Решение по делу № 2-182/2022 от 11.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии и о понуждении совершить определенные действия.

Дело №2-2/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 11 января 2023 г.

ФИО3 районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

при секретаре Барановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии и о понуждении совершить определенные действия

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии и о понуждении совершить определенные действия, указав, что в июле 2020 г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в ФИО3 <адрес> ( ныне реорганизованное в клиентский отдел по работе с гражданами) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с наличием у него стажа работы на должностях, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССРот ДД.ММ.ГГГГ N 1173 и Списком №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ Так, 24.07.2020г. ему исполнялось 55 лет и у него, по его подсчетам, имелся стаж работы, необходимый для назначения ему указанной пенсии. Одновременно с подачей заявления он предоставил в УПФ необходимые документы, а именно: копию трудовой книжки, выписки по заработной плате, архивные выписки и т.д. Однако ДД.ММ.ГГГГ из Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в <адрес> № (также рерганизованного и ликвидированного к данному времени) ему было направлено решение за № об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у него специального стажа, подлежащего зачету. В частности, ему не засчитали в льготный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера водохозяйственного строительства в Таттинской ПМК треста «Якутмелиоводстрой», поскольку не имеется документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по возведению зданий и сооружений ( т.е. на новом строительстве) либо занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ на работах, предусмотренных Списками № г., что составляет 1 год 7 месяцев 21 день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего прораба по водохозяйственному строительству в Таттинской ПМК треста «Якутмелиоводстрой», поскольку наименование должности не предусмотрено Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, что составляет 1 год 1 месяц 12 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дорожного мастера в ФИО3 дорожном участке, поскольку нет документального подтверждения выполнения функций мастера строительных и монтажных работ, что составляет 15 лет 1 месяц 22 дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.012019 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, м ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности производителя работ в ОГУП «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ (ГБУ «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ), что составляет 2 года 3 месяца 5 дней.

Он с данным решением не согласен и считает его принятым не в соответствии с действующим законодательством. Так, в частности, он считает необоснованным не включение ему в льготный стаж некоторых периодов работы вышеуказанных в моем заявлении периодов.

Так, что касается периодов его работы в Таттинской ПМК на должностях мастера водохозяйственного строительства и старшего прораба по водохозяйственному строительству, то в Списке № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, действовавших на период его работы в вышеназванной организации, в разделе 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» не поименованы конкретные названия должностей, работа в которых дает право на льготную пенсию, а лишь указано - инженерно-технические работники.

В соответствии с Типовым перечнем должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи и других отраслей народного хозяйства, подлежащих аттестации в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 июля 1973 г. N 531, утв. постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 22 октября 1979 г. N 528/445, к таковым относятся десятники, мастера, производители работ, техноруки, бригадиры животноводческих и растениеводческих бригад.

Помимо этого в постановлении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 г. № 102\6-142 «Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих» в перечне должностей руководителей, специалистов и служащих имеется вышеуказанная должность.

Также в тексте решения содержится довод, что наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ. Однако это четко прослеживается из наименования вышестоящей организации – треста «Якутмелиоводстрой» и наименования занимаемых должностей, в обеих содержится наименование водохозяйственного строительства.

Кроме того, в соответствии с действовавшим на тот момент Постановлением Совета Министров СССР от 19.03.1971 г. № 181 «Об утверждении Положения о министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР» министерство мелиорации и водного хозяйства СССР осуществляет руководство порученной ему отраслью, как правило, через одноименные министерства и другие союзно-республиканские органы мелиорации и водного хозяйства союзных республик и управляет предприятиями, организациями и учреждениями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им органы. В его функции в ходило в числе прочего осуществление проектно-изыскательских и строительных работ, связанных с орошением и осушением земель, их сельскохозяйственным освоением, обводнением пастбищ, а также осуществление реконструкции действующих оросительных, осушительных и обводнительных систем и строительство в установленном порядке объектов сельскохозяйственного водоснабжения.

Оспаривает он и отказ во включении ему в льготный стаж периодов его работы в ФИО3 дорожном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера.

