УИД 36RS0020-01-2022-001165-75
Дело № 2-780/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски
Воронежская область 16 июня 2022 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,
при секретаре судебного заседания Бедной И.В.,
с участием представителя истца ФИО1 адвоката Никитиной А.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Лискинский районный суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, который мотивировала тем, что она 18.01.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 31.01.2022 ей в этом было отказано по причине отсутствия у неё требуемого специального стажа. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 31 год 2 месяца 10 дней. При этом ответчик, на её взгляд, незаконно не зачел в специальный стаж период её работы с 24.11.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерско-гинекологическом отделении хирургического профиля стационара Отделенческой объединенной больницы ЮВжд. Данный период был зачтен ответчиком в стаж, но в календарном исчислении. По её мнению, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения, однако в нем предусмотрены акушерское и гинекологическое отделение. Истец работала медицинской сестрой палаты новорожденных в акушерско-гинекологическом отделении, согласно штатных расписаний за 1997-1999 г.г. эта палата входила в состав акушерско-гинекологического отделения, относящегося к отделениям хирургического профиля. Льготное исчисление стажа предусмотрено постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (действовавшим до 01.11.1999) для всего среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 № 28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в нем указаны и акушерское, и гинекологическое отделение. С учетом данного периода продолжительность её специального стажа составляет более 32 года 01 месяц 29 дней, что по правилам действующего законодательства дает ей право на назначение пенсии с момента выработки стажа (19.09.2021), но не ранее дня обращения, то есть 18.01.2022. Просит суд обязать ответчика включить в её специальный стаж период работы в с 24.11.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерско-гинекологическом отделении хирургического профиля стационара Отделенческой объединенной больницы ЮВжд в льготном исчислении и назначить ей пенсию со дня обращения – с 18.01.2022 (л.д.9-10).
В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени слушания дела, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя (л.д.62).
Представитель истца ФИО1 адвокат Никитина А.С. в судебном заседании поддержала заявленными исковые требования, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, надлежащим образом извещенного о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.55), представил возражения на иск, согласно которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований, так как на момент обращения истца за назначением пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у неё отсутствовал необходимый специальный трудовой стаж. Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование отделения не предусмотрено п. 3.3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 и п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших.
Выслушав доводы представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 26.05.2021) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1.1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона.
Статьей 30 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Абзацем 3 п. 2 вышеназванного Постановления установлено, что врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.
Судом установлено, что 18.01.2022 ФИО1 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Согласно решению ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области № от 31.01.2022 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не выработки специального стажа. При этом истцу в бесспорном порядке зачтено ряд периодов работы, в сумме составляющих 31 год 2 месяца 10 дней. Период работы с 24.11.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерско-гинекологическом отделении хирургического профиля стационара Отделенческой объединенной больницы ЮВжд в льготном исчислении в специальный стаж не учтен (л.д.12-15).
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 01.08.1994 года была принята на должность медрегистратора в Отделенческую объединенную больницу ЮВжд ст. Лиски, 24.11.1997 года переведена на должность медицинской сестры палаты новорожденных, в которой проработала до 01.07.2003 года (л.д.16-20). Данные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой, выданной Отделом архивов Службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога № 12.08.2020 № 3993/ЮВ НДА (л.д.51).
В соответствии со штатными расписаниями Отделенческой объединенной больницы ЮВжд ст. Лиски с 1997 года по 1999 год, в больнице имелось акушерско-гинекологическое отделение, в штате которого было 4 единицы «медицинской сестры палаты новорожденных».
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 ноября 1992 года N 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года N 35 в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологическое отделение.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года N 28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в соответствии с которым акушерское, гинекологическое, родовое (родильное) отделение являются отделениями хирургического профиля.
Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года за N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" было определено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) относились к основной структурной единице акушерских отделений, в связи с чем медицинский персонал указанных структур обладал правом на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и врачи, средний медицинский персонал акушерских отделений.
Таким образом, относящимися к отделениям хирургического профиля стационара признавались структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, в том числе и акушерско-гинекологическое отделение.
Учитывая изложенное, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований и включения спорного периода работы истца с 24.11.1997 по 31.10.1999 в специальный стаж в льготном порядке. При этом суд исходит из того, что факт работы истца медицинской сестрой палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения является в данном случае достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 1 ноября 1999 года к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором истец работала, имеет требуемый статус - отделение хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством, установлено не было.
С учетом специального стажа истца, засчитанного ответчиком в бесспорном порядке, в количестве 31 год 2 месяца 10 дней и указанного выше спорного периода, подлежащего включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца оставляет 32 года 01 меся 29 дней, соответственно необходимые в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" 30 лет истец выработала не позднее 19.03.2020.
В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, определяющему сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права в 2020 году пенсия назначается не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ).
Таким образом, досрочная страховая пенсия истцу ФИО1 при условии включения в специальный стаж в льготном порядке периода с 24.11.1997 по 31.10.1999 должна назначаться через 18 месяцев с момента выработки стажа (то есть с 19.09.2021), но не ранее дня обращения за пенсией, то есть с 18.01.2022 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы с 24.11.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерско-гинекологическом отделении хирургического профиля стационара Отделенческой объединенной больницы ЮВжд ст. Лиски, установить дату выработки специального стажа, предусмотренного п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 19.03.2020 и обязать назначить ей данный вид пенсии со дня обращения – с 18.01.2022.
Копию решения направить сторонам не позднее пяти дней после составления решения суда.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Ладыкина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.06.2022.