Решение по делу № 2-5333/2025 от 14.01.2026 | Псковский городской суд (Псковская область)

Категория дела Об обязании осуществить финансирование Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству социальной защиты <адрес>, ГБУСО «Областной центр семьи» о возложении

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца исковые требования и доводы в их обоснование поддержал по основаниям, изложенным в иске, в том числе в уточненном в части увеличения срока для устранения недостатков. Представитель

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству социальной защиты <адрес>, ГБУСО «Областной центр семьи» о возложении обязанности обеспечить финансирование

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-5333/2025

УИД 60RS0001-01-2025-008624-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Пантелеевой И.Ю.

при секретаре Душевской К.П.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Министерства социальной защиты <адрес> ФИО2; представителя ответчика ГБУСО «Областной центр семьи» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству социальной защиты <адрес>, ГБУСО «Областной центр семьи» о возложении обязанности обеспечить финансирование для проведения строительных и отделочных работ,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований указано, что прокуратурой города по результатам проверки с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по <адрес> в деятельности ГБУСО «Областной центр семьи» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что нежилое двухэтажное здание социального приюта для детей и подростков по адресу: <адрес>, являются собственностью <адрес>.

На основании приказа Государственного комитета <адрес> по экономическому развитию и имущественным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание площадью 987,8 кв.м. (инв. №, лит.А) передано в оперативное управление ГБУСО «Областной центр семьи», земельный участок передан учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

Прокуратурой города совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено обследование 2-этажного здания ГБУСО «Областной центр семьи» (отделение по адресу: <адрес>), выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Вопреки требованиям пунктов 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, помещения отделения абилитации и реабилитации на момент осмотра в неудовлетворительном санитарном состоянии, так как стены, половое покрытие и потолки помещений с деформациями, дефектами, признаками поражения грибком, что не допускает качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В спальных помещениях для девочек (№2,3) на втором этаже вследствие постоянных протечек крыши дефекты стен и потолка (мокрая стена).

В помещениях отделения разработки и реализации планов социальной реабилитации - отделении первичного приема) потолки, стены в глубоких трещинах, полы с дефектами.

Часть здания учреждения находится в аварийном состоянии: фасад здания с глубокими дефектами, местами в грибке, козырьки в аварийном состоянии, несут угрозу жизни и здоровью детей.

В тамбуре входа в здание стоит вода, которая заливается во время дождя, из-за высокой влажности формируется грибок и дефекты на стенах и полу.

Неудовлетворительное санитарное состояние помещений медицинского назначения и приемного отделения ГБУСО «Областной центр семьи» по адресу: <адрес> не позволяет надлежащим образом исполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства и влечет нарушение прав воспитанников в сфере санитарного благополучия.

Данные нарушения являются существенными, поскольку создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неограниченного круга лиц - воспитанников, являющихся несовершеннолетними, тем самым нарушают их право на здоровье.

Учредителем ГБУСО «Областной центр семьи» является Министерство социальной защиты <адрес>, которое является главным распорядителем средств областного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, а также получателем средств областного бюджета.

Ходатайства о выделении дополнительных средств на финансирование работ, связанных с ремонтом приемного отделения, в Министерство социальной защиты <адрес> направлялись неоднократно.

В связи с изложенным, заместитель прокурора <адрес> просит обязать Министерство социальной защиты <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства ГБУСО «Областной центр семьи» для проведения следующих работ в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: для доведения поверхности стен, полов и потолка помещений отделения абилитации и реабилитации, отделения разработки и реализации планов социальной реабилитации, спальных помещений для девочек (№2,3), фасада и козырьков здания до требований п. 2.5.2, 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия; Обязать ГБУСО «Областной центр семьи» принять меры по организации и выполнению работ по ремонту помещений отделения абилитации и реабилитации, отделения разработки и реализации планов социальной реабилитации, спальных помещений для девочек (№2,3), фасада и козырьков здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить работы по ремонту здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: поверхности стен, полов и потолка помещений отделения абилитации и реабилитации, отделения разработки и реализации планов социальной реабилитации, спальных помещений для девочек (№2,3), фасада и козырьков здания довести до требований п. 2.5.2, 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов по <адрес>.

Представитель ответчика директор ГКУСО «Областной центр семьи» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что учреждением ежегодно направляется заявка в Министерство социальной защиты <адрес> с указанием необходимых денежных средств, в том числе и для приведения здания приюта в соответствие с требованиями действующего законодательства. Однако денежные средства не выделяются в достаточном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных в ходе прокурорской проверки несоответствий здания требованиям санитарного законодательства. Пояснил, что проектом закона <адрес> «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», принятым в первом чтении, предусмотрены средства в объеме 3 205 856,56 руб. на ремонт отделения ГБУСО «Областной центр семьи» в соответствии с представленной в Министерство социальной защиты <адрес> сметой расходов (на 2026 год).

Представитель третьего лица Министерства финансов по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и статье 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абзацу 2,4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 2.5.2 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с требованиями пункта 2.5.3. Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.

Из пунктов 5, 20 Примерного положения о социальном приюте для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 №896, следует, что приют создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или по решению органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Финансирование приюта осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должка финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Статья 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ права собственника от имени субъектов Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрены полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в том числе он обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В соответствии с частью 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В силу части 6 указанной статьи финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что здание по адресу: <адрес>, используемое в качестве социального приюта для детей и подростков находится в ведении ГБУСО «Областной центр семьи».

Учредителем ГБУСО «Областной центр семьи» является Министерство социальной защиты <адрес>.

Прокуратурой города совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено обследование двухэтажного здания ГБУСО «Областной центр семьи» (отделение по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неограниченного круга лиц - воспитанников, являющихся несовершеннолетними, тем самым нарушают их право на здоровье.

Из пояснений директора ГБУСО «Областной центр семьи» ФИО3 и представленных документов следует, что она неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты <адрес> по вопросу выделения дополнительного финансирования на производство ремонтных работ в здании социального приюта, однако в необходимом объеме денежные средства не предоставлялись.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты <адрес> в судебном заседании не отрицал наличие у Министерства как главного распорядителя средств областного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета обязанности по обеспечению финансирования социального приюта.

Поскольку ответчиком ГБУСО «Областной центр семьи» не соблюдены санитарно-эпидемиологические требования, влияющие на безопасное пребывание несовершеннолетних, находящихся в социальном приюте, вопросы финансирования ремонтных работ для устранения выявленных нарушений находятся в ведении Министерства социальной защиты <адрес>, то заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчики заявленный истцом срок для устранения допущенных нарушений полагали разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство социальной защиты <адрес> (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства ГБУСО «Областной центр семьи» (ИНН №) для проведения следующих работ в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: для доведения поверхности стен, полов и потолка помещений отделения абилитации и реабилитации, отделения разработки и реализации планов социальной реабилитации, спальных помещений для девочек (№2,3), фасада и козырьков здания до требований п. 2.5.2, 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия.

Обязать ГБУСО «Областной центр семьи» (ИНН №) принять меры по организации и выполнению работ по ремонту помещений отделения абилитации и реабилитации, отделения разработки и реализации планов социальной реабилитации, спальных помещений для девочек (№2,3), фасада и козырьков здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить работы по ремонту здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: поверхности стен, полов и потолка помещений отделения абилитации и реабилитации, отделения разработки и реализации планов социальной реабилитации, спальных помещений для девочек (№2,3), фасада и козырьков здания довести до требований п. 2.5.2, 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья И.Ю. Пантелеева Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →