Решение по делу № 2-157/2023 от 16.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца.

№2-157/2023

УИД 24RS0005-01-2023-000155-45

Категория: 2.070

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 16 августа 2023 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Волковой Т.М.,

с участием:

истца ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-157/2023 по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Бирилюсский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю), в котором просил признать незаконным решение ответчика от 3 апреля 2023 г. № об отказе истцу в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца. Решением ОСФР по Красноярскому краю от 3 апреля 2023 г. ФИО4 было отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца по причине отсутствия документов, подтверждающих период нахождения пасынка на содержании отчима в течении 5 лет. С данным решением истец не согласен, поскольку он является членом семьи (отчимом) пасынка ФИО5, умершего после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, которого истец воспитывал и содержал на протяжении более 8 лет, в связи с чем, ФИО4 просит признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 3 апреля 2023 г. № об отказе ФИО4 в назначении пенсии по случаю потери кормильца, а также обязать ответчика назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца со дня подачи заявления о назначении пенсии в ОСФР по Красноярскому краю.

Определением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 19 июня 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ОСФР по Красноярскому краю о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. В письменных возражениях на исковое заявление представитель ФИО6 указала, что истец обращался с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. По поступившему заявлению о назначении пенсии и представленным документам вынесен отказ в назначении ему пенсии по случаю потери кормильца по причине отсутствия документов, подтверждающих период нахождения пасынка на содержании отчима в течении 5 лет (за период с 19 марта 1993 г. по 17 мая 2004 г.). Страховой стаж за указанный период составляет 7 лет 0 месяцев 19 дней, из него стаж работы за время совместного проживания на день смерти пасынка составил 4 года 8 месяцев 3 дня, 2 года 2 месяца 16 дней ФИО4 состоял на регистрационном учете в качестве безработного в агентстве труда и занятости населения, в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в том числе условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, и порядок ее назначения определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статьей 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 9 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодатель установил право нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, определил круг лиц, имеющих право на получение указанной пенсии, включив в число нетрудоспособных членов семьи отчима и мачеху при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет (ч. 9 ст. 10).

Частью 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 11 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н), для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, необходимо предоставление, в том числе, документов, подтверждающих период нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи) (ч. 9 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 11 января 2023 г.) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Исходя из указанной нормы, граждане, состоящие на учете в службе занятости, являются неработающими.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО7 заключен брак. После заключения брака супругу присвоена фамилия ФИО4, супруге – ФИО8 (копия свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

18 февраля 2002 г. брак между ФИО4 и ФИО3 расторгнут (копия свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

15 января 2007 г. зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО3 (копия свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ФИО3, отцом – ФИО9

Согласно свидетельству о перемене фамилии, имени, отчества № от ДД.ММ.ГГГГ, записи акта о перемени имени № от ДД.ММ.ГГГГ Бай-цин-фу М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, переменил фамилию на ФИО1

По информации Военного комиссариата Бирилюсского района Красноярского края от 31 мая 2023 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в период с 24 июня 2002 г. по 26 мая 2003 г.

Согласно справкам Красноярского краевого онкологического диспансера от 27 февраля 2004 г., свидетельству о болезни № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении с клиническим диагнозом – эстезионейробластома правой верхней челюсти.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер (копия свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справкам-характеристикам УУП ОУУП и ДН ОП МО МВД России «Большеулуйское» от 5 июня 2023 г. ФИО1 до 2004 г. проживал по адресу: <адрес>, с матерью ФИО3, отцом ФИО4 и сестрой ФИО2, имел инвалидность 1 группы. ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, совместно с супругой ФИО3, характеризуется положительно, в период с 1993 г. по 2004 г. ФИО4 проживал по адресу: <адрес>, с супругой ФИО3, дочерью ФИО2 и сыном ФИО1, который умер в мае 2004 г.

Из выписки из похозяйственной книги от 28 марта 2023 г., выданной Администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, следует, что ФИО4, ФИО3 состояли на регистрационном учете по адресу: <адрес>, до 13 октября 2010 г., ФИО1 – до ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям МП МО МВД России «Большеулуйское» ФИО1, ФИО4 состояли на регистрационном учете по адресу: <адрес>; ФИО4 с 13 октября 2010 г. состоит на регистрационном учете по месту жительства адресу: <адрес>.