Полагает, что наименование должности «дорожный мастер» не противоречит наименованию должности, указанному в Списке № производств, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Он являлся руководителем и непосредственным организатором работ на порученном участке, отвечал за качество строительных и монтажных работ, организацию труда, выполнение в установленный срок производственных заданий, использование механизмов и автотранспорта, вел табельный учет отработанного времени, составлял месячные отчеты, обеспечивал трудовую дисциплину и соблюдение мер техники безопасности. Дороги относятся к сооружениям и работа мастера по строительству и ремонту дорог, дорожного мастера в строительной организации, а такой по названию и является все годы Еланское ДРСУ, подпадает под классификацию должности мастера строительных и монтажных работ, которая выполнялась на условиях полной занятости и полного рабочего времени.

Так, в период работы в ФИО3 ДРСУ он, имея высшее образование по специальности «гидротехник», получил еще среднее специальное профильное образование, закончив в 1997 <адрес> дорожный техникум Минтранса РФ по специальности «строительство и эксплуатация автодорог и аэродромов».

В январе 1993 г. он пришел работать в ФИО3 дорожный участок, где работал на должности дорожного мастера. Впоследствии вышеназванная организация изменила свое наименование в связи с реорганизацией и стала назваться Еланское ДРСУ, затем в 2001 г. – в филиал Еланское ДРСУ ОГУП «Волгоградавтодор», а с 2015 г. – филиал Еланское ДРСУ ГБУ <адрес> «Волгоградавтодор». Фактически менялось лишь ее название без изменения ее видов деятельности и основной функции по строительству, ремонту и содержанию автодорог в ФИО3 <адрес> областного значения. Сам он работал непосредственно на объектах, отвечал и контролировал выполнение объема работ, осуществлял приемку материалов, организовывал работу подчиненных лиц и механизмов. И хотя должность называлась «дорожный мастер», фактически он работал именно мастером строительных монтажных работ, которая относится к работе с тяжелыми условиями труда на условиях полного рабочего дня, который зачастую длился более 8 часов.

Ст. 30 ч.1 п.п. 2 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность назначения трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж нее менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 30 ч. 3 Закона).

В целях реализации положений ст. 30 Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.1 п.п. б Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»…

Список №2 от 26.01.1991 г. № 10 предусматривает, что в соответствии с п.б раздела 27 подраздела 22900006- 23419 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется мастер строительных и монтажных работ, а также производитель работ.

Таким образом, если право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10, то необходимо установление факта работы в должности мастера или производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ранее действующей ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. при подсчете страхового стажа характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Однако указанное положение действует лишь с 01 января 2010 г. До внесения изменений в Закон каких-либо ограничений в способах доказывания не содержалось. Поэтому с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда 24 мая 2005 г., и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2010 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 г., суд вправе принимать во внимание любые средства доказывания, относящиеся к периоду до 1 января 2010 г., в том числе свидетельские показания.

Так, как видно из копий приказов, Еланским ДРСУ все годы в период его работы в нем выполнялись работы по строительству, ремонту и реконструкции автомобильных дорог. Фактически он как мастер выполнял функции мастера строительных и монтажных работ, что также закреплено соответствующими приказами, в период своей работы в должностях дорожного мастера и прораба он регулярно назначался ответственным за строительство и ремонт автодорог.

Полагает, что наименование должности «дорожный мастер» не противоречит названию должности, указанной в Списке № 2, а лишь подтверждает его занятость в дорожном строительстве. Выполняемая им работа соответствовала полученному среднему специальному образованию. Полагает, что его работа, выполняемая по занимаемой должности дорожного мастера, являлась производной от должности мастера строительных и монтажных работ, и это название является специфичным, отражающим в названии ту отрасль производства, в которой он работал.

Понятие и состав строительных работ были приведены в разделе 4 Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 03.10.1996 г. № 123. В частности, в п. 4.2 Инструкции указано, что дорожные работы, без их разграничения на работы по реконструкции и строительству, относятся к строительным работам.

В соответствии с Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» в строительных организациях предусмотрено наличие должности «мастер строительных монтажных работ». При этом квалификационных характеристик должностей «дорожный мастер», «мастер» указанное постановление не содержит. В должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входило: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контроль за соблюдением технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, замеры объемов строительно-монтажных работ, организация приемки материалов, учет и отчетность, обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад, производственный инструктаж рабочих, выдача наряда и приемка законченных работ, выписка наряда на выполненные работы, оформление документов по учету рабочего времени, учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов.

Полагает, что он с момента своего принятия на работу в 1993 г. выполнял вышеуказанные обязанности, относящиеся к обязанностям мастера строительных и монтажных работ, и они до 2008 г., т.е. до его увольнения из организации, не изменялись.

