Дело №2-183/2025
УИД 46RS0021-01-2025-000154-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Кшенский 22 июля 2025 года
Советский районный суд Курской области в составе:
председательствующего Стрельцова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Захаровой Л.И.,
с участием прокурора Советского района Курской области Денисовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к назначению должностного лица, ответственного за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, и организации его обучения мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум).
Заявленные административные требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности было установлено, что в Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области не назначено должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, прошедшее обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум), в связи с чем прокурором в адрес главы Администрации поселка Кшенский было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Представление прокурора было рассмотрено Администрацией муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, однако допущенные нарушения закона устранены не были.
Поскольку здание администрации сельсовета относится к общественным местам, в силу полномочий, возложенных федеральным законодательством на органы местного самоуправления, в нём осуществляется, в том числе, приём граждан, оказание муниципальных услуг, отсутствие должностного лица, ответственного за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, обучение этого должностного лица пожарно-техническому минимуму ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара)и невозможности его ликвидировать ввиду, в том числе, неподготовленности должностных лиц администрации к его ликвидации.
В целях устранения выявленных нарушений закона, обеспечения защиты, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, прокурор просит возложить на ответчика обязанность назначить должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, и организовать обучение этого должностного лица мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) в срок до 31 декабря 2025 года.
В судебном заседании прокурор Советского района Курской области Денисова М.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что до настоящего времени выявленные прокуратурой Советского района нарушения требований законодательства не устранены.
Представитель ответчика, Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещён надлежащим образом. В поданном в суд заявлении Глава поселка Кшенский ФИО1, просит дело рассмотреть в его отсутствие, указывая на признание исковых требований признаёт в полном объёме.
Принимая во внимание, что все участвующие лица извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали, на основании положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, рассмотрев иск по заявленным требованиям и основаниям, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из положений статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее -Правила), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу пункта 4 Правил руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (далее – Закон №69-ФЗ).
В соответствии со статьёй 25 Закона №69-ФЗ обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.
Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность по программам противопожарного инструктажа, а также требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности.
Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу абзаца 1 части 1 статьи 38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.
Как установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Советского района Курской области проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном образовании «поселок Кшенский» Советского района Курской области выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона ответственное должностное лицо за пожарную безопасность в Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области не назначено, и соответственно, не проходило обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум), в связи с чем, прокурором района в адрес главы муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 7-8).
Согласно письменной информации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности в Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области не назначено (л.д. 11).
Соответственно, до настоящего времени предусмотренное законом обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) должностным лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, не пройдено, что никем не оспаривается.
Допущенные ответчиком нарушения норм действующего законодательства влекут за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, действующих и возможных работников Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, граждан, приходящих на приём, за оказанием муниципальных услуг, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, ввиду неподготовленности ответственного лица администрации к ликвидации пожара в случае его возникновения, а потому суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании бездействия ответчика незаконным.
С учетом вышеизложенных требований закона, фактических обстоятельств настоящего спора, требований разумности и справедливости, исходя из баланса прав и законных интересов сторон, имея в виду, что в любое время имеется опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, суд считает, что предложенный истцом срок устранения выявленных нарушений, до 31 декабря 2025 года, разумным и достаточным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 214 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области о признании бездействия незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области в срок до 31 декабря 2025 года назначить должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность в здании Администрации муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, и провести обучение этого должностного лица мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум).
Возложить на Администрацию муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области обязанность сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение 1 месяца со дня исполнения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Стрельцов
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.
Председательствующий А.Н. Стрельцов