66RS0038-01-2023-000576-57
Дело №2-482/2023
Мотивированное решение составлено
04 августа 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 28 июля 2023 года
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего Балакиной И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №13 в интересах несовершеннолетнего ФИО4, 00.00.0000 года рождения, к ФИО1, ФИО2 о взыскании денежных средств,
установил:
Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 13 в интересах несовершеннолетнего ФИО4, 00.00.0000 года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 (далее – ответчики) о взыскании солидарно с ФИО1, ФИО2 неосновательно полученных денежных средств, принадлежащих ребенку – сироте ФИО4, использованных не по целевому назначению, в размере 219 817 рублей 21 копейка, обязав ФИО1, ФИО2 внести данные денежные средства на счет ***, открытый на имя ФИО4 в ПАО Сбербанк.
В обоснование требований указано, что ответчики ФИО1, ФИО2 с 2017 года являлись опекунами на возмездной основе несовершеннолетнего ФИО8, 00.00.0000 года рождения. При сдаче отчета за 00.00.0000 год опекуном ФИО1 были выявлены расхождения на сумму <*****> рубля. ФИО1 было дано обязательство от 00.00.0000 о возмещении указанной суммы на лицевой счет опекаемого ФИО4 до 00.00.0000. Денежные средства до сих пор не были возвращены. При сдаче отчета опекуном ФИО1 за 00.00.0000 год установлено, что за отчетный период доход ФИО4 составил <*****> копейка; ФИО1 предоставила отчет на <*****> рублей. Таким образом, приемными родителями не представлен отчет на сумму <*****> за 00.00.0000 год.
00.00.0000 в Управление социальной политики № 13 поступили заявления от ФИО1 и ФИО2 о досрочном расторжении договора о приемной семье. Приказом Начальника Управления социальной политики *** от 00.00.0000 *** ответчики освобождены от исполнения обязанностей опекунов в отношении ФИО4 Приказом начальника Управления социальной политики *** от 00.00.0000 *** ФИО4 помещен в ГКУ СО «СРЦН Невьянского района»
00.00.0000 Управлением социальной политики № 13 в адрес ответчиков было направлено требование о возврате на лицевой счет денежных средств, принадлежащих несовершеннолетнему ФИО4, до 00.00.0000 в размере 219 817 рублей 21 копейка. До настоящего времени ответчики в добровольном порядке не вернули денежные средства, принадлежащие ФИО4
Иск мотивирован со ссылками на ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
В судебное заседание представитель Управления социальной политики №13 не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия; доводы иска поддержал.
Несовершеннолетний ФИО4 извещался о дате, времени и месте его проведения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне истца, - Государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Невьянского района» - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании части 1 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.
Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 Статьи 19 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положении пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 указанного Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ, общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25 настоящего Федерального закона. Часть 2 указанной статьи регламентирует, что орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.
В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.
В соответствии со ст. 16 и 17 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительстве исполняются безвозмездно. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на сумму алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах. Таким образом, опекун не имеет права на имущество опекаемого.
ФИО1, ФИО2 являлись опекунами на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО7, 00.00.0000 года рождения, оставшимся без попечения родителей. При назначении опекунами ФИО1 и ФИО2 предупреждены об ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Договоры о приемной семье были заключены ими с Управлением социальной политики по Невьянскому району 00.00.0000 и 00.00.0000. Соответствующие распоряжение и приказ были вынесены компетентными органами. (л.д. 6, 7-8, 9-10, 11).
Ответчики взяли на себя обязанности: использовать денежные средства, выплачиваемые на содержание ребенка в соответствии с Законом Свердловской области от 19.11.2008 №107-ОЗ «О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством», исключительно по целевому назначению (п. 2.3 договоров); ежегодно, не позднее 01 февраля текущего года предоставлять в Управление отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании имущества подопечных и об управлении имуществом подопечных, в том числе об использовании денежных средств, выделяемых на содержание детей (п. 2.5 договоров).
Управлением социальной политики *** установлено, что за 00.00.0000 год опекунами был представлен отчет о расходовании денежных средств подопечного на сумму <*****> копеек; выявлено расхождение между доходами и расходами в размере <*****> рубля. ФИО1 было дано обязательство 00.00.0000 о возмещении указанной суммы на лицевой счет опекаемого ФИО4 до 00.00.0000 (л.д. 79). Денежные средства не возвращены; доказательств обратного суду не представлено.
При сдаче отчета опекуна за 00.00.0000 год (л.д. 16-21) было установлено, что доход опекаемого составил <*****>, тогда как ФИО1 предоставила отчетность с документальным подтверждением расходов на <*****> рублей. С учетом изложенного, ответчиками не был предоставлен отчет на сумму <*****> (325 096,21 - 152 412) за <*****> год.
На основании приказа Управления социальной политики №13 от 00.00.0000 *** ФИО1 и ФИО2 освобождены от обязанностей опекунов и в срок до 00.00.0000 были обязаны предоставить отчет об использовании и расходовании денежных средств подопечного. Основанием освобождения послужили их заявления от 00.00.0000.
На требования Управления социальной политики №13 от 00.00.0000 *** (л.д. 127, 128), от 00.00.0000 *** о возврате денежных средств ответчики задолженность не погасили.
Ответчики не доказали факт расходования данных денежных средств в интересах несовершеннолетнего.
Поскольку ответчики не выполнили возложенную на них обязанность по предоставлению соответствующего отчета в орган опеки и попечительства, они должны нести солидарную ответственность, предусмотренную ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в виде возмещения убытков за ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна по расходованию имущества подопечного по назначению, с учетом того обстоятельства что имущество подопечного в результате действий опекунов уменьшилось, а ответчики, не выполнив возложенную на них обязанность по предоставлению отчета о расходовании средств подопечного, нарушили предусмотренный порядок доказывания правомерности расходования средств подопечного.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, поскольку факт нецелевого расходования принадлежащих несовершеннолетнему ФИО4 денежных средств нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения настоящего дела, то требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. С ФИО1 и ФИО2 солидарно следует взыскать 219 817 рублей 21 копейка (172 684,21 + 47 133).
Указание в просительной части иска на перечисление взысканных денежных средств в пользу несовершеннолетнего, на открытый на его имя лицевой счет, является стадией исполнения судебного акта в порядке Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не требует указания в судебном решении.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Поскольку требования удовлетворены, истец от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков солидарно следует взыскать государственную пошлину в размере 5 398 рублей 17 копеек.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №13 удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС ***), ФИО2 (СНИЛС ***), солидарно, в пользу ФИО4, 00.00.0000 года рождения (СНИЛС ***), денежные средства в размере 219 817 рублей 21 копейка.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС ***), ФИО2 (СНИЛС ***), солидарно, в местный бюджет государственную пошлину в размере 5 398 рублей 17 копеек.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд
Председательствующий –