УИД 61RS0006-01-2025-005924-28

Дело № 2-4546/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Хейгетьяна М.В.

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПАН-КОМ», третье лицо: администрация г. Ростову-на-Дону об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

установил:

прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области в деятельности ООО «ПАН-КОМ» в сфере соблюдения требований антитеррористического законодательства. В ходе проверки 11.07.2025 установлено, что в нарушение требований антитеррористического законодательства на объект ООО «ПАН-КОМ» не разработан и не согласован паспорт безопасности розничного рынка, в связи с чем деятельность ООО «ПАН-КОМ», осуществляется с нарушениями требований законодательства об антитеррористической защищенности на объектах розничного рынка, что влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: обязать ООО «ПАН-КОМ» ИНН <***>, расположенное по адресу: ул. Лелюшенко, 19/4 в г. Ростове-на-Дону, разработать паспорт безопасности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Костоглодова Н.В. заявленные требования, с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании предъявленные к ООО «ПАН-КОМ» исковые требования признала в полном объеме, полагала их подлежащими удовлетворению.

Судом разъяснены сторонам последствия принятия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания и заявлении ответчика.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка деятельности ООО «ПАН-КОМ» по соблюдению требований антитеррористического законодательства при эксплуатации розничного рынка.

Из акта указанной проверки от 11.07.2025 усматривается, что на проверяемом объекте – розничном рынке «Восточный» по адресу: <...>, эксплуатируемом ООО «ПАН-КОМ» отсутствует надлежащим образом разработанный и утвержденный паспорт безопасности.

Доказательств устранения описанных нарушений в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ООО «ПАН-КОМ» не представило, на такого рода обстоятельства не ссылалось, представило заявление о признании исковых требований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Согласно ч. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и (расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Правительством Российской Федерации утверждены прилагаемые требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений от 28.04.2007 № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений»,

Согласно п. 1-3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255, паспорт безопасности розничного рынка составляется в отношении розничного рынка, организованного в порядке, установленном Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», с учетом его типа, номенклатуры и объема реализуемых на рынке товаров и оказываемых услуг (выполняемых работ).

Паспорт составляется и по согласованию с соответствующими органами внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка (далее - согласующие органы) утверждается управляющей рынком компанией (далее - компания).

Паспорт оформляется в 4 экземплярах. Компания представляет по одному экземпляру паспорта в согласующие органы и орган местного самоуправления муниципального образования, выдавший разрешение на право организации рынка. Один экземпляр паспорта подлежит хранению в компании.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами искового заявления, а также принимая во внимание признание иска со стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что ООО «ПАНК-КОМ» осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации розничного рынка с нарушением приведенных выше требований к антитеррористической защищённости в части разработки и утверждения паспорта безопасности в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255, что влечет нарушение прав и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица.

В целях устранения указанных нарушений суд полагает возможным по требованию прокурора обязать ООО «ПАН-КОМ», ИНН <***>, расположенное по адресу: ул. Лелюшенко, 19/4 в г. Ростове-на-Дону, разработать паспорт безопасности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений»..

Одновременно суд учитывает то, что на разработку паспорта и дальнейшее его утверждение потребуются значительные временные, организационные и материальные затрат, в связи с чем, применительно к правилам ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения - 6 месяца с момента его вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с учетом правил ст.ст. 333.19 и 333.40 НК РФ (принимая во внимание факт признания иска), с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 900 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

обязать ООО «ПАН-КОМ», ИНН <***>, расположенное по адресу: ул. Лелюшенко, 19/4 в г. Ростове-на-Дону, в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, разработать паспорт безопасности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений».

Взыскать с ООО «ПАН-КОМ», ИНН <***> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 900 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2025г.

Судья М.В. Хейгетьян