Дело № 2-219/2023
УИД 42RS0001-01-2022-002607-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Степанцовой Е.В.,
при секретаре Бунаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области 18 апреля 2023 года
гражданское дело по иску ФИО3 Е,Л, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении его в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Сибирская», предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Свои требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 16.03.1995. Проживает в указанном доме с 16.03.1995.
<адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Сибирская». В связи с ведением горных работ на шахте «Сибирская», дом стал ветхим и непригодным для проживания. на 2012 год процент износа составил 65 %.
Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Сибирская». Другого жилья у истца в собственности нет.
Просит суд обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить его в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Сибирская», предоставить ему социальную выплату для приобретения жилья из расчета 33 кв. исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на территории Кемеровской области на момент исполнения решения суда.
В судебном заседании истец и представитель истца ФИО1 исковые требования поддержали, суду пояснил, что истцом жилой дом приобретен в 1995 у продавца Ш.Е.Е., в 1995-1996гг. отбывал наказание в виде лишения свободы, потерял паспорт и был зарегистрирован по месту фактического проживания только в 2022г. просили исковые требования удовлетворить полностью.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации АСГО – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что правилами предоставления межбюджетных трансфертов определены условия, при которых социальная выплата полагается гражданам, это те граждане, которые являлись собственниками и проживали на момент принятия рения о ликвидации шахты. В данном случае право собственности зарегистрировано в 2022, также регистрация отсутствовала на момент ликвидации шахты, поэтому в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.
Представителя третьих лиц Министерства энергетики РФ, ГУРШ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики РФ предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.
Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, т.е. необеспеченность их иным жильем.
Основанием для предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированного на данной площади гражданина, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 31.05.2022 (л.д.6-7).
Право собственности зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области 10.06.2022 (л.д.9).
Ранее спорный жилой дом принадлежал собственнику Б.Л,Е, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.05.2022.
Истцом в материалы дела также представлен договор купли-продажи жилого дома от 16.03.1995 (л.д.5), заключенный между ним (покупатель) и Ш.Е.Е.(продавец) Из которого следует, что продавец продал, а покупатель купил дом по <адрес>, общей площадью 35,9 кв.м. за 10 000 руб. При этом указанный договор никем не зарегистрирован.
Из справки Филиала № 1 БТИ АСГО № 1908 от 15.07.2022 следует, что сведениями о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за ФИО3 филиал не располагает. Процент износа жилого дома, по адресу: <адрес>, на дату инвентаризации 31.10.2012, составляет 65% (л.д. 8).
По сведениям Отдела по вопросам миграции ОМВД России по АСГО ФИО3 в период с 20.02.1996 по 21.05.2004 был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> (л.д.22).
Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» № 20 от 13.02.2013 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1966 года постройки, процент износа 66 %, отнесен к жилым домам, подлежащим сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций поверхности (л.д.15).
Согласно решению внеочередного собрания акционеров ОАО «Шахта Сибирская» от 19.03.1999 принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.03.2003 ОАО «Шахта Сибирская» признано банкротом, открыто конкурсное производство.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ОАО «Шахта Сибирская» 19.08.2004 прекратило деятельность по решению арбитражного суда.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш.В.В., К.Н,В., суду пояснили, что знают о том, что истец покупал дом по <адрес>, сначала он жил с матерью по <адрес>, какое-то время истец в доме не проживал, поскольку был осужден, вернулся в 2008-2009 году и стал проживать в доме сам.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, их показания последовательны, согласуются с показаниями истца, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи и дачу заведомо ложных показаний.
Анализируя изложенное, с учетом положений законодательства, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных истцом требований и предоставление социальной выплаты возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, постоянное проживание в указанном жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданин, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец стал собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, только 10.06.2022 на основании договора купли-продажи от 31.05.2022. Представленный истцом договор купли-продажи жилого дома от 16.03.1995 суд во внимание не принимает, поскольку договор никем не заверен, в реестре нотариуса не значится.
На момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта Сибирская», то есть на 19.03.1999, истец собственником жилого дома по адресу: Ботаническая, 6, не являлся, членом семьи собственника не был, что не оспаривалось им при рассмотрении спора.
Кроме того, доказательств наличия у истца регистрации по месту жительства по <адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты, суду при рассмотрения спора не представлено.
Суд, оценивая представленные сторонами по делу доказательства, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку совокупность условий, при которых предоставляется социальная выплата для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным по критериям безопасности, в данном случае отсутствует.
Сам по себе факт проживания без регистрации в спорном жилом доме, не влечет за собой оснований для включения в указанный выше список граждан и возникновения права на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 Е,Л, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 25.04.2023.