Его занятость в сфере дорожного строительства также следует из названий организации, в которую он был принят, которые, хотя и менялись, но было неизменным одно- указание в названии на дорожную отрасль и виды выполняемых функций- по строительству и ремонту, а также содержанию автомобильных дорог общего пользования, что видно из характеристики. Кроме того, при всех реорганизациях название его должности оставалось неизменным.

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что основным видом деятельности ОГУП «Волгоградавтодор» значится производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов, что соответствует разделу 27 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, все годы, занимаемые им должности дорожного мастера, в его должностные обязанности входило осуществление руководства по укладке асфальтобетонного покрытия, руководство работой машинистов и дорожно-строительных машин и механизмов.

Таким образом, с момента приема его на должность дорожного мастера он фактически исполнял обязанности, определённые инструкцией для мастера строительных и монтажных работ, т.е. работал в должности, предусмотренной Списком №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», что дает ему право для включения указанных периодов в льготный стаж.

Необоснованным полагает довод органа Пенсионного Фонда, приведенный в оспариваемом мной решении об отказе ему в назначении льготной пенсии, об отсутствии сведений о перечислении работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу.

Так, считает, что в том, что его работодатель ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд РФ, моей вины не имеется. Ст. 14 Федерального Закона от 01.04..1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного ФИО4 от 11.12.2012 г. № 30 «о практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и ст. 9 п.1 Федерального Закона РФ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию ( ст. ст. 1 и 2 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В рамках осуществления трудовой деятельности работник не является субъектом публичных отношений, возникающих между страхователем (работодателем) и Пенсионным фондом РФ (страховщиком), и по общему правилу не может влиять на надлежащее и своевременное исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, в том числе с учетом дополнительных тарифов страховых взносов для отдельных категорий страхователей ( ст. 33.2 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П сама по себе неуплата или неполная уплата страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности, не является основанием для отказа во включении таких периодов в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижения при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размера ее страховой части.

Не согласен он и с отказом во включении ему в льготный стаж периоды его работы в качестве производителя работ (прораба) ОГУП «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ (ГБУ «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.012019 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-24441 предусмотрены производители работ.

Как указано в оспариваемом им решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ данное решение принято на основании справки №, выданной его работодателем от 19.02.2020г., в которой указано, что за время его работы периодов, дающих право на досрочную пенсию, не имеется.

Полагает, что вышеуказанная справка отражает лишь то обстоятельство, что его работодателем по своей вине не уплачивались за него страховые взносы, в том числе с учетом дополнительных тарифов страховых взносов для отдельных категорий, соответственно, по этой причине при предоставлении им сведений в ПФ о его работе соответствующий код работы не проставлялся.

В соответствии с должностной инструкцией прораба на должность производителя работ (прораба) назначается лицо, либо имеющее высшее образование – бакалавриат («Архитектура и строительство») или высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки по профилю деятельности, или среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена («Архитектура и строительство»), либо опыт работы не менее трех лет по профилю профессиональной деятельности в области строительства при наличии среднего профессионального образования по программе подготовки специалистов среднего звена. В обязанности производителя работ входит:

Подготовка к производству строительных работ на объекте капитального строительства,

Контроль проектной документации по объекту капитального строительства,

Оформление разрешений и допусков для производства строительных работ на объекте капитального строительства,

Разработка и согласование календарных планов производства строительных работ на объекте капитального строительства,

Подготовка строительной площадки, участков производства строительных работ и рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды,

Планирование и контроль выполнения и документального оформления инструктажа работников в соответствии с требованиями охраны труда и пожарной безопасности,

Контроль соблюдения на объекте капитального строительства требований охраны труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды,

Подготовка участков производства работ и рабочих мест для проведения специальной оценки условий труда.

