Решение по делу № 2-1310/2023 от 14.04.2023 - о признании бездействия ответчика незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

04RS0021-01-2023-000304-26

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1310/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании бездействия ответчика незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать бездействие ответчика в части отказа в перерасчете пенсии незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения, произвести перерасчет льготного страхового стажа, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, из расчета 1 год за полтора года за период ее работы с 20.08.1982 г. – 21.05.1990 г. (7 л. 9 м. 2д.), 11.03.1991 г.- 09.11.1992 г. (1г. 7 м. 29 д.), 09.12.1992 г. – 09.03.1994 г. (1 г. 3 м. 1 д.), 22.03.1994 г. – 17.08.1994 г. (0л. 4 м. 26 д.), 23.10.1997 г. – 18.01.1998 г. (0 л. 2 м. 26 д.), 31.01.1998 г. – 10.03.1998 г. (0 л. 1 м. 10 д.), 09.04.1998 г. – 31.10.1999 г. (1 г. 6 м. 22 д.), включить в страховой стад периоды обученияна курсах повышения квалификации по специальности в периоды с 10.11.1992 г. по 08.12.1992 г., с 11.03.1998 г. по 08.04.1998 г., с 01.04.2002 г. по 06.04.2002 г., с 01.04.2003 г. по 29.04.2003 г., период ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ г. по 21.04.1996 г. и с 10.09.1989 г. по 21.11.1991 г., включить в стаж работы для назначения страховой пенсии период с 01.01.2007 г. по 15.08.2007 г., произвести перерасчет стажевого коэффициента и коэффициента среднемесячного заработка и произвести доплату к пенсии за советский стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что является медицинским работником, осуществляет лечебную деятельность, которая дает право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», является получателем пенсии по выслуге лет с 2010 года, оформлена пенсия по старости. Продолжительность страхового стажа на ноябрь 2022 года составляет 31 год 03 месяца 2 дня, при этом продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 2 года 0 мес. 21 дн. В ноябре 2022 года ознакомилась с пенсионным делом и обнаружила, что ей недоплачивали пенсию с момента ее назначения, пенсия была назначена несвоевременно. 22.11.2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении подробного расчета, как ей насчитывается пенсия, просила произвести перерасчет, т.к. считала, что при назначении пенсии ей не был учтен весь стаж ее работы, не учтены периоды учеба по специальности (курсы), подтвержденные документами, не произведена валоризация, пенсия рассчитана исходя из не из самого значительного ее заработка. Ответчиком был предоставлен письменный ответ от 19.12.2022 г., который получен ею 24.12.2022 г. Согласно представленного ответа, ответчик частично признал свою вину, мотивировав недоплату пенсии технической ошибкой, произвел доплату за прошедшее время на сумму 2357,46 руб., за период с 01.10.2017 г. по 31.12.2022 г., в остальной части заявление о перерасчете пенсии (не по уплаченным страховым взносам, а по иным основаниям, указанным ею в заявлении), о включении в стаж периодов работы и учебы, валоризации, было оставлено без удовлетворения. С данным ответом, истец не согласна, считая, что ответчиком нарушены ее пенсионные права, предоставленные Конституцией РФ. Периоды работы с 20.08.1982 г. – 21.05.1990 г. (7 л. 9 м. 2д.), 11.03.1991 г.- 09.11.1992 г. (1 г. 7 м. 29 д.), 09.12.1992 г. – 09.03.1994 г. (1 г. 3 м. 1 д.), 22.03.1994 г. – 17.08.1994 г. (0л. 4 м. 26 д.), 23.10.1997 г. – 18.01.1998 г. (0 л. 2 м. 26 д.), 31.01.1998 г. – 10.03.1998 г. ( 0 л. 1 м. 10 д.), 09.04.1998 г. – 31.10.1999 г. (1 г. 6 м. 22 д.) в общей сложности трудовой стаж с учетом 1 год за 1,5 года, ее стаж составляет 19 л. 1 м. 29 д., ей же указанные периоды посчитаны как год за год. Нарушением своих прав считает и то, что ей не включили в стаж периоды обучения – прохождения курсов, связанных с повышением квалификации по направлению работодателя, поскольку является работником здравоохранения, обязана повышать свою квалификацию, такие курсы проходила с 10.11.1992 г. по 08.12.1992 г., с 11.03.1998 г. по 08.04.1998 г., с 01.04.2002 г. по 06.04.2002 г., с 01.04.2003 г. по 29.04.2003 г. В данные периоды занимала штатную должность, получала заработную плату и делала соответствующие взносы. В связи с этим считает, что данные периоды должны быть зачтены в стаж по схеме «год за полтора». Пенсию ей назначили с 25.01.2010 г., однако трудовой стаж при этом подсчитан только до 31.12.2009 г., а не по 24.01.2010 г., хотя имеется справка об отчислениях взносов работодателя до 24.01.2010 г. При назначении пенсии в 2010 г. подавала документы об иждивенце, однако надбавка за иждивенца была назначена только в ноябре 2012 г. Не согласна, что период с 01.01.2007 г. по15.08.2007 г. не включен в стаж в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета.В данный период времени работала в ГАУ Здравоохранения «РКБ им. Семашко), имела заработную плату от 144 руб. до 500 руб. Ей была назначена минимальная пенсия по старости без применения учета валоризации, а так же без учета размера его заработной платы в указанный период времени. В связи с чем, при учете ее пенсионных прав, стажевый коэффициент был рассчитан неверно, после обращения в 2022 года ничего не изменилось, отказались пересчитывать, что является нарушением ее пенсионных прав. При расчете ее заработка требуемого для назначения пенсии ответчиком был неправильно определен коэффициент среднемесячного заработка. Валоризация за трудовой стаж в Советское время предусматривает дополнительный бонус, у кого есть стаж до 1991 г. За каждый полный год доплата составляет к имеющимся 10%, прибавляется по 1% за каждый год работы, чего ответчиком сделано не было, хотя стаж ее работы начинается с 1977 года, чего ответчиком при расчете ее пенсии, а также при ее индексации сделано не было.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена. Ранее в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования и в окончательной редакции просила признать бездействие ответчика в части не запроса сведений у работодателя в 2010 году, неправильном расчете пенсии с 2010 года, а также отказ в перерасчете ФИО1 пенсии с момента ееназначения по обращению ФИО1 к ответчику в 2022 г. незаконным, просила включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 10.11.1992 г. по 08.12.1992 г., с 11.03.1998 г. по 08.04.1998 г., с 01.04.2002 г. по 06.04.2002 г., с 01.04.2003 г. по 29.04.2003 г. в полуторном размере, период с 10.03.1994 г. по 21.03.1994 г., с 22.04.1996 г. по 22.10.1997 г. уходы за ребенком до 3-х лет, с 19.01.1998 г. по 30.01.1998 г. периоды ухода без содержания за ребенком – инвалидом, с 10.09.1989 г. по 21.11.1991 г. период ухода за ребенком, обязать ответчика произвести перерасчет ФИО1 пенсии с момента ее назначения с применением коэффициента зп/зст в размере 0,862. Суду пояснила, что ответчиком нарушены пенсионные права истца с момента назначения ей пенсии, поскольку, являясь социальным органом, Пенсионный фонд обязан был направить запросы работодателю для подтверждения стажа для корректного расчета. Периоды повышения курсов квалификации подлежали учету как 1 год за 1,6 года. Полагает, что ответчиком неверно исчислен расчет пенсии, расчет по п. 3 ст. 30 был бы выгоден истцу, с момента назначения истцу не доплачена пенсия. Просила исковые требования удовлетворить с учетом уточнений от 07.04.2023 г.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, суду пояснила, что ОСФР по Республике Бурятия от 07.04.2023 г. принято решение о включении в льготный стаж истца периоды ее обучения на курсах повышения квалификации, однако на размер пенсии указанное не влияет, поскольку истец с 2010 г. является получателем пенсии как лицо, осуществляющее лечебную деятельность. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж истца, периоды ухода за ребенком засчитаны в специальный стаж истца. Требование представителя истца о необходимости расчета пенсии с применением коэффициента зп/зст в размере 0,862 не соответствует требованиям ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку рассчитаны неверно и не соответствует формуле. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержится в действующем с 01 января 2015 года п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что ФИО1 с 25.01.2010 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из искового заявления следует, что 22.11.2022 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия с заявлением о предоставлении подробного расчета пенсии, о перерасчете пенсии, полагая, что Пенсионным органом не учтены периоды ее учебы по специальности, не произведена валоризация, пенсия рассчитана исходя из не самого значительного ее заработка.

