30RS0012-01-2025-000363-96

№ 2-502/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 16 апреля 2025г.

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при секретаре Сараниной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов ухода за детьми в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – ОСФР по Астраханской области) о признании решения незаконным, включении периодов ухода за детьми в страховой стаж, назначении пенсии, указав, что решением ОСФР по Астраханской области от 28 января 2025г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, из подсчёта которого исключены периоды ухода за детьми, поскольку на дату вынесения решения документы из компетентного органа Р. Казахстан в распоряжение ОСФР по Астраханской области не поступили. С указанным решением она не согласна, поскольку она является гражданином Российской Федерации, при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии были представлены все необходимые документы, в том числе дубликаты свидетельств о рождении детей, выданные отделом № 1 ЗАГС Астраханской области. С учетом изменённых исковых требований просит суд признать незаконным решение № 139372/24 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области Управление установления пенсии от 28 января 2025г., включить в подсчет страхового стажа для назначении пенсии периоды ухода за детьми с 6 октября 1988г. по 6 апреля 1990г., с 13 марта 1992г. по 21 июня 1993г., обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить страховую пенсию по старости, начиная с 27 октября 2024г., взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 руб.

В судебном заседании ФИО1, и ее представитель в порядке части 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще, представили возражение на исковое заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г.№ 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На основании ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 статьи 8, п. 19-21 ч.1 ст. 30. п. 6 ч.1 ст. Закона № 400 и которые в период с 1.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с положениями ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 1.01.2015 составляет 6 лет, начиная с 1.01.2016, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ имеют женщины, достигшие в 2024 г. возраста 58 лет в случае наличия 15 лет страхового стажа и величины ИПК - 28.2

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Установлено, что истец ФИО1 обратилась в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению свидетельства о рождении детей №9483344 от 9 февраля 2024г., № 9786622 от 9 февраля 2024г., свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, трудовую книжку, диплом об образовании, архивные справки, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ОСФР по Астраханской области от 28 января 2025г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Отказывая в назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган указал на отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, из подсчёта которого исключены периоды ухода за детьми 6.10.1988 г.р и 21.12.1991 г.р, поскольку на дату вынесения решения документы из компетентного органа Р. Казахстан в распоряжение ОСФР по Астраханской области не поступили, дополнительно указав, что продолжительность страхового стажа истца согласно расчету составляет 17 лет 4 месяца 12 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 25,846 (при необходимой величине 28,2).

В судебном заседании также установлено, что с 1988 г. ФИО1 проживала в Республике Казахстан, где осуществляла трудовую деятельность в Шевченковское ГОРОНО, что следует из копии трудовой книжки.

6 октября 1988г. ФИО1 родила сына, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 23 июля 1990 г.

В 1991 г. ФИО1 родилась дочь, находилась в отпуске по уходу за ребенком.

11 мая 1994г. истец уволилась с работы по уходу за детьми до 14 лет и переехала на постоянное место жительства в Астраханскую область.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Согласно ч.7 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу ч. 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч. 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанное 20 декабря 2019 г.

Пенсионное обеспечение ФИО1 подпадает под действие «Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза» (далее — Соглашение ЕАЭС) от 20.12.2019г.

В целях реализации Соглашения экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. В целях реализации Соглашения и Порядка компетентные органы государств- членов при осуществлении сотрудничества направляют соответствующие формуляры.

Судом также установлено, что для подтверждения подлинности и юридической значимости документа, выданных органами ЗАГС иностранного государства, а именно свидетельств о рождении детей № 9483344 от 09.02.2024; № 9786622 от 09.02.2024, выданных в республике Казахстан «повторно», Отделением СФР по Астраханской области направлен формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Мангистауской области» (Исх-58238 от 25.10.2024г).

Вместе с тем, на дату вынесения решения документы из компетентного органа в распоряжение ОСФР по Астраханской области не поступили, что послужило причиной для отказа в назначении истцу пенсии.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за детьми начался до 6 октября 1992г., ФИО1 имеет право на включение указанных периодов в страховой (трудовой) стаж.

При этом, несоблюдение компетентным органом государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019г. процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан, само по себе не может явиться основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж при наличии иных представленных в материалы дела достоверных и допустимых доказательств.

При таких обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 28 января 2025г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из заявления о назначении пенсии, ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области 17 октября 2024г.

Исходя из изложенного, пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня возникновения у нее права - с 17 октября 2024г.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов ухода за детьми в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 28 января 2025г. № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначении пенсии по старости, периоды уходу за детьми с 6 октября 1988 г. по 6 апреля 1990г., с 13 марта 1992г. по 21 июня 1993г.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17 октября 2024г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025г.

Судья А.О. Павловская