дело № 2-4401/2025
УИД 26RS0001-01-2025-006748-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2025 года город Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Роговой А.А.,
при ведении протокола секретарем Голубевой Е.В.,
с участием истца ФИО, представителя ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя - ФИО,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя о признании неисполнения мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине,
установил:
ФИО обратилась в суд с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, указав в обоснование требований, что 10.410.2024 между сторонами заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости. Однако контракт расторгнут ответчиком на основании подпункта «и» подпункта 1 пункта 72 Порядка и условий назначения и выплаты Государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. №19-п, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными. Невыполнение истцом обязательств обусловлено уважительными причинами, так как в период с 2 июня по 12 июня 2025 года истец проходила амбулаторное лечение в стоматологической поликлинике, что подтверждается справкой.
После улучшения самочувствия (дата) истец принесла отчет в комитет, но его не приняли, так как сроки были нарушены.
Истец просит признать пропуск срока предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации за май 2025 года уважительной, в связи с болезнью, признать действующим социальный контракт № от дата заключенный между сторонами.
Истец ФИО в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя – ФИО просила отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения, не оспаривая при этом наличие уважительных причин в виде болезни.
Третье лицо министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилось, о причинах неявки не уведомило, суд с учетом положений статьи 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие данного лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г.№ 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь населению Ставропольского края на основании социального контракта установлена Законом Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п. 6 постановления Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Судом установлено, что дата между комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя и ФИО заключен социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.
Согласно п. 4.2.-дата ФИО обязана ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Таким образом, отчет о выполнении мероприятий адаптации за май 2025 года необходимо было предоставить до дата. Отчет ФИО представлен только дата, то есть с пропуском срока на три рабочих дня, в связи с чем не принят комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя.
В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).
В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за май 2025 года ФИО указывает на то, что в период с дата по дата находилась на лечении в связи с проведением оперативного вмешательства в стоматологической клинике по удалению зуба.
Согласно справке ООО «СК Релаксстом» (ИНН №) от дата ФИО находилась на амбулаторном лечении в период с дата по дата, соответственно, позиция истца о том, что она не могла представить отчет в указанный период по причине болезни, нашла свое подтверждение.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за май 2025 года уважительными, поскольку ФИО указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а сам по себе пропуск срока является незначительным (3 дня).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО – удовлетворить.
Признать неисполнение ФИО мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта № от дата в части нарушения срока предоставления в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за май 2025 года по уважительным причинам.
Признать действующим социальный контракт № от дата, заключенный между ФИО и комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Изготовление мотивированного решения откладывается до 28.08.2025.
Судья А.А. Рогова