19.12.2022 г. на обращение ФИО1, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия направило ответ за исх. №22463/14, в котором указало следующее, что по обращению проведена проверка выплатного дела от момента назначения пенсии по настоящее время. Исчисление размера пенсии носит индивидуальный характер и зависит от персональных данных застрахованного лица, в частности, от продолжительности общего трудового стажа до 01.01.2002 г., среднемесячного заработка, суммы страховых взносов, имеющихся на индивидуальном лицевом счете на момент назначения пенсии. Трудовой стаж ФИО1 до 01.01.2002 г. составил 24 года 3 месяца 12 дней, до 1991 года 13 лет 3 месяца 13 дней. Данные о стаже учтены корректно в соответствии с трудовой книжкой и справками, уточняющими льготный характер работы. При исчислении расчетного размера трудовой пенсии применяется тот вариант оценки пенсионных прав, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа и среднемесячного заработка гражданина. Начиная с 01.01.2002 г., для исчисления размера пенсии учитываются уплаченные в ПФР страховые взносы, при назначении пенсии во внимание приняты страховые взносы, перечисленные работодателем в бюджет Пенсионного фонда РФ в размере 131318,58 рублей. Для исчисления страховой части трудовой пенсии принимается календарный стаж до 01.01.2002 г. и среднемесячный заработок за любые пять лет в течение трудовой деятельности, который может представить заявитель, либо за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, если заявитель осуществлял трудовую деятельность в этот период. После 01.01.2002 г. учитываются только страховые взносы, начисленные работодателем за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ. Расчетный период по состоянию на 01.01.2002 г., исчисленный согласно п. 4 ст. 30 Закона №173-ФЗ, с учетом льготного исчисления (общий трудовой стаж составляет 14 лет 2 мес. 17 дн.) определяется по формуле:

РП=ЗР х СК, где РП – расчетный размер трудовой пенсии, ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо любые 60 месяцев работы подряд на основании документов в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

СК – стажевый коэффициент застрахованного лица,

РП-ЗР х СК = 1185,34 х 0,59 = 960,37 руб., где 1185,34 – осовремененный среднемесячный заработок, 0,59 – стажевый коэффициент при стаже до 2002 года 24 года.

При этом в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона №173-ФЗ расчетный размер пенсии по состоянию на 01.01.2002 г. подлежит ограничению на уровне трех минимальных размеров пенсии по старости с учетом сверхтребуемого стажа и районного коэффициента

РП = 185,32х1,2х3х4% (за стаж сверх требуемого) = 693,84 руб., где

185,32 руб. – минимальный размер пенсии по старости при 20 годах требуемого стажа на 31.12.2001;

1,2 – районный коэффициент;

При определении расчетного размера пенсии в соответствии с указанным пунктом ст. 30 Закона №173-ФЗ к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством РФ по состоянию на 31.12.2001 г.

РП = 693,84+120=813,84 руб.

При установлении страховой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП-450 рублей) х Т, где:

ПК – величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц;

450 рублей – размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии;

ПК на 01.01.2002 = (813,84-450,00 руб.) х 192 = 69857,28 руб.

813,84 руб. – расчетный размер пенсии по состоянию на 01.01.2002 г.;

450,00 руб. – базовая часть трудовой пенсии по старости на 01.01.2002 г.;

192 месяца – ожидаемый период выплаты пенсии года назначения пенсии.

Расчетный пенсионный капитал (РПК) с учетом индексации на 31.12.2014 г.:

69857,28*3,67972815 (суммарный коэффициент индексации РПК по состоянию на 01.01.2010 года) = 257055,80 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 года №213-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2010 г. рассчитана валоризация (доплата за советский стаж). 10% для всех граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 г. + 1% за каждый полный год трудового стажа, выработанного до 1991 года. Стаж ФИО1 до 01.01.1991 г. – 13 лет 3 мес. 13 дней. Процент валоризации составил 10+13=23%.

