Решение по делу № 2-108/2025 от 07.05.2025

<данные изъяты>

Дело № 2- 108/2025

79RS0003-01-2025-000129-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2025 года с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ОГБУ «МФЦ по ЕАО» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское ЕАО гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации возникшей в 2020 г., о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС 2020 г. и выдать свидетельство подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с указанным иском. Требования ФИО2 мотивировала тем, что она является нанимателем с мая 2011 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое межведомственной комиссией в феврале 2021 года признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в сентябре 2020 г., однако решением ОГБУ «МФЦ» от 22.07.2024 в предоставлении выплаты ей было отказано ввиду отсутствия у заявителя такого права. Считает, что поскольку она является нанимателем утраченного в результате ЧС 2020 г. жилого помещения, поддержку в виде выплаты денежных средств она не получала, иного жилого помещения на каком либо праве не имеет, постольку за ней должно быть признано право на получение меры господдержки, установленной законодательством. Истец ФИО2 просит суд признать за ней право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 г. в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской АО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «МФЦ» включить ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 г. в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО2 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м., обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, по требованиям пояснила, что Межведомственная комиссия проводила обследование квартиры в селе Нижнеленинское осенью 2020 года, при обследовании дома не было, находилась в гостях, акт обследования подписала мама, от нее и узнала об обследовании квартиры. Позже ходила в администрацию Ленинского сельского поселения, Акт обследования и заключение не выдали. В 2023 году приехала домой, чтобы прописать мужа и сына, и узнала, что дом в селе <адрес> признан непригодным для проживания, получила акт и заключение. Обратилась в МФЦ, документы не приняли, так как не хватало еще документов, так происходило несколько раз, всегда чего-то не хватало. В июне-июле 2023 года обратилась в прокуратуру Ленинского района, после чего администрация сразу выдала заключение. В июле 2024 года получила акт обследования, заключение и соглашение, в этот же день обратилась с заявлением в МФЦ, но получила отказ. Работает в <адрес> примерно с 2017-2018 года <данные изъяты> с режимом работы сутки через трое либо сутки через четверо, отпуск 72 дня. В <адрес> проживает только тогда, когда работает, а так проживает в Нижнеленинском. О том получили или нет соседи сертификат не знает.

Представитель по доверенности ФИО3 требования поддержала в полном объеме, пояснила, что осенью 2020 года Денисенко обратилась в администрацию Ленинского сельского поселения, чтобы в квартире по ул. <адрес>, было проведено обследование, в октябре 2020 года обследование провели, акт о проведении обследования ФИО2 получила в 2021 году, заключение межведомственной комиссии получила 12.02.2021. Соглашение с сельским поселением было заключено 09.07.2024 года о передаче дома, после чего в тот же день истец обратилась в МФЦ, где написала заявление на получение выплаты. В период с 2021 года по 2024 год ФИО2 в МФЦ не обращалась, так как она училась 3 года в техникуме в <адрес> и не было всех документов. Считает, что сроки обращения за предоставлением меры государственной поддержки в связи с утратой жилого помещения в период чрезвычайной ситуации не являются пресекательными. Просила удовлетворить требования ФИО2 полностью.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» по доверенности ФИО4 пояснил, что с требованиями не согласен в полном объеме. В соответствии с пунктом 11 Распоряжения правительства Еврейской АО № 525 – граждане, которые являются нанимателями жилых помещений и являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, для получения выплаты не позднее 15 ноября 2021 года подают в областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" документы, предусмотренные Порядком. В случае наличия права, по заявлению граждан, они были бы включены в соответствующий Перечень и им были бы предоставлены свидетельства на выплату для приобретения жилья взамен утраченного. Так как ФИО2 в установленные сроки данные действия не осуществила, право на получение указной выплаты у нее отсутствует. Кроме того, в исковых требованиях ФИО2 заявляет право на выплату в размере общей площади жилого помещения 33 квадратных метра, а в акте обследования помещения площадь дома составляет 28 кв. метров. Кроме этого, в акте и заключении указано, что на момент обследования и издания заключения собственником жилого помещения указана ФИО5 Истец пропустила срок обращения в МФЦ с заявлением о предоставлении выплаты, ФИО2 длительное время бездействовала. В связи с изложенным, просил в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме, так как у истицы отсутствует на данное время право на получение данной меры.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения, представители третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, ДСЗН правительства ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, УМВД России по ЕАО, департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерства финансов РФ, Министерства строительства и ЖКХ РФ, губернатора ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