2. Материально-техническое обеспечение производства строительных работ на объекте капитального строительства:

Определение потребности производства строительных работ на объекте капитального строительства в материально-технических ресурсах,

Определение перечня строительной техники, машин и механизмов, требуемых для осуществления строительных работ на объекте капитального строительства,

Контроль качества и объема (количества) материально-технических ресурсов,

Заявка, приемка, распределение, учет и хранение материально-технических ресурсов,

Планирование и контроль расходования средств на материально-техническое обеспечение производства строительных работ на объекте капитального строительства,

3. Оперативное управление строительными работами на объекте капитального строительства:

Оперативное планирование и контроль выполнения строительных работ и производственных заданий на объекте капитального строительства

Распределение производственных заданий между участками мастеров, бригадами и отдельными работниками, а также подрядными организациями

Контроль соблюдения технологии производства строительных работ

Разработка, планирование и контроль выполнения оперативных мер, направленных на исправление дефектов результатов строительных работ на объекте капитального строительства

Ведение текущей и исполнительной документации по выполняемым видам строительных работ

4. Контроль качества производства строительных работ на объекте капитального строительства:

Операционный контроль отдельных строительных процессов и (или) производственных операций

Контроль соответствия положений элементов, конструкций и частей объекта капитального строительства (строения, сооружения), инженерных сетей требованиям нормативной технической и проектной документации

Текущий контроль качества результатов строительных работ

Выявление причин отклонений результатов строительных работ от требований нормативной технической и проектной документации

Разработка, планирование и контроль выполнения мер, направленных на предупреждение и устранение причин возникновения отклонений результатов выполненных строительных работ от требований нормативной технической, технологической и проектной документации,

Приемочный контроль законченных видов и этапов строительных работ (элементов, конструкций и частей здания (строения, сооружения), инженерных сетей)

Внедрение и совершенствование системы менеджмента качества

5. Подготовка результатов выполненных строительных работ на объекте капитального строительства к сдаче заказчику:

Контроль выполнения мероприятий по обеспечению соответствия результатов строительных работ требованиям нормативных технических документов и условиям договора строительного подряда,

Подготовка исполнительно-технической документации, подлежащей предоставлению приемочным комиссиям,

Представление результатов строительных работ и исполнительно-технической документации приемочным комиссиям.

6. Повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности при строительстве объекта капитального строительства:

Определение основных факторов, планирование и контроль выполнения мероприятий повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности и производительности труда на объекте капитального строительства,

Оптимизация использования ресурсов производства строительных работ, снижение непроизводственных издержек,

Повышение уровня механизации и автоматизации строительных работ, внедрение новой техники,

Технико-экономический анализ результатов мероприятий повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности на объекте капитального строительства.

7. Руководство работниками на строительстве объекта капитального строительства:

Определение потребности производства строительных работ на объекте капитального строительства в трудовых ресурсах,

Расстановка работников на строительстве объекта капитального строительства по рабочим местам, участкам мастеров, бригадам и звеньям

Распределение и контроль выполнения работниками производственных заданий и отдельных работ,

Контроль соблюдения работниками правил внутреннего трудового распорядка

Повышение профессионального уровня работников на участке производства строительных работ.

Фактически он выполнял и выполняет по настоящее время, именно вышеуказанные обязанности, что видно из приложенной им должностной инструкцией прораба от 2019 г., помимо этого, в наименовании самой инструкции фигурирует, что это инструкция прораба СМР – т.е. строительно-монтажных работ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенным Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку N 2 не предусматривало.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям мастера десятника), прораба в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы с 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Просит суд признать решение Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении мне льготной пенсии – не соответствующим действующему законодательству в части невключения в специальный стаж следующих периодов его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дорожного мастера в ФИО3 дорожном участке,, что составляет 15 лет 1 месяц 22 дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.012019 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности производителя работ в ОГУП «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ (ГБУ «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ), что составляет 2 года 3 месяца 5 дней.

