Решение по делу № 2-577/2023 от 09.08.2023 - о возложении обязанности оснастить объект охранной сигнализацией и обеспечить установку периметрального ограждения, финансировании выполнения мероприятий.

<данные изъяты>

Дело №2-577/2023

Мотивированное решение составлено 09 августа 2023 г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижние Серги 03 августа 2023 г

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

При секретаре судебного заседания Олейник А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Михайловска», Управлению образования администрации Нижнесергинского муниципального района о возложении обязанности оснастить объект охранной сигнализацией и обеспечить установку периметрального ограждения, финансировании выполнения мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к МАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Михайловска» о возложении обязанности оснастить объект охранной сигнализацией в соответствии с пп. «а» п.25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», обеспечить установку периметрального ограждения, исключающего бесконтрольное пребывание на территории МАУ СШ № 2 г. Михайловска посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от здания образовательного учреждения, к Управлению образования администрации Нижнесергинского муниципалбного района о возложении обязанности в срок до 01.02.2024 обеспечить финансирование выполнения МАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Михайловска» мероприятий по оснащению охранной сигнализацией, установке периметрального ограждения, исключающего бесконтрольное пребывание на территории МАУ СШ № 2 г. Михайловска посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от здания образовательного учреждения.

В основание иска прокурор указал, что в ходе проведенных надзорных мероприятий за соблюдением законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что по истечении установленного до 08.11.2021 срока МАОУ СШ № 2 г. Михайловска не оснащено охранной сигнализацией. Для усиления комплексной безопасности и принятия безотлагательных мер по приведению инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных организаций в 2022 году межведомственной комиссией по оценке готовности муниципальных и областных образовательных организацией МАОУ СШ № 2 (г. Михайловск) указано заменить ограждение территории образовательного учреждения по периметру. До настоящего времени замена ограждения не произведена. Со стороны спортплощадки и стадиона имеется свободный проход на территорию образовательного учреждения, что свидетельствует о возможности беспрепятственного прохождения на территорию образовательного учреждения, поскольку целостность ограждения нарушена. Несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности влечет значительное снижение ее уровня в образовательном учреждении и может повлечь в случае совершения на его территории (помещениях) преступления террористической направленности увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, размера причиненного материального ущерба. В адрес директора образовательного учреждения 27.04.2023 внесено представление, которое 26.05.2023 рассмотрено и удовлетворено, однако в настоящее время нарушение не устранено, объект охранной сигнализацией не оснащен. Также 28.04.2023 в адрес начальника Управления образования внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени не исключено бесконтрольное пребывание на территории образовательного учреждения посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от здания школы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Ответчик Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика МАУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Михайловска ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.38 Конституции российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г №35-ФЗ установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или ) ликвидации последствий проявления терроризма. В соответствии с п.п.1,7 ст.2 вышеуказанного закона одними из основных принципов противодействий терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с установленными нормами об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В пункте 9 статьи 34 указанного Закона закреплено право обучающихся на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" комиссия по обследованию и категорированию объекта в ходе своей работы: проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); определяет возможные последствия совершения террористического акта; выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию, определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с п.п. «а» п.25 вышеуказанного Постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурором надзорных мероприятий установлено, что по истечении установленного в акте категорирования от 08.11.2019 г в отношении МАУ СШ №2 г.Михайловска для оснащения объекта охранной сигнализаций (до 08.11.2021 г) объект охранной сигнализацией не оснащен.

В соответствии с п.2.2.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, оборудуются наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п.п. «в, и» ст.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006

"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

Ответчиком не оспаривалось, что образовательному учреждению необходимо заменить ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру. Также ответчиком не оспаривался факт отсутствия на объекте охранной сигнализации.

В адрес директора МАУ СШ №2 г.Михайловска прокурором вынесено представление о принятии исчерпывающих мер по устранению нарушений безотлагательному рассмотрению представления, от 27.04.2023 г, однако в настоящее время нарушения не устранены.

Таким образом, следует обязать ответчика МАУ СШ №2 г.Михайловска устранить имеющиеся нарушения, иск прокурора по заявленным требованиям удовлетворить.

Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района является функциональным отраслевым органом администрации Нижнесергинского муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования, является юридическим лицом, образуемым для осуществления управленческих функций и является главным распорядителем средств бюджета Нижнесергинского муниципального района в отношении подведомственных организаций.

В соответствии с п.2.1 устава Управления образования администрации Нижнесергинского муниципального района основной целью деятельности Управления является решение вопросов местного значения в сфере общего и дополнительного образования детей, направленных на обеспечение прав граждан на получение общедоступного и качественного образования, организацию эффективного функционирования и развития муниципальной системы образования Нижнесергинского муниципального района. В соответствии с п.3.2 устава осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета района, составляет обоснования бюджетных ассигнований, ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, распределяет бюджетные ассигнования.

Таким образом, Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района следует обязать обеспечить в срок до 01.02.2024 года финансирование выполнения МАОУ СШ №2 г.Михайловска выполнение соответствующих мероприятий по оснащению охранной сигнализацией объекта и установлению периметрального ограждения.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации с ответчика МАОУ СШ №2 г.Михайловска подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Михайловска», Управлению образования администрации Нижнесергинского муниципального района о возложении обязанности оснастить объект охранной сигнализацией и обеспечить установку периметрального ограждения, финансировании выполнения мероприятий – удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Михайловска» оснастить объект охранной сигнализацией в соответствии с пп. «а» п.25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», обеспечить установку периметрального ограждения, исключающего бесконтрольное пребывание на территории МАУ СШ № 2 г. Михайловска посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от здания образовательного учреждения.

Обязать Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района в срок до 01.02.2024 обеспечить финансирование выполнения МАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Михайловска» мероприятий по оснащению охранной сигнализацией, установке периметрального ограждения, исключающего бесконтрольное пребывание на территории МАУ СШ № 2 г. Михайловска посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от здания образовательного учреждения.

Взыскать с муниципального автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Михайловска» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья

Ю.Г. Шторх