ФИО4 с 13 октября 2010 г. по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. С 19 марта 1993 г. по 18 мая 2004 г. воспитывал и содержал пасынка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (справка Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 8 июля 2022 г.).

Согласно копии трудовой книжки, а также выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) общий трудовой стаж ФИО4 составляет: с 14 апреля 1981 г. по 3 мая 1983 г. – служба в рядах Советской Армии, с 1 июня 1983 г. по 2 апреля 1984 г. – шофер Бирилюсского газового участка, 9 апреля 1984 г. по 13 августа 1993 г. – водитель автомобиля Бирилюсского ремонтно-технического предприятия, с 9 сентября 193 г. по 26 апреля 1994 г., с 10 ноября 1994 г. по 20 июня 1996 г. – плотник-бетонщик Бирилюсского МПМК, с 9 января 197 г. по 12 августа 1997 г. – шофер Бирилюсского ПЗТ «Диана», с 17 мая 2001 г. по 21 января 2002 г. – сторож ГУДП «Бирилюсское ДРСУ», с 5 сентября 2003 г. по 14 октября 2006 г. – водитель МУП «Колос». В периоды с 24 марта 1999 г. по 23 марта 2000 г., с 4 марта 2008\5 г. по 3 сентября 2005 г., с 7 декабря 2005 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 6 июня 2006 г., с 5 марта 2007 г. по 4 сентября 2007 г., с 19 августа 2015 г. по 30 сентября 2015 г., с 1 октября 2015 г. по 20 октября 2015 г. ФИО4 состоял на учете в качестве безработного.

По сведениям КГКУ ЦЗН Бирилюсского района от 17 апреля 2023 г. ФИО4 состоял на регистрационном учете в качестве безработного с 18 ноября 1996 г. по 20 января 1997 г., с 24 сентября 1997 г. по 13 апреля 2000 г., с 26 марта 2004 г. по 29 мая 2003 г., с 4 марта 2004 г. по 28 ноября 2005 г., с 7 декабря 2005 г. по 13 сентября 2006 г., с 5 марта 2007 г. по 17 октября 2007 г., с 19 августа 2015 г. по 26 октября 2015 г. Имел следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: с 18 ноября 1996 г. по 31 декабря 1996 г., с 24 сентября 1997 г. по 23 сентября 1998 г., с 24 марта 199 г. по 23 марта 2000 г., с 26 марта 2002 г. по 25 марта 2003 г., с 4 марта 2004 г. по 3 сентября 2004 г., с 4 марта 2005 г. по 3 сентября 2005 г., с 7 декабря 2005 г. по 6 июня 2006 г., с 5 марта 007 г. по 4 сентября 2007 г., с 19 августа 2015 г. по 20 октября 2015 г. – периоды получения пособия по безработице; с 1 июня 2002 г. по 31 июля 2002 г., с 20 апреля 2004 г. по 31 мая 2004 г., с 2 августа 2004 г. по 30 сентября 2004 г., с 15 ноября 2004 г. по 28 февраля 2005 г., с 7 апреля 2005 г. по 30 августа 2005 г., с 6 сентября 2005 г. по 30 сентября 2005 г., с 12 июля 2007 г. по 31 августа 2007 г., с 10 января 2006 г. по 28 февраля 2006 г., с 26 июля 2006 г. по 30 августа 2006 г., с 7 сентября 2006 г. по 30 сентября 2006 г. – периоды участия в оплачиваемых общественных работах.

Согласно ответу МИФНС России по Красноярскому краю от 9 июня 2023 г. доход ФИО4 за 2003 г. составил 1 200 руб., 656 руб. 76 коп., 500 руб., 1 200 руб.; за 2004 г. – 2 100 руб., 4 690 руб., сведения о доходах ФИО4 за 1999-2002 гг. в налоговом органе отсутствуют. Доход ФИО1 за 2003 г. составил 350 руб. Сведения о доходах ФИО1 за 1999-2002 гг. и 2003 г. в налоговом органе отсутствуют.

