УИД 32RS0027-01-2025-002819-31

Дело № 2-2838/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года <...>

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Рассказовой М.В.,

при секретаре Камозиной П.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Ухина С.В., представителя ответчика УМВД России по Брянской области, третьего лица МВД России ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Брянской области о включении в стаж периода для назначения пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что приказом УМВД России по Брянской области от <дата> №...л/с истец в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с <дата> ОРЛС СУ УМВД России по Брянской области была рассчитана выслуга в 20 лет. Полагает, что ответчиком при расчете выслуги лет незаконно не был учтен период его обучения с <дата> по <дата> по очной форме в Брянском государственном университете им. академика И.Г. Петровского на юридическом факультете.

На основании изложенного, истец просит суд обязать УМВД России по Брянской области засчитать (включить) в стаж службы (в выслугу лет) для назначения пенсии ФИО1 период обучения по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам высшего образования (Брянский государственный университет им. Академика И.Г. Петровского – юридический факультет) с <дата> по <дата>, обязать УМВД России по Брянской области произвести перерасчет размера пенсии с учетом засчитанного (включенного) периода в стаж службы (в выслугу лет) и взыскать с УМВД России по Брянской области в пользу истца недополученную пенсию в размере 14629,73 руб., взыскать с УМВД России по Брянской области компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.

Определением Советского районного суда г.Брянска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МО МВД России «Брянский», МВД России.

В судебном заседании истец ФИО1 с участием адвоката Ухина С.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Брянской области, третьего лица МВД России ФИО2 заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что действующее правовое регулирование исключает возможность включения в выслугу лет истцу одновременно и среднего профессионального, и высшего образования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата>

Приказом СУ УМВД России по Брянской области МВД России №...л/с от <дата> ФИО1 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с <дата>

В соответствии с заключением №... от <дата> выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев 21 день, в льготном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев 21 день

Из показателей расчета пенсии следует, что ФИО1 назначена пенсия по выслуге лет, в размер которой входит надбавка за выслугу лет в размере 30%.

ФИО1 обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением, в котором просил включить период его обучения с <дата> по <дата> по очной форме в Брянском государственном университете им. академика И.Г. Петровского на юридическом факультете, произвести перерасчет пенсии.

Рассмотрев указанное заявление, письмом от 22 октября 2024г. УМВД России по Брянской области отказало ФИО1 в перерасчете пенсии указав, что при назначения пенсии истцу включен период его обучения до поступления на службу по очной форме обучения по программе среднего профессионального образования.

Не согласившись с данным отказом ФИО1 обратился в суд.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В статье 1 указанного Закона перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (абз. 4 п. "а"), и лица, указанные в статье 4 настоящего Закона, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают (абз. 5 п. "а").

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 5 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 указанного Закона).

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Абзацем пятым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 апреля 2024 г. № 921-О по вопросу об оспаривании конституционности абзаца пятого пункта 2 Постановления, установленное данной нормой правовое регулирование, по существу, закрепляет льготу, позволяющую увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из изложенного правового регулирования следует, что лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. В выслугу лет для назначения пенсии этим лицам засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Таким образом, в выслугу для назначения пенсии может быть включен только один период обучения до поступления на службу по одной из образовательных программ при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается в том числе время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам, в том числе, относятся основные профессиональные образовательные программы: а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с <дата> по <дата> обучался в ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им.академика И.Г.Петровского» на юридическом факультете очной формы обучения в юридическом колледже. <дата> ФИО1 был выдан диплом №..., регистрационный №... по специальности «Правоведение» и присвоена квалификация «юрист».

С <дата> ФИО1 был зачислен в число студентов очной формы обучения на 3 курс (сокращенные сроки обучения) «Брянского государственного университета им.академика И.Г.Петровского», с <дата> был переведен на 1 курс юридического факультета заочной формы обучения. <дата> ФИО1 выдан диплом №... регистрационный №... по специальности «Юриспруденция» и присвоена квалификация «юрист».

Из расчета выслуги лет на пенсию следует, что ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии засчитан период его обучения с <дата> по <дата> в ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им.академика И.Г.Петровского» на юридическом факультете очной формы обучения в юридическом колледже по программе среднего профессионального образования, из расчета 1 год 5 месяцев 1 день.

Допрошенная в судебном заседании специалист по расчету пенсии Р. пояснила суду, что ФИО1 зачтен период обучения с <дата> по <дата>, который является наиболее выгодным при оформлении пенсии.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит выводу, что при альтернативном зачете периода обучения по указанным различным образовательным программам, с учетом включения УМВД России по Брянской области при расчете выслуги лет ФИО1 периода обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, в календарном исчислении, превышающий период обучения по программе высшего образования, оснований для включения одновременно в стаж службы периода получения высшего образования, не имеется.

Довод истца о непрерывном получении им юридического образования в одном образовательном учреждении, позволяющем учесть этот период в полном объеме, основан на неверном толковании норм права.

Из содержания п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка исчисления выслуги лет, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №942 не следует условий, позволяющих включить период обучения по основным образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования одновременно.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет два профессиональных образования: среднее профессиональное и высшее образование, период обучения с <дата> по <дата> зачтен в выслугу лет для назначения пенсии как наиболее выгодный по продолжительности, оснований для включения в выслугу лет периода обучения по программе высшего образования с <дата> по <дата> и перерасчета размера пенсии не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении требований истца о включении периода обучения и перерасчете пенсии отказано, требования о взыскании недополученной пенсии, компенсации морального вреда, расходов по оплате услуг представителя, как производные, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Брянской области о включении в стаж периода для назначения пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Судья М.В. Рассказова

Решение принято в окончательной форме 24 октября 2025 г.