Решение по делу № 2-763/2023 от 16.05.2023

УИД № 68RS0013-01-2023-000769-74

Гр. дело № 2-763/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Мичуринск 16 мая 2023 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием:

истца ФИО2,

при секретаре Пшеничной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к ОСФР по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы (службы) в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ОСФР по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы (службы) в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости, указав, что 14.11.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от 14.02.2023 *** в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 10 лет и требуемой величины ИПК - 23,4. В специальный стаж пенсионным фондом не были включены все периоды его работы на территории ДНР (ранее Донецкой области Украины):

- с 22.01.1986 по 04.05.1986 (03 месяца 13 дней) в должности подземного электрослесаря 4 разряда на участке № 6 шахтоуправления «Новогродовская»,

- с 16.09.1988 по 01.03.2001 (12 лет 05 месяцев 16 дней) в должности подземного электрослесаря шахтоуправления «Новогродовская»,

- с 11.04.2001 по 25.05.2020 (19 лет 01 месяц 15 дней) в должности электрослесаря шахты «Россия» ДПГХК «Селидовуголь».

Указанные периоды не были засчитаны ответчиком, поскольку отсутствуют справки, уточняющие условия и характер труда.

Также ответчиком не был засчитан в специальный стаж период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 11.05.1986 по 21.06.1988.

Считает данный отказ незаконным, полагает, что все вышеуказанные периоды работы (службы) должны быть засчитаны в его специальный стаж, поскольку они подтверждаются доказательствами. С учетом уточненного иска просит суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии, возложить обязанность включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что его работа на шахте как предшествовала службе в Советской армии, так и следовала сразу на ней. Документов, подтверждающих право на льготную пенсию у него пока что нет. В Мичуринск он со своей семьей приехал ДД.ММ.ГГГГ. Гражданство они получили только ДД.ММ.ГГГГ. В г. Мичуринске им оформили временную регистрацию, которая продлевается каждые три месяца автоматически. Ему была назначена досрочная пенсия на Украине еще в 2008 году и выплачивалась Украиной. Последний раз пенсию получил в 24 марта 2022 года, а 06 апреля они выехали из Украины, пенсия была в размере 22 000 рублей в гривнах. Пенсию ДНР ему не назначали. Сразу как получили гражданство РФ, он обратился за пенсией в местный (Мичуринский) пенсионный фонд. При увольнении в 2020 году никаких уточняющих справок с работы ему не давали. Шахта, в которой он работал, в настоящее время еще существует в г. Севидово, все сведения о его работе находятся у работодателя в отделе кадров. Работодатель сейчас находится на территории, подконтрольной Украине, поэтому каких-либо документов он самостоятельно получить там не может.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом и своевременно. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в возражениях. Полагает, что спорные периоды работы, в том числе и служба в армии, не могут быть включены в специальный стаж истца, так как отсутствует справка, уточняющая условия и характер труда. Поскольку у пенсионного органа отсутствуют сведения о наличии у истца специального стажа продолжительностью не менее 10 лет, а также недостаточно величины ИПК, которая должна составлять 23,4 (рассчитано только 16,511), то не имеется оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости.

Изучив позиции сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные правила ранее содержались и в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года утвержден Список N 1. В разделе I «Горные работы», п. 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» закреплено, что правом на льготную пенсию пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а).

В соответствии с действовавшим Списком N 1, утвержденным Постановлением СМ СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, раздел I «Горные работы», право на льготную пенсию имели: «все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т. д.). (п. 1).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Тамбовской области от 14 февраля 2023 года *** ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1 (не менее 5 лет).

Согласно решения пенсионного органа ответчиком не были засчитаны в специальный стаж ФИО2 все периоды его работы, в частности:

- с 11.04.2001 по 25.05.2020 (19 лет 01 месяц 15 дней) в должности электрослесаря шахты «Россия» ДПГХК «Селидовуголь».