По информации ОСФР по Красноярскому краю от 9 июня 2023 г. в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО4, 17 марта 21963 г. рождения, имеются сведения за 1998-2023 гг., сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующими страхователями: ГУДП «Бирилюсское дорожное ремонтно-строительное управление», Администрация Бирилюсского района Красноярского края, Администрация Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, КГБУ «Таежинское лесничество», КГКУ «Уентр занятости населения Бирилюсского района», Муниципальное учреждение «Служба заказчика», МУП «Колос», Бирилюсский филиал государственного предприятия Красноярского края «Дорожно-эксплуатационная организация», ФИО10, Государственное предприятие Красноярского края «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление», Центр занятости населения по Бирилюсскому району.

В региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 ., ДД.ММ.ГГГГ рождения (дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ), имеются сведения за 1998-2023 гг., сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующими страхователями: Администрация Бирилюсского района Красноярского края

Из материалов выплатного дела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что 13 марта 2018 г. истец ФИО4 обратился в УПФР в г. Ачинске Красноярского краю (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.

Решением УПФР в г. Ачинске Красноярского краю (межрайонное) № от 26 марта 2018 г. ФИО4 отказано в назначении пенсии по потере кормильца по причине того, что в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению отсутствует, так как истец не является отцом военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы вследствие военной травмы.

7 июля 2022 г. истец ФИО4 обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ОПФР по Красноярскому краю № от 13 июля 2022 г. ФИО4 отказано в назначении пенсии по потере кормильца по причине отсутствия права на назначение пенсии по случаю потери кормильца по государственному обеспечению членам семей военнослужащих.

17 марта 2023 г. истец ФИО4 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.

3 апреля 2023 г. решением ОСФР по Красноярскому краю № ФИО4 отказано в назначении пенсии по потере кормильца со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих период нахождения умершего пасынка на содержании отчима в течении 5 лет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 являлся отчимом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ По сведениям КГКУ ЦЗН Бирилюсского района ФИО4 состоял на регистрационном учете в качестве безработного с 18 ноября 1996 г. по 20 января 1997 г., с 24 сентября 1997 г. по 13 апреля 2000 г., с 26 марта 2004 г. по 29 мая 2003 г., с 4 марта 2004 г. по 28 ноября 2005 г., с 7 декабря 2005 г. по 13 сентября 2006 г., с 5 марта 2007 г. по 17 октября 2007 г., с 19 августа 2015 г. по 26 октября 2015 г. Истец трижды обращался в отделение пенсионного фонда с заявлениями о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению. Решениями пенсионного фонда ему было отказано в назначении пенсии по потере кормильца по причине отсутствия права на назначение пенсии по случаю потери кормильца по государственному обеспечению членам семей военнослужащих, поскольку истец не является отцом военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы вследствие военной травмы. Кроме того, причиной отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца явилось отсутствие документов, подтверждающих период нахождения умершего пасынка на содержании отчима в течении 5 лет, так как его трудовой стаж составил 4 года 8 месяцев.

Руководствуясь положениями ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н, а также положениями ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО4 о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца, поскольку им не подтвержден факт нахождения на его содержании пасынка ФИО1 в течение 5 лет, а именно: страховой стаж ФИО4 составляет 7 лет 0 месяцев 19 дней, из него стаж работы за время совместного проживания на день смерти пасынка составляет 4 года 8 месяцев 3 дня, из которых 2 года 2 месяца 16 дней ФИО4 состоял на регистрационном учете в качестве безработного в центре занятости населения. Периоды, когда ФИО4 состоял на учете в центре занятости населения, в общий трудовой стаж не учитываются, поскольку в данные периоды истец являлся неработающим.

Кроме того, суд исходит из того, что исковые требования ФИО4 направлены на оспаривание решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца, между тем с заявлением об установлении факта нахождения пасынка на иждивении отчима в течение 5 лет, истец в суд не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 3 апреля 2023 г. № об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца с момента подачи заявления о назначении пенсии в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 г.