дело №2-2283/2022

26RS0008-01-2022-003526-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Рабадановой В.И.,

с участием:

представителя истца старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,

представителя ответчика Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности №85 от 11.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида №23 «Гнездышко» г. Буденновска и Буденновского района об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья и детей,

установил:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Буденновский городской суд с исковым заявлением к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида №23 «Гнездышко» г. Буденновска и Буденновского района об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья и детей, в котором просит обязать администрацию Буденновского муниципального округа в срок до 01.03.2023 года обеспечить МДОУ № 23 г. Буденновска и Буденовского района денежными средствами на устранение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, в частности на приобретение в медицинский кабинет МДОУ № 23 г. Буденновска и Буденновского района: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; оториноскопа с набором воронок; анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; лотков медицинских почкообразных - 2 шт.; аппаратв Ротта с таблицей ФИО2 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппараты искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгутов кровоостанавливающий резиновый 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зондов желудочных разных размеров -4 шт.; лампы настольной 1 шт.; персонального компьютера 1 комплект; принтера 1 комплект. Обязать администрацию МДОУ № 23 г. Буденновска и Буденновского района со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, путем приобретения в медицинский кабинет: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт; оториноскопа с набором воронок; анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; лотков медицинских почкообразных - 2 шт.; аппарат Ротта с таблицей ФИО2 1 шт.; комплекте воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легки: Амбу (мешок Амбу), жгутов кровоостанавливающий резиновый 2 шт.; носилки - шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зондов желудочных разных размеров -4 шт.; лампы настольной 1 шт.; персонального компьютера 1 комплект; принтер 1 комплект.

В обоснование исковых требований истцом указано, что прокурорской проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в деятельности администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида №23 «Гнездышко» г. Буденновска и Буденновского района выявлены нарушения требований федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Установлено, что образовательными учреждениями не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях. В МДОУ № 23 медицинский кабинет не соответствует требованиям законодательства, так как в нем отсутствует: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программного комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; лотков медицинских почкообразных - 2 шт.; аппарат Ротта с таблицей ФИО2 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппараты искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгутов кровоостанавливающий резиновый 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зондов желудочных разных размеров -4 шт.; лампа настольная 1 шт.; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект.

В судебном заседании старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. поддержала заявленные требования в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании разрешение исковых требований прокурора оставила на усмотрение суда.

Ответчик, заведующая муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида №23 «Гнездышко» г. Буденновска и Буденновского района в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела без её участия, с указанием о признании исковых требований.

Суд полагает возможным, а стороны не возражают рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида №23 «Гнездышко» г. Буденновска и Буденновского района.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. ст. 1, 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона №323 ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.п. 7 и 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Из информации об отсутствии изделий медицинского назначения в МДОУ ДС №23 г. Буденновска от 28.10.2022 года №60/05/2 следует, что в учреждении отсутствуют динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; лотки медицинские почкообразные - 2 шт.; аппарат Ротта с таблицей ФИО2 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппараты искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгуты кровоостанавливающие резиновые 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров -4 шт.; лампа настольная 1 шт.; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект (л.д.6-7).

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 16 названного Федерального закона организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Положениями ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Тем самым публичные образования принимают на себя необходимые расходы по выполнению задания. Так, согласно п. 6 ст. 9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Представитель ответчика заведующая МДОУ ДС №23 г. Буденновска ФИО3 признала исковые требования в полном объёме, о чём представила суду заявление.

Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи, с чем суд принимает признание ответчиком и.о. заведующей МДОУ ДС №23 г. Буденновска исковых требований об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей со дня поступления соответствующего финансирования.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По смыслу ст. 39, 41, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права в совокупности с представленными по делу доказательствами, а также учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает обоснованными заявленные требования истца и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского муниципального округа в срок до 01.03.2023 года обеспечить муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида №23 «Гнездышко» г. Буденновска и Буденновского района денежными средствами на устранение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, в частности на приобретение в медицинский кабинет муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида №23 «Гнездышко» г. Буденновска и Буденновского района динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; оториноскопа с набором воронок; анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; лотков медицинских почкообразных - 2 шт.; аппарата Ротта с таблицей ФИО2 1 шт.; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратов искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгутов кровоостанавливающих резиновых 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологической укладки 1 комплект; зондов желудочных разных размеров -4 шт.; лампы настольной 1 шт.; персонального компьютера 1 комплект; принтера 1 комплект.

Обязать администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида №23 «Гнездышко» г. Буденновска и Буденновского района со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, путем приобретения в медицинский кабинет: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт; оториноскопа с набором воронок; анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; лотков медицинских почкообразных - 2 шт.; аппарата Ротта с таблицей ФИО2 1 шт.; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легки: Амбу (мешок Амбу), жгутов кровоостанавливающих резиновых 2 шт.; носилок – 2 шт.; травматологической укладки 1 комплект; зондов желудочных разных размеров -4 шт.; лампы настольной 1 шт.; персонального компьютера 1 комплект; принтер 1 комплект.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 2 декабря 2022 года.

Судья Никитина М.В.