Всего не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 31 год 10 месяцев 14 дней. Принят к зачету для назначения пенсии страховой стаж продолжительностью 34 года 00 месяцев 24 дня. ИПК составляет 16,511 при необходимом в 2022 году - 23,4.

Справок, уточняющих условия и характер труда, ФИО2 не представлено.

Запросы пенсионного органа в компетентных органах ДНР оставлены без ответа.

С 28.08.2008 ФИО2 являлся получателем досрочной пенсии по старости на территории Украины, что подтверждается пенсионным удостоверением. (л.д. 42, 51-53).

Судом установлено, что ФИО2 прекратил трудовую деятельность 25.05.2020. (л.д. 57-65) 06 апреля 2022 года вместе с семьей покинул территорию ДНР в связи с начавшимися там боевыми действиями (проведением Российской Федерацией специальной военной операции на Украине).

Место жительства ФИО2 и его последнее место работы расположены в ДНР, но находятся до настоящего времени на территории, подконтрольной Украине. Прибыл в г. Мичуринск Тамбовской области, где проживает по настоящее время в гостинице «Мичуринск» по адресу: <адрес>. 02.11.2022 ФИО2 выдан паспорт гражданина РФ. (л.д. 40).

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 во все спорные периоды работал на одной шахте, которая в разные периоды относилось к различным работодателям. На момент увольнения истца работодателем являлась организация: Государственное предприятие «Селидовуголь» обособленное подразделение «Шахта «Котляровская» (г. Новогродовка). Со слов истца данная организация до настоящего времени действующая.

На момент рассмотрения дела данный работодатель находится в ДНР на территории, временно контролируемой вооруженными силами Украины (западнее г. Авдеевка), где ведутся боевые действия.

В этой связи является очевидным, что истец по объективным причинам не имеет возможности получить и предоставить в пенсионный орган (либо суд) справки, уточняющие условия и характер труда. Равно, как и не имеется возможность у пенсионного органа и суда истребовать указанные сведения самостоятельно у данного работодателя.

Однако, поскольку указанный документ является обязательным при назначении досрочной пенсии, а в материалах дела отсутствуют иные доказательства, подтверждающие условия и характер труда истца в спорные периоды, суд не имеет оснований для включения периодов работы истца с 02.01.1992 по 01.03.2001 в должности подземного электрослесаря шахтоуправления «Новогродовская», а также с 11.04.2001 по 25.05.2020 в должности электрослесаря шахты «Россия» ДПГХК «Новогродовская» в специальный стаж.

Решая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов работы, протекавших ранее 01.01.1992, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца ФИО2 не содержит неточных, неправильных сведений, оснований не принимать во внимание записи в трудовой книжке при исчислении специального стажа истца не имеется, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, которые и являются основанием для назначения пенсии.

Судом установлено, что выполнение истцом трудовых обязанностей в оспариваемый период соответствует профессии, предусмотренной вышеуказанными Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденных постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в п. 3 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8, согласно которым в тех случаях, когда в Списках предусмотрены рабочие, выполняющие определенные виды работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, постоянно занятые на этих работах независимо от наименования их профессий.

Полная занятость истца ФИО2 в данном случае подтверждается данными трудовой книжки (л.д. 57-65). Сведений об одновременном выполнении им другой работы либо неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня, суду не представлено. Также в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятия.

Какие-либо документы о том, что истец ФИО2 в периоды с 22.01.1986 по 04.05.1986 и с 16.09.1988 по 01.01.1992 находился в длительных отпусках без сохранения заработной платы, сведений об отвлечениях от работы, ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж в связи с отсутствием справок, уточняющих особые условия труда, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих периоды работы истца, сами по себе без опровержения доказательствами со стороны ответчика данного обстоятельства, а также того, что истец не имел отвлечений от работы, не был занят полное рабочее время, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 в указанной части.

Доказательств, опровергающих утверждения истца ФИО2 о полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период в течение полного рабочего дня, представителем ответчика суду не представлено.