В поступивших возражениях Министерством строительства и ЖКХ РФ указано, что с исковыми требованиями не согласны в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска. В силу ст.18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане России имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Адрес Минстроя России от Еврейской автономной области не поступали документы, обосновывающие дополнительную потребность в выделении межбюджетного трансфера бюджету Еврейской автономной области на реализацию полномочий органов государственной власти ЕАО по финансовому обеспечению мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории ЕАО в 2020 году, с указанием сведений об утраченном и 9или0 поврежденном жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская АО, <...>, предоставленном на основании договора социального найма ФИО2. Кроме того из искового заявления не следует, что истец была зарегистрирована и проживала в утраченном жилом помещении на момент паводка.

В возражениях Министерства финансов РФ указано, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется, так как с 12.12.2022 на территории Еврейской АО режим «Чрезвычайная ситуация», введенный распоряжением губернатора Еврейской АО от 14.09.2020 № 284-рг отменен, кроме того пунктом 11 Порядка утвержденного Распоряжением правительства Еврейской АО от 26.11.2020 № 525, предусмотрено, что обратиться за выплатой гражданин имеет право не позднее 15.11.2021 в случае если на день введения режима чрезвычайной ситуации он является нанимателем утраченного жилого помещения.

Руководствуясь частями 3,4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 12.09.2020 № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 12.09.2020 введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур, вызванного прошедшими осадками на территории Амурской области, Еврейской автономной области и Китайской Народной Республики в сентябре 2020 года.

14.09.2020 N 284-рг в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления на территории всех муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области введен с 14.09.2020 режим чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области.

В силу абзаца 7 части 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Названный Порядок определяет механизм предоставления гражданам поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Согласно п. 3 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно пункту 6 Порядка, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - департамент строительства и ЖКХ) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Перечень формируется департаментом строительства и ЖКХ на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области, определенных губернатором Еврейской автономной области, а также информации об утраченных в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями жилых помещениях.

Для осуществления выплат ОГБУ "МФЦ" формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации. Для включения в список необходимы следующие документы: а) заявление о включении гражданина и (или) членов его семьи в список, б) документы, удостоверяющие личность гражданина, в) документы, подтверждающие состав семьи, г) один из следующих документов: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на признанное непригодным для проживания жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, д) сведения о наличии (отсутствии) у гражданина и (или) членов его семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, е) обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным для проживания жилого помещения в муниципальную собственность, ж) акт обследования жилого помещения (многоквартирного дома) и (или) заключение.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что граждане, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка и являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, для получения выплаты не позднее 15 ноября 2021 года подают в областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ") либо его филиалы по месту нахождения утраченного жилого помещения (далее - филиал ОГБУ "МФЦ") документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", "в", "г" и "к" пункта 10 настоящего Порядка.

Согласно пункту 12 Порядка следует, что ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" не вправе требовать от граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, представления документов, предусмотренных подпунктами "д", "е", "и" и "н" пункта 10 настоящего Порядка. Граждане вправе представить указанные документы в ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" по собственной инициативе.

В случае если гражданин не представил документы, предусмотренные подпунктами "д", "е", "и" и "н" пункта 10 настоящего Порядка, ОГБУ "МФЦ" запрашивает соответствующие подтверждающие сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах государственной власти, органах местного самоуправления.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа во включении в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных; отсутствие жилого помещения в Перечне.