Обязать ответчика включить ему вышеназванные периоды в льготный стаж и назначить ему пенсию с момента его обращения с заявлением ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, согласно которым заявленные требования считают необоснованными по следующим основаниям: в соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями. Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ). В частности, согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет). Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665). В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 от 1991 г.). При этом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее по тексту Список № 2 от 1956 г.). В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г., а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и № 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается. Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона. Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991г., предусмотрено право на досрочное назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда «мастерам строительных и монтажных работ» (код 22900006-23419), «производителям работ» (код 22900006-24441). Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, коммуникаций» Списка № от 1956г. предусмотрены должности «мастера (десятника)» и «прораба». Таким образом, в соответствии со Списком №г. право на льготную пенсию предоставлено мастерам, осуществляющим руководство работами по новому строительству промышленных, дорожно-мостовых пр. сооружений и зданий. При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 1956 года (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение страховой пенсии по старости включается работа в организациях ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов. Согласно п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах. Согласно Разъяснению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками. Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, при применении Списка № от 1956 года. Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом в период действия указанного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренными Списком №, в течение всего рабочего дня, т. е. 100% рабочего времени. Аналогичные выводы содержаться и в апелляционном определении Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № и №, без учета связи с определенным видом производства не допускается. Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона. Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам. Согласно данному Порядку определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Данные положения полностью соотносятся с положениями Приказа Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и ранее действовавшим Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в Центр ПФР № по установлению пенсий в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением Центра специальный стаж истца, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на дату обращении установлен в размере 0 лет 2 месяца 1 день. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закон в № 400-ФЗ не включён период работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности мастера водохозяйственного строительства в Таттинской ПМК треста «Якутмелиоводстрой» (РКС) поскольку документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня мастера ФИО1 на работах по возведению зданий и сооружений (то есть на новом строительстве) либо занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ на работах, предусмотренных Списками № года, не имеется.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшего прораба по водохозяйственному строительству в Таттинской ПМК треста «Якутмелиоводстрой» (РКС), поскольку наименование должности не предусмотрено Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Наименование организации Таттинской ПМК треста «Якутмелиоводстрой» не раскрывает вида выполняемых работ. Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в архиве на хранении имеются документы только по личному составу (книги приказов, лицевые счета, личные карточки ф. Т-2), документы производственного характера, подтверждающие выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в архив на хранение не поступали. Документами, подтверждающими, что Таттинской ПМК выполнялись работы по новому строительству зданий и сооружений ПФР не располагает.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности дорожного мастера на ФИО3 дорожном участке, поскольку нет документального подтверждения выполнения функций «мастера строительных и монтажных работ». В выписке из ИЛС периоды указаны без кода особых условий труда и отражены общим стажем, поскольку работа с особыми условиями труда в указанный период страхователем не подтверждена. Согласно справке № от 19.02.2020г. работодатель данный период работы, как дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждает.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности производителя работ в ОГУП «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ (ГБУ «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ). В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - ИЛС) периоды указаны без кода особых условий труда и отражены общим стажем, поскольку работа с особыми условиями труда в указанный период страхователем не подтверждена.

Периоды после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица (статья 14 Закона № 400-ФЗ, пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, пункт 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом. Скорректировать выписку ИЛС не представляется возможным поскольку корректировка территориальным органом ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в случае представления (проверки) дополнительных документов.

Работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными. (Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2017 № 47-КГ17-13).

Доводы истца о подтверждении его права на отнесение спорных периодов работы к специальному стажу на основании свидетельских показаний противоречат правовой позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно которой к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В связи с отсутствием правовых оснований для отнесения спорных периодов работы истца к периодам работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии не достигает требуемой продолжительности, в соответствии с изложенным требование истца о назначении с 24.07.2020 года не основано на законе. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Заслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Так, свидетель Свидетель №1, допрошенный в судебном заседании от 15.06.2022г. суду пояснил, что с истцом вместе работали с 1993г. Он работал машинистом асфальто-укладчика и одновременно был еще транспорт. ФИО1 в этот момент работал мастером на дороге, укладывали асфальт. Занятость составляла полный рабочий день. В 2007г. он ушел на пенсию. В период его работы были произведены следующие работы: был положен асфальт - перекресток выезд на Березовку, ложили картами, в 1998-1999 году дорога от Тернового до границы с <адрес>ом, до границы с <адрес>ом, у фермеров дороги делали, потом дорога на Тростянку. Дорожные работы начинались в зависимости от погоды, заканчивались также в зависимости от погодных условий. Как мастер Попов давал им указания, размечал дорогу, ходил вместе с ними, работал на кнопках, если человека не было, регулировал процесс. В подчинении у Попова была бригада. Каждодневные задания давал Попов, ребята приезжали на дорогу, каждый знал, что ему делать. Когда участок дороги был сделан, они переезжали на другой участок дороги, а он отчитывался начальству, приезжала комиссия с Волгограда, принимали дорогу. Подписывал ли Попов документы, точно не знает.

