Решение по делу № 2-5559/2023 от 24.11.2023

дело № 2-5559/2023

УИД 26RS0001-01-2022-008851-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Самойлова С.И.,

при секретаре судебного заседания Рудым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (заменено на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю), впоследствии уточненным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований фио ссылается на то, что дата он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от дата фио было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

фио считает, что данный отказ пенсионного органа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости является незаконным, нарушает его право на пенсионное обеспечение.

В специальный стаж не были включены периоды работы фиов льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с дата по дата в должности врача-интерна Ставропольской государственной медицинской академии на базе травматолого-ортопедического отделения № 1 ГУЗ «Ставропольская краевая клиническая больница»;

с дата по дата в качестве врача-травматолога-ортопеда в ГБУЗ «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер»;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г. Ставрополя» (МБУЗ Ставропольского края «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Ставрополя»)

По мнению фио, период его работы с дата по дата в должности врача-интерна Ставропольской государственной медицинской академии на базе травматолого-ортопедического отделения № 1 ГУЗ «Ставропольская краевая клиническая больница» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, так как в этот период он осуществлял лечебную деятельность в должности врача-интерна, которая отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждения, функциональные обязанности по занимаемой должности соответствовали обязанностям по должности врача-специалиста. В период прохождения интернатуры он выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, принимал участие в экстренных и плановых операциях, что подтверждается операционными журналами.

По мнению фио, период его работы с дата по дата в качестве врача-травматолога-ортопеда в ГБУЗ «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, так как в этот период он, несмотря на оформление на 0,75 ставки, фактически работал на полную ставку, вырабатывал соответствующую норму рабочего времени.

По мнению фио период его работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г. Ставрополя» (МБУЗ Ставропольского края «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Ставрополя») подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, так как отделение сочетанной травмы относится к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Уточнив исковые требования, фио просил:признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края № от дата об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;возложить на ответчика обязанность включить фио в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:с дата по дата в должности врача-интерна Ставропольской государственной медицинской академии на базе травматолого-ортопедического отделения № ГУЗ «Ставропольская краевая клиническая больница»;с дата по дата в качестве врача-травматолога-ортопеда в ГБУЗ «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер»;с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г. Ставрополя» (МБУЗ Ставропольского края «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Ставрополя»);возложить на ответчика обязанность досрочно назначить фио страховую пенсию по старости с дата.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от дата исковые требования фио к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворены частично.Признано незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края № от дата об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости фио в части отказа во включении фио в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы в качестве врача-травматолога-ортопеда в ГБУЗ «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» с дата по дата.Возложена на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность включить фио в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в качестве врача-травматолога-ортопеда в отделении туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом ГБУЗ «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» с дата по дата в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.В удовлетворении оставшейся части исковых требованийотказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от дата решение от дата оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Промышленного районного суда города Ставрополя от дата и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от дата отмены в части отказа в удовлетворении исковых требований по включению периода работы в должности врача-интерна с дата по дата, периода работы в качестве врача травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Ставрополя», и в части отказа в назначении пенсии.В отменённой части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

В судебное заседание истец фио не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца фио по доверенностифио в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю фио участия не принимала, представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нетрудоспособностью по болезни.

В силу части 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

По смыслу указанной нормы право отложения судебного разбирательства в связи с неявкой стороны или представителя стороны является не обязанностью, а правом суда, вопрос решается судом с учетом характера причин неявки стороны или представителя. При этом неявка представителя государственного органа не лишает суд права рассмотреть дело в их отсутствие при условии извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания.

Поскольку в ходатайстве об отложении слушания дела представитель ответчика фио просила отложить судебное заседание ввиду заболевания, учитывая, что доказательств невозможности явки в судебное заседание другого представителя ответчика, являющегося государственным учреждением, соответственно обладающего необходимым штатом сотрудников для защиты своих интересов в суде, руководствуясь статьей167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. При этом позиция стороны ответчика представлена в суд в виде письменных возражений, что не нарушает право стороны на предоставление доказательств и своей позиции по делу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским работникам предусмотрен действовавшими в соответствующие периоды Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа вкоторых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения).