Из материалов дела (договор социального найма № от 23.05.2011, выписки из ЕГРН, акт обследования, заключение межведомственной комиссии, паспорт гражданина России, свидетельств о заключении брака) следует, что у ФИО2(ФИО., ФИО.) находится в пользовании по договору социального найма от 23.05.2011 года дом по адресу: <адрес>. ФИО2 зарегистрирована с 17.05.2011 по указанному адресу. Указанное жилое помещение заключением межведомственной комиссией от 12.02.2021 по результатам обследования произведенным 04.10.2020 после наводнения в период чрезвычайной ситуации произошедшей в сентябре 2020 года было признано непригодным для проживания. Указанный жилой дом утрачен в результате Чрезвычайной ситуации 2020 г.. Других жилых помещений на период наводнения в сентябре 2020 года у ФИО2(ФИО., ФИО.) не имелось.

Актом обследования помещения № 995 от 04.10.2020 межведомственной комиссией обследован дом № 2 по <адрес>, установлена просадка фундамента до уровня грунта, нарушение жесткости конструкций. Излом половых лаг и досок, отслоение штукатурного слоя. Внутреннее состояние дома неудовлетворительное: влажное подполье; разрушение отмоски; частичное разрушение фундамента; перекос несущих стен; перекос межкомнатных перегородок; проседание несущих потолочных балок; вспучение и перекос полов; проседание крыши; перекос оконных рам; перекос дверных проемов; сырость на стенах помещения.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 22.07.2024 ФИО2 по обращению с заявлением 12.07.2024 - отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного по причине отсутствия права на получение выплаты, поскольку заявитель ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении выплаты после установленного срока.

Из сообщения департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области от 24.03.2025 следует, что сведения об утраченном жилом помещение, расположенном по адресу: <адрес> включены под № в перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 г. на территории ЕАО.

Глава администрации Ленинского сельского поселения ЕАО сообщил, что в похозяйственной книге № 1 лицевой счет № 2 по адресу: <адрес> данные за период с 2020 г. по настоящее время отсутствуют.

Из заявления ФИО2 установлено, что ФИО2 обратилась в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» 18.07.2024 с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020г.

Соглашение (обязательство) о расторжении договора социального найма жилого помещения между ФИО2 и МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО составлено 09.07.2024.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрирована по указанному адресу в утраченном жилом помещение с 17.05.2011 года, паспорт России выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. У ФИО2 отсутствовало на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилого помещение, пригодное для проживания. Утраченное жилое помещение в с.<адрес> включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Однако ФИО2 фактически не проживала в утраченном жилом помещении с 2017 года, так как работала с ее слов <адрес>, 02.12.2013 решением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г.Хабаровска расторгла брак, в межведомственную комиссию об обследовании жилого дома в селе Нижнеленинское не обращалась, а обратилась в октябре 2020 г. её мама ФИО1 (согласно акта обследования и свидетельства о рождении). Сведения с 2020 г. по настоящее время о регистрации в похозяйственной книге № 1 лицевого счета № 2 по адресу: <адрес> отсутствуют. С заявлением в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020г. ФИО2 обратилась 18.07.2024 за установленными Распоряжением губернатора ЕАО сроками, раннее с заявлением в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» не обращалась, даже при отсутствии каких либо документов.

В связи с указанным, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации возникшей в 2020 г., о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС 2020 г. и в выдаче свидетельства подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. следует отказать.

Доводы ФИО2 о том, что она проживала в утраченном жилом доме в период наводнения в сентябре 2020 г. и до 2023 года, а так же то, что истец обращалась в администрацию сельского поселения ЕАО, в прокуратуру Ленинского района ЕАО, не могла получить документы для обращения в МФЦ, суд считает не состоятельными, так как из материалов дела следует обратное, а именно ФИО2 с 2017 года работала <данные изъяты> и проживала в <адрес>, где производила расторжение и регистрацию брака, меняла паспорт, за получением документов в администрацию Ленинского сельского поселения не обращалась до 2024 года.

Обращение ФИО2 в августе 2023 года в прокуратуру Ленинского района ЕАО по вопросу признания дома непригодным для проживания и получения сертификата на приобретение жилого помещения взамен утраченного не является основанием для признания права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации возникшей в 2020 г., в ответе прокурора указано, что ФИО2 вправе обратиться в суд с иском о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма или обжаловать в суд решение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания. По утраченному жилому дому граждане в МФЦ за выплатой не обращались, денежные средства не выплачивались.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации возникшей в 2020 г., о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС 2020 г. и выдать свидетельство подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>