Так, свидетель Свидетель №2, допрошенный в судебном заседании от 15.06.2022г. суду пояснил, что с истцом вместе работали с 1993г. ФИО1 работал мастером, работал на дороге, непосредственно на укладчике, руководил работами укладки асфальта на дороге. Он на тот момент был главный энергетик, а вторая профессия мастер АБЗ с 1992г. ФИО3 ДРСУ каждый год производил ремонт дорог. ДРСУ производил ремонт или реконструкцию дорог, первоначально это ремонт дорог. Реконструкция дорог – это очищение дороги от грязи и пыли, затем ямочный ремонт, потом загоняли асфальто-укладчик и укладывали два слоя асфальта, потом обочину отсыпали землей и укатывали катком, впоследствии дорога сдавалась. Самую первую экспериментальную дорогу делали от Вязовки, по Вязовке в сторону Журавки. Потом до Руднянской границы, от Тернового до границы с Самойловкой, от Тернового до Елани и соединили с этой дорогой. Большой участок был на Тростянке. Занятость составляла полный рабочий день и рабочую неделю, иногда и свыше. ДРСУ каждый год производило капитальный ремонт дороги. ФИО1 занимался асфальт-укладчиком, в зимнее время он дежурил, занимался обслуживанием дорог, а в летнее время все время на дороге. Приезжала комиссия, Попов сдала объект. Что еще входило в обязанности Попова, точно не может сказать, он много что делал. Также занимался ведением журналов по производству работ, по технике безопасности.

Так, свидетель Свидетель №3, допрошенный в судебном заседании от 15.06.2022г. с 2000 года он работал в дорожном, переводом из ДСПМК на должность асфальта укладчика, но работал на катке. Мастером у них был Попов. С 2000г. делали дорогу на Киквидзе, не один год, потом на Лиходеево, на Терновое, в сторону Рудни, Большевика, также делали дорогу в Елани. Попов был мастером, и занимался укладкой асфальта бетонной смеси, занимался разбивкой, командовал ходом работы. По окончании работ составлялась документация, приезжала комиссия с <адрес>. Каждый год был ремонт дорог. Весь материал числился за П-вым, потом он отчет делал. Технику безопасности также рассказывал им Попов, они расписывались перед тем, как начать работу, велось 3- 4 журнала. В настоящее время в функциях Попова, как прораба, ничего не изменилось, только дорожный мастер отвечает за материал. Он как был, так и остался на дороге.

Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, суд принять не может, поскольку показаниями свидетелей характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В частности, согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет).

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 от 1991 г.).

При этом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее по тексту Список № 2 от 1956 г.).

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г., а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и № 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991г., предусмотрено право на досрочное назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда «мастерам строительных и монтажных работ» (код 22900006-23419), «производителям работ» (код 22900006-24441).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, коммуникаций» Списка № 2 от 1956г. предусмотрены должности «мастера (десятника)» и «прораба».

Таким образом, в соответствии со Списком № 2 1956г. право на льготную пенсию предоставлено мастерам, осуществляющим руководство работами по новому строительству промышленных, дорожно-мостовых пр. сооружений и зданий.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение страховой пенсии по старости включается работа в организациях ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов.

Согласно п. 5 Правил от 11.02.2002 г. № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах. Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве действовавшем до 1 января 1992 года, при применении Списка № 2 от 1956 года.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом в период действия указанного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренными Списком № 2, в течение всего рабочего дня, т. е. 100% рабочего времени.

Аналогичные выводы содержаться и в апелляционном определении Волгоградского областного суда от 22.02.2018 № 33-3002/2018.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и № 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Согласно данному Порядку определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Данные положения полностью соотносятся с положениями Приказа Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и ранее действовавшим Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центр ПФР № по установлению пенсий в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Центра специальный стаж истца, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на дату обращении установлен в размере 0 лет 2 месяца 1 день.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закон в № 400-ФЗ не включён период работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности дорожного мастера на ФИО3 дорожном участке, поскольку нет документального подтверждения выполнения функций «мастера строительных и монтажных работ». В выписке из ИЛС периоды указаны без кода особых условий труда и отражены общим стажем, поскольку работа с особыми условиями труда в указанный период страхователем не подтверждена. Согласно справке № от 19.02.2020г. работодатель данный период работы, как дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждает.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности производителя работ в ОГУП «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ (ГБУ «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ). В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - ИЛС) периоды указаны без кода особых условий труда и отражены общим стажем, поскольку работа с особыми условиями труда в указанный период страхователем не подтверждена.

Периоды после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица (статья 14 Закона № 400-ФЗ, пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, пункт 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом. Скорректировать выписку ИЛС не представляется возможным поскольку корректировка территориальным органом ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в случае представления (проверки) дополнительных документов.

Работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными. (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-13).

Согласно трудовой книжке, серия AT-V №, ФИО1: принят ДД.ММ.ГГГГ на должность дорожного мастера в ФИО3 дорожный участок (запись №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (запись №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), принят ДД.ММ.ГГГГ на должность главного инженера филиала "Еланское дорожное ремонтно-строительное управление ОГУП "Волгоградавтодор" (запись №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к),

областное государственное унитарное предприятие "Волгоградавтодор" ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме преобразования в Государственное бюджетное учреждение <адрес> "Волгоградавтодор" (запись №),

переведен ДД.ММ.ГГГГ производителем работ (запись №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), работает по настоящее время.

В личной карточке формы Т-2 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указана должность "мастер".

Штатные расписания с 1993 года до 2018 года содержат позицию "мастер", наименование должности "дорожный мастер" отсутствует. Начиная с 2008 года наименование должности "мастер" указывается в строках, соответствующих наименованиям структурных подразделений "строительный участок №" и "строительный участок №".

Согласно представленным в материалах дела Уставам предприятия "Волгоградавтодор", в частности Уставу ГБУ ВО "Волгоградавтодор" 2015 года, Еланское ДРСУ входит в состав указанного предприятия, как филиал. Указана основная цель Волгоградавтодора - обеспечение реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и искусственных сооружений на них. Для достижения указанной цели Волгоградавтодор осуществляет функции (виды деятельности), первыми из которых указываются: строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений.

Уставом государственного предприятия "Волгоградавтодор" 1992 года предусмотрено выполнение функций застройщика исполнителя работ в части строительства и реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений.

Положением о ФИО3 ДРСУ государственного учреждения "Волгоградавтодор" от 1999 года установлены следующие функции:

содержание, строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования;

строительство и ввод в действие объектов производственного и социально-культурного назначения и т.д.

В информации об объемах работ, выполненных филиалом Еланское ДРСУ за 2000-2020 годы, и объеме выполненных работ Еланского ДРСУ за 2018-2020 годы перечисляются следующие виды работ: ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог.

В справках о стоимости выполненных работ и затрат за период с 2000 по 2008 годы и с 2010 по 2012 годы объектами работ, выполненных филиалом Еланское ДРСУ ОГУП "Волгоградавтодор" (Еланским ДРСУ ФГУП "Волгоградавтодор") указаны: ремонт (капитальный ремонт), реконструкция автомобильных дорог, аварийно-восстановительные работы, устройство тротуаров, ремонт подходов к мостовому переходу, ремонт моста, ремонт дорожной одежды.

ГП "Волгоградавтодор" получил разрешение областной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации №-Д на выполнение строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на объекте Елань-Терновое-граница <адрес> км 12 - км 19.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в целях улучшения качества строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений мастер ФИО1 назначен ответственным лицом за производство работ, выполнение требований строительных норм и правил (СНИП) и государственных стандартов (ГОСТ), соблюдение правил техники безопасности (ТБ) при строительстве, ремонте и содержании автодорог и дорожных сооружений.

Приказами Еланского ДРСУ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № мастер ФИО1 направлялся в командировку с целью реконструкции автомобильной дороги.

Приказом (распоряжением) от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 переведен с должности главного инженера Еланского ДРСУ филиала ГБУ "Волгоградавтодор" на должность производителя работ с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГБУ ВО "Волгоградавтодор" Филиал Еланское ДРСУ от ДД.ММ.ГГГГ № 11/4 о приеме-передаче материальных ценностей производителю СМР ФИО1 передан строительный склад.

Приказом ГБУ ВО "Волгоградавтодор" Филиал Еланское ДРСУ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственных лиц за ходом ремонта автомобильной дороги, в целях контроля качества и соблюдения технологии производства работ, выполнения календарного графика производства работ, ввода в эксплуатацию объекта "Ремонт автомобильной дороги "Подъезд от автомобильной дороги "Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (<адрес>)" к п.г.т. Елань производитель работ ФИО1 назначен ответственным за выполнение земляных работ, устройство дорожной одежды, устройство обочин, устройство водопроводных труб.