Также суд принимает во внимание, что согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 надлежит засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, в страховой стаж ФИО2 подлежат зачету следующие периоды его работы:

- с 16.09.1988 по 01.01.1992 (03 года 03 месяца 16 дней) в должности подземного электрослесаря шахтоуправления «Новогродовская».

Также из материалов дела следует, что в период с 11.05.1986 по 21.06.1988 истец ФИО2 проходил срочную службу в рядах Советской Армии.

До 01 января 1992 года исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, производится с учетом положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112, 113 Положения от 03 августа 1972 г. N 590.

Согласно пункту 109 Положения от 03 августа 1972 г. N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что в период с 22.01.1986 по 04.05.1986 истец работал в должности подземного электрослесаря 4 разряда на участке № 6 шахтоуправления «Новогродовская», уволен по ст. 36 п. 3 КЗОТ УССР в связи с призывом в Советскую Армию.

Сразу после службы в армии, приказом N 44к от 16.09.1988 ФИО2 вновь был принят на должность подземного электрослесаря шахтоуправления «Новогродовская» (запись N 5 трудовой книжки).

Таким образом, службе истца по призыву в Советской Армии предшествовала льготная работа продолжительностью 03 месяца 13 дней. А после службы в рядах Советской Армии ей также следовала льготная работа продолжительностью не менее 03 лет 03 месяцев 16 дней. В этой связи, период службы по призыву продолжительностью 02 года 01 месяц 11 дней также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В этой связи, в общей сложности в специальный стаж истца ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий по старости, входят следующие периоды:

- с 22.01.1986 по 04.05.1986 (03 месяца 13 дней) в должности подземного электрослесаря 4 разряда на участке № 6 шахтоуправления «Новогродовская»;

- с 11.05.1986 по 21.06.1988 (02 года 01 месяц 11 дней) срочная служба в рядах Советской Армии;

Общая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсий по старости, у ФИО2 составляет 05 лет 08 месяцев 10 дней.

Продолжительность общего страхового стажа истца ФИО2 рассчитана пенсионным органом в 34 года 00 месяцев 24 дня, что составляет более 20 лет, требуемых для назначения досрочной пенсии по основанию, предусмотренному пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что величина ИПК 16,511 истцу не хватает (в 2022 году необходимо 23,4), поскольку истцом не представлены сведения о заработной плате в спорные периоды, суд не может принять во внимание. Порядок определения среднемесячного заработка в ДНР определен в статье 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Учитывая, что общая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО2 составляет 05 лет 08 месяцев 11 дней, у него возникает право на пенсионное обеспечение с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 30 июля 2022 года.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО2 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии только 14 ноября 2022 года.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на пенсионный фонд назначить истцу ФИО2 досрочную пенсию по старости, начиная с 14 ноября 2022 года.

Поскольку оснований для отказа ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости у пенсионного органа не имелось, то суд приходит к выводу о незаконности вынесенного им решения от 14.02.2023 *** об отказе в назначении в досрочном назначении пенсии.

Также суд обращает внимание на то, что после появления возможности получения истцом справок, уточняющих условия и характер труда, в остальные периоды его работы (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО2 праве обратиться в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, представив дополнительные сведения о данных периодах работы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 ФИО9 (паспорт гражданина РФ сер. ***) к ОСФР по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Тамбовской области от 14.02.2023 *** об отказе в назначении пенсии ФИО2 ФИО10.

Обязать ОСФР по Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий по старости, следующие периоды работы (службы) ФИО2 ФИО11, *** года рождения:

- с 11.05.1986 по 21.06.1988 (02 года 01 месяц 11 дней) срочная служба в рядах Советской Армии;

Обязать ОСФР по Тамбовской области назначить ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО2 ФИО13 о возложении обязанности на ОСФР по Тамбовской области включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.01.1992 по 01.03.2001 в должности подземного электрослесаря шахтоуправления «Новогродовская» и с 11.04.2001 по 25.05.2020 в должности электрослесаря шахты «Россия» ДПГХК «Селидовуголь», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 мая 2023 года.

Председательствующий судья - Н.Л. Ильин