Решение по делу № 2-137/2023 от 24.04.2023 - о признании отказа в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений незаконным и об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

УИД 32RS0№-11

Дело № 2-137/2023

Строка отчета 2.081 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к администрации Суражского района Брянской области о признании отказа в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений незаконным и об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с указанным иском к администрации Суражского района Брянской области, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес> на территории зоны отселения, что подтверждается удостоверением единого образца серии АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес>. Она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет, однако протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на соответствующий учет ей было отказано со ссылкой на ч. 4 ст.22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой предоставление льгот лицам, выехавшим из зоны загрязнения после окончания обучения прекращается.

Относя себя к категории граждан, указанных в п. 6 ст. 13 Закона № 1244-1 - выехавших добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, истец просила: признать отказ администрации <адрес> в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным и обязать принять ее на соответствующий жилищный учет, как подвергшуюся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1, , представитель ответчика - администрации <адрес> и третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес>, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В письменном заявлении истец ФИО1, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 93).

Глава администрации <адрес> ФИО3 в возражении на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя администрации района, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года № 1244-1, в соответствии с которыми лицам, выехавшим из зоны загрязнения после окончания обучения, меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона не предоставляются (л.д. 81-82).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 (до заключения брака Летяго) ФИО1, , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГАПОУ "Новозыбковский профессионально-педагогический колледж", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в студенческом общежитии в <адрес>, территория которого постановлением Правительства РФ "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ № относилась к зоне отселения (л.д. 48).

Обстоятельства проживания ФИО1, в <адрес> в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден вступившим в законную силу решением Бежицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-95).

После окончания колледжа (ДД.ММ.ГГГГ) истец добровольно выехала из <адрес> (зоны отселения) на постоянное место жительства в <адрес> (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес> выдано удостоверение сери АЗ №, как выехавшей добровольно из зоны отселения, с периодом проживания в этой зоне с 26 апреля 186 года по ДД.ММ.ГГГГ, взамен выданного ранее удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,45).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как выехавшей добровольно из зоны отселения (л.д. 10).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, сославшись на ч. 4 ст.22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991№ 1244-1, согласно которой, лица, выехавшие из зоны загрязнения после окончания обучения, утрачивают право на меры социальной поддержки (л.д. 77,78).

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений ч. 3 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По смыслу положений ч. 4 ст. 15 и ч. 11 ст. 24 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдаются соответствующие удостоверения, подтверждающие их статус, установленный им в соответствии с частью первой статьи 13 данного закона, и право на меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Для указанной категории лиц меры социальной поддержки гарантированы статьей 17 Закона №1244-1.

Как следует из преамбулы к ст. 17 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1, гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, перечисленные в пунктах 1 - 13 статьи 17 Закона.

Между тем, согласно абз. 4 ст. 22 Закона РФ № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, принятым на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно пунктом 1 части первой статьи 18, пунктом 1 части второй статьи 19, пунктом 1 части второй статьи 20 настоящего Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки.

Исходя из вышеприведенных положений Закона № 1244-1, предоставление мер социальной поддержки законодатель связывает с основаниями нахождения граждан на территории зон радиоактивного загрязнения. При этом меры социальной поддержки для лиц, постоянно проживающих в таких зонах, работающих там или обучающихся, различаются.

К лицам, добровольно выехавшим из зоны радиоактивного загрязнения граждане, временно пребывающие на загрязненной территории, в том числе, в связи с получением образования, не относятся.

Для таких лиц, как указано выше, предусмотрены меры социальной поддержки, предоставляемые на период проживания (обучения) в названных зонах до момента выезда из них (ч. 4 ст. 22 Закона № 1244-1).

Специальное удостоверение единого образца представляет собой формальное закрепление специального правового статуса гражданина, пострадавшего вследствие чернобыльской катастрофы, и подтверждает его право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, предоставление льгот. При определении права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона, для реализации которых и оформляется соответствующее удостоверение, учитываются периоды проживания граждан в зоне радиоактивного загрязнения

Судом достоверно установлено, что в <адрес> ФИО1, переселилась не на постоянное место жительства, а для прохождения обучения, ее переезд с ДД.ММ.ГГГГ в указанный населенный пункт не может расцениваться как выезд на постоянное место жительства, так как имел временный характер, с целью получения образования по очной форме обучения. После ДД.ММ.ГГГГ истец пожелала получать образование в зоне, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС добровольно, осознавая наличие и степень риска проживания в зоне отселения.

В таком случае, истец не может быть отнесена к лицам, добровольно выехавшим из зоны отселения, с предоставлением ей меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 17 Закона №, в виде обеспечения нуждающейся в улучшении жилищных условий жилой площадью, следовательно, оснований для удовлетворения требований ФИО1, не имеется, действия ответчика соответствуют требованиям закона и права истца не нарушают.

Наличие у истца удостоверения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не является безусловным основанием предоставления жилого помещения при признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как усматривается из заявления ФИО1, в администрацию Суражского района, в качестве основания для постановки на жилищный учет ею указано только на отнесение к особой категории граждан, предусмотренной законом (выехавший добровольно из зоны отселения), в связи с чем, в случае наличия иных оснований для постановки на жилищный учет в порядке ст. 49, 51,52 Жилищного кодекса РФ, истец не лишен возможности обращения в администрацию в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