Расчет валоризации: 257055,80*23% = 59122,83 руб., где

257055,80 руб. – расчетный пенсионный капитал с учетом индексации на 01.01.2010 г.,

23% - процент увеличения расчетного пенсионного капитала.

Сумма страховых взносов на индивидуальном лицевом счете в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г. – 131318,58 руб.

Расчетный пенсионный капитал с учетом сумм валоризации и страховых взносов:

257055,80+59122,80+131318,58=447497,18 руб.

На 25.01.2010 г. рассчитана страховая часть, СЧ = 447497,18:192=2330,71 руб.

ИПК за периоды до 01.01.2015 года: ИПК=4450,27/64,10=69,427 баллов, где

4450,27 руб. – размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 г.,

64,10 руб. – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 г.

За социально значимые периоды деятельности, так называемые «нестраховые периоды», в том числе уход за детьми, с 2015 года дополнительно начисляются пенсионные баллы.

Периоды ухода за детьми до достижения возраста полутора лет (пункт 12 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ г. по 21.04.1996 г. (1 год 6 месяцев за Чингиса, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода составляет: 1,8 – в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

Итого 2,7 балла за одного ребенка (1,8+0,9).

Указано, что если была стабильная трудовая деятельность и полноценная зарплата, то перерасчет не повлечет увеличения размера пенсии. Кроме того, уменьшение трудового стажа на временной период ухода за детьми снизит и процент валоризации (т.е. переоценки пенсионных прав), который применяется для увеличения размера пенсии за время работы в «советский период», т.е. до 1991 года. При перерасчете пенсии может быть пересмотрен и среднемесячный заработок, в случае если при назначении пенсии была предоставлена заработная плата в периоды рождения детей. Если в результате перерасчета в соответствии с имеющимися «нестраховыми» периодами размер пенсии уменьшается, то перерасчет не производится.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, начиная с 01.01.2015 года составляет 2,7 баллов (уход за детьми)+21 (страховые взносы после 2015 года) = 23,7.

Указано, что при проведении перерасчета размера пенсии по нестраховым периодам (за детей) произошел технический сбой), который привел к снижению суммы баллов после 2015 года. Поскольку период ухода за ребенком был учтен в баллах, соответственно общий стаж должен быть снижен на 1 год 6 месяцев. После перерасчета по нестраховым периодам индивидуальный коэффициент должен быть пересчитан. ИПК после перерасчета в октябре 2017 года составил 67,990 баллов. Суммарный ИПК составил: 67,990+23,700=91,690 баллов.

Ежегодно с 1 августа Пенсионный фонд Российской Федерации производит перерасчет страховой пенсии работающим пенсионерам с учетом страховых взносов, уплачиваемых работодателями за них. Беззаявительный перерасчет размера страховой пенсии работающим пенсионерам производится за счет увеличения количества пенсионных баллов за предыдущий год. Начиная с 2016 года, перерасчет работающим пенсионерам производится по новым нормам – с учетом индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК), начисленных работающему пенсионеру. Максимальная прибавка к пенсии ограничивается тремя баллами, умноженными на стоимость балла. После назначения страховой пенсии по старости, ФИО1 производился перерасчет по страховым взносам, уплаченным за ее работодателем. В 2016 году за 2015 год из расчета 3 балла, в 2017 году за 2016 год – 3 балла, в 2018 году за 2017 г. – 3 балла, в 2019 г. за 2018 г. – 3 балла, в 2020 г. за 2019 г. – 3 балла, в 2021 г. за 2020 г. – 3 балла, в 2022 г. за 2021 г. – 3 балла. Величина ИПК до 01.01.2015 г. составляет 67,990 баллов, после 01.01.2015 г. за счет страховых взносов, уплаченных работодателем – 21 балл =2,7 периода ухода = 23,7 баллов. Суммарный ИПК составил 67,990+23,7=91,690 балла.