Приказом ГБУ ВО "Волгоградавтодор" Филиал Еланское ДРСУ

от ДД.ММ.ГГГГ № производитель работ (СМР) ФИО1 назначен ответственным за качественное выполнение СМР на объекте "Реконструкция подъезда с автомобильной дороги "Водопьяново - Морец -Хвогцинка" (мост через балку Лог км 1=579) в ФИО3 муниципальном районе <адрес>.

Согласно должностной инструкции производителя работ (СМР) ГБУ ВО "Волгоградавтодор" Филиал Еланское ДРСУ 2019 года в должностные обязанности производителя работ входит обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ. В п.1.1, дано следующее определение: "Производитель работ (строительномонтажных работ) (далее - "Производитель работ") относится к категории руководителей". В соответствии с п.2.2 производитель работ организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами.

В личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты № ФИО1, производителю работ СМР, сделаны отметки о выдаче средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). На основании выдачи СИЗ указан пункт 92 Типовых отраслевых норм, утвержденных приказом 477.

Штатное расписание ГБУ ВО "Волгоградавтодор", утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ, а также штатные расписания на 2020 и 2022 годы по структурному подразделению "Строительный участок" содержат позиции: "производитель работ (СМР)". В других структурных подразделениях наименований с базовой должностью "производитель работ (СМР)" не указано.

В ОК 016-94 наименование должности "производитель работ" без уточнения сферы деятельности отсутствует.

Согласно заключению Комитета по труду и занятости населения <адрес> К-016с\22 от 02.12.2022г. судебной государственной экспертизы труда, проведенной на основании определения Еланского районного суда от 12.08.2022г. следует, что характер и условия труда ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 ДРСУ ГП "Волгоградавтодор" (впоследствии ОГУП "Волгоградавтодор" Филиал Еланское ДРСУ) в должности дорожного мастера (мастера) соответствуют работе, предусмотренной подразделом 22900006 б) руководители и специалисты, код позиции 22900006 - 23419 "мастер строительных и монтажных работ" раздела "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Характер и условия труда ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЕБУ ВО "Волгоградавтодор" Филиал Еланское ДРСУ в должности производителя работ (производителя работ (СМР)) соответствуют работе, предусмотренной подразделом 22900006 б) руководители и специалисты, код позиции 22900006 - 24441 "производитель работ", раздела "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что вопросы учета рабочего времени работников не входят в круг вопросов государственной экспертизы условий труда, определенных статьей 213 Трудового кодекса РФ, не представляется возможным привести подробный и обоснованный анализ и сделать вывод о занятости ФИО1 во вредных условиях труда полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени, в исследуемые периоды времени.

В тоже время необходимо отметить, что разъяснениями "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиям труда", утвержденными Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Кроме того, материалы специальной оценки условий труда и иные документы о предоставлении дополнительного отпуска ФИО1 указывают на его занятость полный рабочий день.

Оценка материалов аттестации рабочего места по условиям труда (карта № мастера), отчета о проведении специальной оценки условий труда и материалов последующей специальной оценки условий труда позволяет предположить, что условия труда на рабочих местах мастера и производителя работ (СМР) в спорный период не изменялись. Установлен класс 3 - вредные условия труда.

Таким образом, в связи с тем, что было установлено в судебном заседании и подтверждается также заключением государственной экспертизы труда, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 ДРСУ ГП "Волгоградавтодор" (впоследствии ОГУП "Волгоградавтодор" Филиал Еланское ДРСУ) в должности дорожного мастера (мастера) соответствуют работе, предусмотренной подразделом 22900006 б) руководители и специалисты, код позиции 22900006 - 23419 "мастер строительных и монтажных работ" раздела "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Характер и условия труда ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЕБУ ВО "Волгоградавтодор" Филиал Еланское ДРСУ в должности производителя работ (производителя работ (СМР)) соответствуют работе, предусмотренной подразделом 22900006 б) руководители и специалисты, код позиции 22900006 - 24441 "производитель работ", раздела "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии и о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать решение Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дорожного мастера в ФИО3 дорожном участке, что составляет 15 лет 1 месяц 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.012019 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ОГУП «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ (ГБУ «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ), что составляет 2 года 3 месяца 5 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дорожного мастера в ФИО3 дорожном участке, что составляет 15 лет 1 месяц 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.012019 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ОГУП «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ (ГБУ «Волгоградавтодор» филиал Еланское ДРСУ), что составляет 2 года 3 месяца 5 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> досрочно назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через ФИО3 районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.

Судья: подпись.