Судья Скрябина О.Г.

№ 33-1711/2023

УИД 44RS0001-01-2023-000578-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«31» июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.

судей Ворониной М.В., Коровкиной Ю.В.,

при секретаре Боречко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Костромы ФИО1 на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 апреля 2023 года, которым исковые требования ФИО2 удовлетворены, на муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.

Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что является лицом из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – Х и отец – Х решениями судов лишены родительских прав. Приказом директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 20 декабря 2019 года № он включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В этой связи и ссылаясь на то, что жилых помещений, предоставленных по договору найма, либо принадлежащих ему на праве собственности, он не имеет, просил суд обязать муниципальное образование городской округ г. Кострома предоставить ему на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г.Кострома с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Кострома, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда г. Кострома.

По делу судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация г. Костромы просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы указывает на то, что при разрешении заявленных требований не был разрешен вопрос о возложении обязанности на главного распорядителя средств бюджета Костромской области обеспечить финансовое обеспечение исполнения возникших обязательств перед ФИО2 При этом отмечает, что законом Костромской области от 21 декабря 2021 года № 159-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов» бюджету городского округа город Кострома предусмотрены средства субвенций в размере 95 443,1 тыс. рублей для приобретения 68 специализированных жилых помещений для лиц из указанной категории, тогда как в настоящее время в отношении Администрации г. Костромы возбуждено 248 исполнительных производств, обязывающих предоставить жилые помещения по договорам найма жилого помещения для детей-сирот. Соответственно, достаточных денежных средств на приобретение жилых помещений со стороны субъекта Российской Федерации выделено не было. Однако судом не был разрешен вопрос о возложении на департамент финансов Костромской области обязанности перечислить в бюджет города Костромы денежные средства, в размере, необходимом для исполнения решения суда, что делает невозможным его исполнение.

В суде апелляционной инстанции ФИО2 считал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РФ, а также ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года №620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года № 322-5-ЗКО), пришёл к выводу о том, что ФИО2 имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением на территории городской округ г.Кострома, а потому обязанность по такому обеспечению должна быть возложена на ответчика.

Данный вывод основан на материалах дела, подробно мотивирован судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, доводами апелляционной жалобы не опровергнут.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО2 – Х решением <данные изъяты> суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишена в отношении сына ФИО2 родительских прав (л.д. 26-34).

Отец ФИО2 – Х решением <данные изъяты> суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишен в отношении сына ФИО2 родительских прав (л.д. 22-25).

Собственником жилого помещения ФИО2 не является (л.д. 35-36), по договору социального найма ему жилое помещение также не предоставлялось (л.д. 41).

На основании приказа департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области от 20 декабря 2019 года № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 16).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о праве ФИО2 на получение жилого помещения.

Кроме того, установив, что фактически ФИО2 длительное время проживает в г. Кострома, пришел к выводу о том, что жилое помещение ему должно быть предоставлено именно на территории городского округа г.Кострома, в связи с чем обязанность по такому обеспечению возложил на ответчика.

Решение суда обжалуется только ответчиком, и проверяется судебной коллегией в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы.

Однако доводы жалобы ответчика не могут повлечь отмену решения.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8).

Согласно ст. 3 Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя, в частности, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие решения о предоставлении таким лицам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Постановлением администрации Костромской области от 14 апреля 2015 года №142-а утверждён Порядок предоставления и учёта средств субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

При этом Закон Костромской области от 21 декабря 2021 года № 166-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусматривает предоставление городскому округу г.Кострома субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы вывод суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда согласуется с действующим федеральным и региональным законодательством.

При этом вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, как верно отмечено судом первой инстанции, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления и не могут служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.

Даже в том случае, если финансирование переданных полномочий осуществляется ненадлежащим образом, либо размер субвенций является недостаточным, данные обстоятельства не могут ограничивать право ФИО2 на обеспечение жилым помещением, поскольку возможность реализации лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жильём ни Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, ни нормативными правовыми актами Костромской области как субъекта Российской Федерации не поставлена в зависимость от положительного решения соответствующими органами финансовых вопросов, а также от очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения истцу.

Довод жалобы о том, что в настоящее время в отношении Администрации г. Костромы возбуждено 248 исполнительных производств также не может повлечь отмену решения, так как наличие у должника обязанности по исполнению судебных решений в отношении других взыскателей не должно нарушать права истца по настоящему спору.

Иных доводов жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба– без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Костромы– без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента вынесения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года.