Размер страховой части составляет 91,690*118,10 (стоимость одного балла с 1 июня 2022 года) = 10828,59 рублей. Общий размер страховой пенсии на 01.12.2022 г. составил 18049,33 рублей, в том числе фиксированная выплата в размере 7220,74 рублей, страховая пенсия – 10828,59 рублей. В настоящее время все пенсионные права истца учтены в полном объеме. Поскольку, ФИО1 продолжает работать, пенсия выплачивается без учета плановых индексаций. Общий размер выплаты на 01.12.2022 г. составляет 10931,17 рублей, в том числе: фиксированная выплата – 4383,59 рублей, страховая пенсия – 6547,58 рублей. Размер пенсии исчислен в соответствии с законодательством. Принесены извинения за технический сбой программного обеспечения. Доплата за период с 01.10.2017 г. по 31.12.2022 г. в сумме 2357,46 рублей будет перечислена разовым поручением 22.12.2022 г. в АО «Почта банк» на ее счет.

Полагая, что пенсионные права ФИО1 нарушены Пенсионным органом, последняя обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях", действовавшего в период назначения истцу пенсии, ранее действовавший Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подлежит применению в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ N 400.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абз. 7 п. 3 и абз. 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину. При этом до 01.01.2002 по выбору лица учету подлежали либо суммы среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями. После 01.01.2002 при расчете ПК подлежали учету страховые взносы и иные поступления в Пенсионный фонд.

Из представленного Пенсионным органом в материалы дела расчета стажа следует, что периоды работы с 20.08.1982 г. по 21.05.1990 г., 11.03.1991 г. по 09.11.1992 г., 09.12.1992 г. по 09.03.1994 г., 22.03.1994 г. по 17.08.1994 г., 23.10.1997 г. по 18.01.1998 г., 31.01.1998 г. по 10.03.1998 г., 09.04.1998 г. по 31.10.1999 г. зачитаны в стаж лечебной деятельности для установления страховой пенсии по старости с применением исчисления как один год шесть месяцев.

Расчетный размер пенсии на 01.01.2002 г. по п. 4 ст. 30 ФЗ №173:

РП=ЗР*СК

Трудовой стаж до 01.01.2002 г. составляет 24 года 3 месяца 12 дней (было 21 г. 2 мес. с учебой + МКС в полуторном 3 года 1 месяц 12 дней).

24-20=4+55=59%

Среднемесячный заработок осовременный 1375,71*59%=811,67 руб., подлежит ограничению (3 минимальными размерами) 185,32*3=555,96, где 555,96 * районный коэффициент 1,2*1,04 сверх требуемого стажа (стаж (59-55=4)=693,84 руб.

693,84+120 руб.=813,84 руб.

Расчет пенсионного капитала:

ПК=(РП-450 руб.)*Т

ПК на 01.01.2002+813,84-450 руб. (базовая часть)=363,84*192 мес.=69857,28 руб.

69857,28*индекс3,67841255465=257055,80*23%валоризация=257055,83+взносы 131318,58=447497,21:192 мес.=2330,71

2330,71+3416=5746,71*индекс1,063 на 01.04.2010=6108,75.

При назначении на дату обращения было

1375,71*56=770,40, стаж 21 год, требуемый 20

555,96*3=555,96*районный коэффициент 1,2*1,01 сверх требуемого стажа (где стаж 21 год – 20)=1%+55=56)=673,82

Пенсионный капитал на 01.01.2002 = 673,82+120 руб.=793,82-450=343,82*192 мес.=66013,44

66013,44*индекс 3,67841255465=242911,50*20%валоризация=242911,50+48582,30+взносы131318,58=422812,38/192мес.=2202,15.

2202,15+3416=5618,15.

Перерасчет с 01.08.2010: включен в стаж период в МКС 01.07.1977 г. по 21.07.1979=2/0/21+1/0/11=3 года+56=59%.

5746,71-5618,15=125,56/31*7=29,02 с 25.01.2010

125,56*2=257,12 февраль-март 2010

5618,15*индекс1,063 на 01.04.2010=5972,10

5746,7181,063=6108,75

6108,75-5972,10=136,65*4мес=546,60 апрель – июль 2010

Всего доплата выплачена в августе 2010 = 832,75 рублей за период с 25.01.2010 г. по 31.07.2010 г.

Как видно из материалов выплатного дела, расчет пенсии ФИО1 произведен на основании справки №176 от 22.01.2010 г., на дату назначения пенсии ФИО1 для расчета среднемесячного заработка был учтен период работы с 20.08.1982 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г., с 13.11.2002 г. по 31.12.2009 г., согласно ее заявлению от 25.01.2010 г.

