостоятельно, ранее состояние здоровья не позволяло ему разрешать какие-либо вопросы, связанные с жильём, подачей каких-либо заявлений.

В ДД.ММ.ГГГГ года написал заявление директору ГАСУСО МО «Черкизовский психоневрологический интернат», где в настоящее время проживает, с просьбой провести в отношении него медицинское освидетельствование, чтобы в дальнейшем выписаться из интерната и проживать самостоятельно.

Освидетельствование было произведено, в соответствии с решением Врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ МО Психиатрической больницы № истец может проживать самостоятельно.

Вместе с тем, за ним, как за лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не закреплено никакого жилого помещения.

Писал заявление заведующему отделом опеки и попечительства Министерства образования по городскому округу Солнечногорск с просьбой включить его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, по городскому округу Солнечногорск, получил ответ в котором предлагают обратиться в Коломенский отдел опеки и попечительства Министерства образования .

Писал письмо в управление опеки и попечительства Министерства образования по городскому округу Коломна.

На письмо от ДД.ММ.ГГГГ получил Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском, просит установить факт, имеющий юридическое значение в том, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счёт субвенций из бюджета по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Министерство социального развития включить его в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счёт субвенций из бюджета ; обязать Администрацию городского округа Коломна предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения квартиру за счёт субвенций из бюджета .

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представитель истца ФИО3 – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) просила требования удовлетворить, пояснив, что ФИО3 относится к числу детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его одинокая мать написала отказ от него в родильном доме. Далее истец был помещён в детские дошкольные учреждения, позднее интернат. По достижению совершеннолетнего возраста комиссией экспертов был признан не способным к самостоятельному проживанию, помещён в Черкизовский дом-интернат. В ДД.ММ.ГГГГ году комиссия экспертов признала, что истец может проживать самостоятельно. Однако никакого жилого помещения за ним не было закреплено, в связи с чем он продолжает проживать в интернате. На письменные заявления включить его в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счёт субвенций из бюджета получил отказ.

Представитель ответчика - Управления опеки и попечительства по городскому округу Коломна Министерства социального развития ФИО5, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29,31-32) исковые требования признал, просит удовлетворить, так как на основании представленных в материалы дела доказательств ФИО3, имеет право на включение его в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счёт субвенций из бюджета .

Ответчик – Администрация городского округа Коломна извещена, представителя в суд не направила, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что согласно решению Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № одинокая мать - ФИО2 отказалась от ФИО3, и поэтому же решению он был определён в детское дошкольное учреждение Подольский дом ребёнка, в котором пребывал - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ год истец находился в Каширском детском доме по адресу: , что подтверждается выпиской из истории болезни №, №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-находился в Коломенском детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проживал в Денежниковском психоневрологическом интернате, с ДД.ММ.ГГГГ переведён в Черкизовский психоневрологический интернат, в котором находится по настоящий день.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Принимая во внимание, изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и установления факта, имеющего юридическое значение, что ФИО3 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В пункте 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Правоотношения по льготному предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на территории регулируются положениями статьи от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

В силу части 1 статьи от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном (часть 1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в (часть 2).

По смыслу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте российской федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", соответственно, утверждены:

- Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее по тексту - Правила формирования Списка)

- форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пункту 2 правил формирования Списка формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Приём заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, приём заявления о включении в список может осуществляться подведомственному уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в сроки, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил формирования Списка заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

В силу пункта 3 Правил формирования Списка в список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

Согласно части 5 статьи от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ центральный исполнительный орган государственной власти , уполномоченный в сфере образования формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам , в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации (далее - список).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО3 является инвалидом второй группы бессрочно.

При установлении опеки во время его нахождения в детских домах, жилого помещения за ним не закреплялось.

В 19 лет после Коломенского детского дома истец не готов был проживать самостоятельно, был не приспособлен к жизни без посторонней помощи, состояние здоровья не позволяло ему разрешать какие-либо вопросы, связанные с жильём, подачей каких-либо заявлений, в связи с чем истец был помещён в ГАСУСО МО «Черкизовский психоневрологический интернат»,.

В декабре 2020 года истец написал заявление директору ГАСУСО МО «Черкизовский психоневрологический интернат», с просьбой провести в отношении него медицинское освидетельствование, чтобы в дальнейшем выписаться из интерната и проживать самостоятельно.

Освидетельствование было произведено, в соответствии с решением Врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ МО Психиатрической больницы № установлено, что ФИО3 может проживать самостоятельно.

Для реализации права на предоставление жилого помещения истец обращался к заведующему отделом опеки и попечительства Министерства образования по городскому округу Солнечногорск с просьбой включить его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, по городскому округу Солнечногорск, получил ответ в котором ему предлагают обратиться в Коломенский отдел опеки и попечительства Министерства образования с заявлением в надлежащей форме и необходимыми документами.

Так же, учитывая, что он проживает по адресу: МО, , и жилое помещение просит предоставить в городе Коломне, он получил Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма в г.о. Солнечногорск».

Далее истец обращался в управление опеки и попечительства Министерства социального развития по городскому округу Коломна.

На письмо от ДД.ММ.ГГГГ получил Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было отказано во включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, пропуск установленного срока, или отсутствия обращения ФИО3 в органы опеки до достижения им возраста 23 лет, не может являться обстоятельством, препятствующим обеспечению его, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, поскольку отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

В данном случае суд учитывает сложную жизненную ситуацию ФИО3, а именно необеспеченность жилым помещением, невозможность в силу состояния здоровья обратиться с заявлением по достижении 23 летнего возраста.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённая Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает необходимым признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением за счёт субвенций из бюджета по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Министерство социального развития включить его в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счёт субвенций из бюджета ; обязать Администрацию городского округа Коломна предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения квартиру за счёт субвенций из бюджета .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа Коломна, Управлению опеки и попечительства по городскому округу Коломна Министерства социального развития об установлении факта, имеющего юридическое значение и признании права на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение в том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. , код подразделения №, зарегистрированный по адресу: , Дом-интернат, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. , код подразделения №, право на обеспечение жилым помещением за счёт субвенций из бюджета по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство социального развития включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. , код подразделения № в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счёт субвенций из бюджета .

Обязать Администрацию городского округа Коломна предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. области, код подразделения №, по договору найма специализированного жилого помещения квартиру за счёт субвенций из бюджета

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «21» июля 2022 г.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области А.А. Усанова