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ответчика от дата фио было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды работы фио:

Стаж работы фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 21 год 7 месяцев 15 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования фио в части включения в специальный стаж периода работы с дата по дата в должности врача-интерна Ставропольской государственной медицинской академии на базе травматолого-ортопедического отделения № 1 ГУЗ «Ставропольская краевая клиническая больница», с учетом указаний Пятого кассационного суда общей юрисдикции, суд приходит к следующему.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1«Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием».

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами травматологам-ортопедам, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении, при условии документального подтверждения тождественности выполняемой работыв качестве врача-интерна работе врача-специалиста соответствующего профиля.

Согласно сведениям из трудовой книжки, дата на основании приказа № от дата фио был зачислен в клиническую интернатуру по специальности «травматология-ортопедия» при ФПО Ставропольская Государственная медицинская академия. На основании приказа № от дата фио с дата отчислен из интернатуры в связи со сдачей выпускного экзамена и присвоением квалификации врача травматолога-ортопеда.

Как следует из архивной справки № от дата, выданной ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения Ставропольского края», согласно операционным журналам за <данные изъяты> врач-интерн фио принимал непосредственное участие в 124 плановых, экстренных операциях травматолого-ортопедического отделения № 1 ГУЗ Ставропольская краевая клиническая больница.

Вместе с тем, указанные сведения об участии истца в 124плановых, экстренных операциях не подтверждаются сведениями из операционных журналах за спорный период, представленных ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения Ставропольского края» ввиду наличия в них существенных противоречий.

Так, в ряде случаев, в протоколах операций, подписанных фио в качестве ассистента хирурга, в качестве ассистента хирурга в протоколах указано иное лицо либо отсутствует указание на участие в операции ассистента хирурга (протокол операции от дата №/операционный журнал за период с дата по дата, с дата по дата).

Также, в ряде случаев протоколы операций с указанием в них в качестве ассистента хирурга фио, самим фио не подписаны (протокол операции от дата/операционный журнал за период с дата по дата).

Во многих случаях протоколы операций с указанием в них в качестве ассистента хирурга фио не подписаны хирургом (операционный журнал за период с дата по дата).

При исследовании в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что приведенные выше противоречия в операционных журналах носят повсеместный характер, в связи с чем названные операционные журналы не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств выполнения истцом в период прохождения интернатуры тождественной работе врача-специалиста соответствующего профиля.

При подготовке к делу судом предложено истцу представить дополнительные доказательства, в подтверждение тождественности выполняемой фио работы в качестве врача-интерна работе врача-специалиста соответствующего профиля. Согласно письменному заявлению представителя истца, иные доказательства представлены быть не могут.

При этом суд учитывает, что врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий сертификат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения периода прохождения истцом интернатуры в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, не имеется, а, равно, не имеется оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в указанной части.

Разрешая требования фио в части включения в специальный стаж периода работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г. Ставрополя» (МБУЗ Ставропольского края «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Ставрополя»), суд приходит к следующему.

В силу приведенных выше положений норм материального права, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Обстоятельством, подлежащим установлению по данному делу, являлется тождественность функциональных обязанностей врачей, работающих в отделении сочетанной травмы и врачей, работающих в травматологических и хирургических отделениях медицинского учреждения (больницы).

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.н.).

Согласно п. 19 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» отсылает к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, согласно которому на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющие деятельность в больницах всех наименований.

Таким образом, врач травматолог-ортопед является специалистом, имеющим право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии, а МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г. Ставрополя» (в настоящее время МБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи города Ставрополя») относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, оперирующие врачи всех наименований, осуществлявшие свою деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в томчисле предусмотренных пунктом 1 Списка (больницы всех наименований), отнесены к категории лиц, стаж работы которых исчисляется в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и шесть месяцев. К указанным отделениям, в том числе отнесены хирургическое и травматологическое. Отделение сочетанной травмы, как указано в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от дата, в названном Перечне не предусмотрено.

Однако, указанное отделение (сочетанной травмы) относится по своему профилю к хирургическим и травматологическим отделениям последующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается, в том числе на основе клинических рекомендаций - документов, содержащих основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, в том числе протоколы ведения (протоколы лечения) пациента, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и сопутствующих заболеваний, иных факторов, влияющих на результаты оказания медицинской помощи (п. 23 ст. 2 названного Федерального закона).