При этом ФИО1 в своем письменном заявлении собственноручно указала, что ознакомлена, что среднемесячный заработок меньше 1,2, что влияет на размер пенсии.

Учитывая, что сведения о заработке за иные периоды у пенсионного органа отсутствовали, оснований для истребования таких сведений с учетом заявления истца не имелось.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании соответствующего заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов.

В силу пп. "в" п. 18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного местажительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2022, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оказывает содействие гражданину вистребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Таким образом, обязанность по оказанию содействия по сбору документов у работодателей, в архивных учреждениях возложена законом на пенсионный орган только с 01.01.2022 г.

На момент обращения за назначением пенсии и ее перерасчетом (13.07.2010 г., 12.08.2013 г., 20.09.2017 г.) такая обязанность у ответчика отсутствовала.

Выявление в 2022 г. пенсионным органом ошибки при исчислении права на пенсию не связано с наличием либо отсутствием сведений о заработной плате, данная ошибка (перерасчет размера пенсии по нестраховым периодам за детей) была устранена путем производства перерасчета и выплаты недоплаченной части пенсии ФИО1, о чем было указано в ответе от 19.12.2022 г.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконными бездействия в части не направления запроса работодателю в 2010 г., неправильном расчете пенсии с 2010 года, отказа в перерасчета ФИО1 пенсии с момента ее назначения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента ее назначения, подлежат отклонению.

В заявлении об уточнении исковых требований от 07.04.2023 г., истец в лице своего представителя ФИО3 просила включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 10.11.1992 г. по 08.12.1992 г., с 11.03.1998 г. по 08.04.1998 г., с 01.04.2002 г. по 06.04.2002 г., с 01.04.2003 г. по 29.04.2003 г. в полуторном размере.

Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 07.04.2023 г. №230000031233/В, ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ принято решение об осуществлении выплаты с 01.05.2023 г. пенсии по старости в размере 10828,59 рублей, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 7220,74 рублей. Общий размер страховой пенсии по старости составил 18049,33 рублей, при этом в специальный стаж истца включены периоды с 10.11.1992 г. по 08.12.1992 г., с 11.03.1998 г. по 08.04.1998 г., с 01.04.2002 г. по 06.04.2002 г., с 01.04.2003 г. по 29.04.2003 г.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периоды работы с 10.11.1992 г. по 08.12.1992 г., с 11.03.1998 г. по 08.04.1998 г., с 01.04.2002 г. по 06.04.2002 г., с 01.04.2003 г. по 29.04.2003 г. подлежат оставлению без удовлетворения, в связи с восстановлением права, более не требующего судебной защиты.При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 право на досрочное назначение пенсии реализовано и досрочная страховая пенсия по старости установлена с 25.01.2010 г. в соответствии с пп. 20 п. 1 ч. 27 Федерального закона №173-ФЗ, включение периодов на курсах повышения квалификации в стаж лечебной деятельности, как один год и шесть месяцев на право не влияет, а как период работы до 01.01.2002 г. не влечет повышение размера пенсии.

По требованиям истца о включении в специальный страховой стаж периодов с 10.03.1994 г. по 21.03.1994 г., с 22.04.1996 г. по 22.10.1997 г. – период ухода за ребенком до 3-х лет, с 19.01.1998 г. по 30.01.1998 г. – период ухода без содержания за ребенком инвалидом включены Пенсионным органом в страховой стаж на основании ст. 8 Закона №400.

Согласно справке №176 от 22.01.2010 г. ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» МЗ РБ, ФИО1 в периоды с 10.03.1994 г. по 21.03.1994 г., с 22.04.1996 г. по 22.10.1997 г. – период ухода за ребенком до 3-х лет, с 19.01.1998 г. по 30.01.1998 г. находилась в отпуске без содержания.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 4 и 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отпуска без сохранения заработной платы не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в данные периоды работник не получает пособия по государственному социальному страхованию.

Период с 10.09.1989 г. по 21.11.1991 г., т.е. период ухода за ребенком, Пенсионным органом засчитан в стаж лечебной деятельности, в том числе в страховой стаж, что подтверждается данными о стаже.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН <***>) о признании бездействия ответчика незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева