Дело № 2-576/2022

УИД 55RS0019-01-2022-000930-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 21 июня 2022 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бочкарёвой О.Л.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ахтырских Ю.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Любинского муниципального района Макарова Д.С.,

представителя ответчика Управления образования Администрации Любинского муниципального района ФИО2,

представителя БДОУ «Любинский детский сад № 1» ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Любинский детский сад №1», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Любинский детский сад №1», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в образовательном учреждении. В обоснование указав, что проверкой установлено, что обязанность по прохождению работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования не выполнена. Работодателями допущены работники к выполнению трудовых функций без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Просит возложить обязанность на БДОУ «Любинский детский сад №1» организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в образовательном учреждении в срок до 31.12.2022 г.

В судебном заседании помощник прокурора Макаров Д.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. С предложенным сроком для исполнения решения до 31.12.2023 года согласился. Перечень работников, обязанных проходить такое освидетельствование, установлен законом.

Представитель ответчика БДОУ «Любинский детский сад №1» в судебном заседании поддержала доводы представителя ФИО2

Представитель ответчика Управления образования Любинского муниципального района ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила освободить от оплаты государственной пошлины, определить конкретно категорию работников, которой необходимо проходить такое освидетельствование, а также установить срок до 31.12.2023 года, поскольку на сегодняшний год уже выделено финансирование на прохождение обязательных медицинских обследований работников дошкольных учреждений, а также определить учреждение для прохождения данного освидетельствования, в БУЗОО «Любинская ЦРБ» такая возможность отсутствует.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспорено ответчиками, прокуратурой Любинского района проведена проверка в БДОУ «Любинский детский сад №». В ходе проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Учитывая изложенное, прокурором в адрес БДОУ «Любинский детский сад №» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

По результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования образовательной организацией конкретные меры по устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты.

Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), детство находится под защитой государства (ст.38).

Согласно ч.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990г №-I) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу абз. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст. 76 Трудового кодекса РФ также предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин моет быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается ФИО1 РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

При этом, постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодека РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, согласно которому освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом "О психиатрической помощи", с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

Так, согласно пунктам 3,4,5 названных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Согласно таблице 2 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах; лечебно-профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн, отпускающих процедуры, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет привести вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе детских дошкольных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению им работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетние могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни здоровью.

В судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что в ходе проверки было выявлено, что обязанность по прохождению работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования не исполнена. Работодателем допущены работника к выполнению трудовых функций без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

На момент вынесения решения, выявленные нарушения устранены не были.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности несовершеннолетних, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, обязанность по устранению выявленных нарушений, должна быть возложена на БДОУ «Любинский детский сад №».

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любинского района Омской области к бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Любинский детский сад №1» Любинского муниципального района Омской области, Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в образовательном учреждении удовлетворить.

Возложить на бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Любинский детский сад №1» Любинского муниципального района Омской области обязанность проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих учебно-воспитательную деятельность с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в образовательном учреждении в срок до 31.12.2023 года в Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.