Клинические рекомендации по оказанию скорой медицинской помощи при политравме, разработанные Российским обществом скорой медицинской помощи (РОСМП) определяют сочетанную травму как вид политравмы-одновременное повреждение двух и более из семи анатомических областей тела (голова, шея, грудь, живот, конечности, таз, позвоночник), хотя бы одно из которых является тяжёлым. При этом, к сочетанным травмам относятся повреждения внутренних органов, опорно-двигательного аппарата, ранения, отслойкакожииклетчатки, синдромдлительногораздавливанияконечностей.

Приложением к приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2010 № 201н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы» - Положением об организации деятельности отделения травматологии и ортопедии (множественной и сочетанной травмы) определена организация деятельности отделения травматологии и ортопедии (множественной и сочетанной травмы), оказывающего неотложную травматологическую помощь. В Положении указано, что отделение создается в составе организаций, оказывающих травматолого-ортопедическую медицинскую помощь.

Отделение предназначено для оказания неотложной стационарной (обследование, лечение и реабилитация) медицинской помощи и последующего лечения пострадавших с множественными (повреждение двух и более сегментов опорно-двигательной системы) и (или) сочетанными (повреждения опорно-двигательного аппарата в сочетании с повреждениями других систем и органов - черепно-мозговой травмой, полостными, крупных сосудов и нервов) травмами.

Одной из функций отделения является выполнение симультантных (одновременных) оперативных вмешательств (хирургических операций).

Порядок оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 927н устанавливает правила оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком в медицинских организациях.

Пострадавшие доставляются бригадой скорой медицинской помощи в медицинские организации, оказывающие специализированную медицинскую помощь и имеющие в своей структуре, в том числе круглосуточно функционирующие отделение сочетанной травмы. Медицинская помощь оказывается в экстренной форме.

Отделение создается в качестве структурного подразделения медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком.

На должность врача отделения сочетанной травмы назначается специалист, соответствующий требованиям, предъявляемым Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.07.2009 № 415н, по специальностям «хирургия», «травматология-ортопедия», «нейрохирургия».

Указанные обстоятельства подтверждаются Положением об отделении сочетанной травмы ГБУЗ СК «Государственная клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Ставрополя, должностной инструкцией врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы ГБУЗ СК «Государственная клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Ставрополя от 30.04.2014.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства указанный вид пенсии назначается лицу в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования его структурного подразделения.

Осуществляемая фио деятельность в должности врача травматолога- ортопеда в отделении сочетанной травмы носила специфический, экстренный (неотложный, чрезвычайный) характер, была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками. Данный факт подтверждается и архивной справкой № от дата, выданной ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения Ставропольского края», согласно которой он получал надбавку за вредные условия труда в период работы в указанной должности.

На основании изложенного, суд считает, что период работы фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в отделении сочетанной травмы МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г. Ставрополя» (в настоящее время МБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи города Ставрополя») в должности врача травматолога-ортопеда предоставляет ему право на льготный порядок исчисления стажа работы и досрочное назначение пенсии.

Несмотря на включение в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, продолжительность его специального стажа составляет менее требуемых 30 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить фио страховую пенсию по старости с дата, а также для признания незаконным решения пенсионного органа в соответствующей части, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования фио (паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края № от дата об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости фио в части отказа во включении фио в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодовего работы с дата по дата, с 02.09.2011по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г. Ставрополя» (МБУЗ Ставропольского края «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Ставрополя»).

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность включить фио в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, сдата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г. Ставрополя» (МБУЗ Ставропольского края «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Ставрополя») в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края № от дата об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости фио в части возложения на ответчика обязанности включить фио в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготномисчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода его работы с дата по дата в должности врача-интерна Ставропольской государственной медицинской академии на базе травматолого-ортопедического отделения № 1 ГУЗ «Ставропольская краевая клиническая больница»; возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности досрочно назначить фио страховую пенсию по старости с дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023.

Судья подпись С.И. Самойлов

Копия верна: