Дело №2-883/2025
УИД 32RS0003-01-2025-000631-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года город Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Копыловой О.В.,
при секретаре Дюковой В.Е.,
с участием представителя истца Брянского природоохранного прокурора Брянской области – помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Шевцовой Е.И.,
представителя ответчика ФГУП «Черемушки» в лице конкурсного управляющего ФИО1, третьего лица ООО «Инвестиционно-строительная компания «Новый город» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Черемушки» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что Брянской природоохранной прокуратурой была проведена проверка по вопросам захламления территории в <адрес>, в ходе которой 19.11.2024 г. комиссионным обследованием земельного участка с кадастровым номером № (ориентир №) установлено, что на его почве (рельефе местности) хаотично размещены отходы (древесные отходы, представленные в виде коры, обрези стволов, пней, веток, отходов деревообработки, остатков андулина, порубочных остатков и др.). Участок местности, на котором размещены отходы, находится в свободном доступе, общая протяженность размещенных отходов составляет приблизительно 100 м. Также Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области с участием специалиста департамента природных ресурсов и экологии Брянской области 25.06.2024 г. проведено выездное обследование территории земельного участка с координатами №, расположенного в границах Новодарковичского сельского поселения Брянского района Брянской области, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № на рельефе местности (почве) размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления различных видов, общей площадью всех навалов около 3 000 кв.м. Отходы представлены в виде отходов изделий из древесины, порубочные остатки, ветки, бой изделий из бетона, бой изделий из кирпича, отходы шин, отходы шиферной кровли и другие. Участок местности земельного участка, на котором размещены отходы, находится в свободном доступе. Ссылаясь на то, что арендатором вышеуказанных земельных участков является ФГУП «Черемушки», на котором, как на арендаторе лежит обязанность по охране земель от загрязнения отходами производства и потребления, направленная на сохранение земли, как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях устранения выявленных нарушений 03.07.2024 г. главе администрации Новодарковичского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкурсному управляющему ФГУП «Черемушки» направлено предписание от 04.07.2024 г., кроме того, 25.11.2024 г. конкурсному управляющему ФГУП «Черемушки» внесено представление об устранении нарушений при обращении с отходами производства и потребления, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений, не принято, истец Брянский природоохранный прокурор Брянской области просил суд обязать ФГУП «Черемушки» принять меры к ликвидации отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № (ориентир №), протяженностью 100 м.; обязать ФГУП «Черемушки» принять меры к ликвидации свалки отходов, площадью 3 000 кв.м, на территории земельного участка с кадастровым номером № (ориентиры №; №), установить срок исполнения судебного решения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Брянского природоохранного прокурора Брянской области – помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Шевцова Е.И. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФГУП «Черемушки», третьего лица ООО «Инвестиционно-строительная компания «Новый город» ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указав, что расположенные на земельном участке с кадастровым номером № отходы не относятся к ТКО. Образование свалки на земельном участке с кадастровым номером № произошло в результате действий иных лиц.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От представителя третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в материалах дела имеется отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.
От представителя третьего лица МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях представлен отзыв, согласно которому управление не является уполномоченным органом по организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, бытовых отходов, на ФГУП «Черемушки», как на арендаторе земельного участка, лежит обязанность по охране земель от загрязнения отходами производства и потребления, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
От представителя третьего лица АО «Чистая планета» в представлен отзыв, согласно которому ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами следует понимать деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах»), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
В силу ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства.
Целями охраны земель в соответствии со ст.12 ЗК РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
На основании пп.1 п.1, п.2 ст.7 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В силу пп.2 п.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно п.2 ст.85 ЗК РФ и ч.1 ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии с п.2.1.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 20.02.2024 г. №80, территории муниципальных образований области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с территориальной схемой и требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
Пунктом 4.4. указанного Порядка предусмотрено, что размещение и накопление отходов вне санкционированных мест (площадок) накопления отходов соответствующего вида запрещены.
Приложением №3 к Приказу Росимущества от 23.06.2023 г. №131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, в соответствии с п.4 которого Территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением. Отдельные полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, территориальный орган осуществляет в соответствии с планом деятельности, утверждаемым Агентством.
Согласно п.12.1.4 Правил благоустройства и содержания МО «Новодарковичское сельское поселение Брянского района Брянской области», утвержденных решением № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. решения № от ДД.ММ.ГГГГ) на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.
Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001, введенному в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 г. N607-ст «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (п.4.13).
Пунктом п.7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Как следует из материалов дела, подтверждено сведениями из ЕГРН и не оспаривалось сторонами, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 806 122 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 200 м, по направлению на северо-восток от ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, является Российская Федерация, в пользу ФГУП «Черемушки» установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 962 763 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 1 300 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, является Российская Федерация, в пользу ФГУП «Черемушки» установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с 01.01.2009 г. по 31.12.2058 г.
В соответствии с п.п.1.1, 4.4.7 договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ТУ Росимущества по Брянской области (арендодатель) и ОНО ОПХ «Черемушки» (арендатор, в настоящее время ФГУП «Черемушки»), арендатор принял на себя обязательство не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках, в том числе, с кадастровыми номерами №, №, и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ФГУП «Черемушки», является Конкурсный управляющий ФИО1
Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.02.2016 г. по делу №А09-8590/2015 ФГУП «Черемушки» признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Брянской области от 02.10.2024 г. продлен срок конкурсного производства в отношении должника ФГУП «Черемушки» и полномочия конкурсного управляющего ФИО1 до 28.03.2025 г. Определением Арбитражного суда Брянской области от 13.03.2025 г. продлен срок конкурсного производства в отношении должника ФГУП «Черемушки» и полномочия конкурсного управляющего ФИО1 до 20.08.2025 г. Определением Арбитражного суда Брянской области от 20.08.2025 г. продлен срок конкурсного производства в отношении должника ФГУП «Черемушки» и полномочия конкурсного управляющего ФИО1 до 28.02.2026 г.
Согласно п.1 ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» исполнение обязательств должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.
Как следует из материалов дела, Брянской природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно справке департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о результатах проведения проверки по вопросу несанкционированного размещения отходов производства и потребления, Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области с участием специалиста департамента природных ресурсов и экологии Брянской области 25.06.2024 г. проведено выездное обследование территории земельного участка с координатами №, расположенного в границах Новодарковичского сельского поселения Брянского района Брянской области. В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 9 806 122 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, в нарушение требований ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.12.1.4 Правил благоустройства и содержания МО «Новодарковичское сельское поселение Брянского района Брянской области» на рельефе местности (почве) размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления различных видов, общей площадью всех навалов около 3 000 кв.м. Отходы представлены в виде отходов изделий из древесины, порубочных остатков, веток, боя изделий из бетона, боя изделий из кирпича, отходов шин, отходов шиферной кровли и др.
Указанные нарушения зафиксированы в представленном в материалы дела фотоматериале.
Заместителем прокурора Брянской природоохранной прокуратуры Брянской области в адрес главы администрации Новодарковичского сельского поселения Брянского района 03.07.2024 г. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, со ссылкой на проведенное 25.06.2024 г. вышеуказанное выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером №, указано на то, что администрацией Новодарковичского сельского поселения Брянского района должным образом не реализуются контрольные полномочия в сфере благоустройства поселения. Бездействие ответственных должностных лиц привело к несанкционированному размещению отходов производства и потребления, что нарушает права и законные интересы жителей Брянского района и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст.41, 42 Конституции РФ.
Новодарковичской сельской администрацией в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в адрес конкурсного управляющего ФГУП «Черемушки» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушений в виде размещенной на земельном участке с кадастровым номером № на рельефе местности (почве), общей площадью всех навалов около 3 000 кв.м, несанкционированной свалки отходов производства и потребления различных видов, в виде отходов изделий из древесины, порубочных остатков, веток, боя изделий из бетона, боя изделий из кирпича, отходов шин, отходов шиферной кровли и др.
Главой Новодарковичского сельского поселения Брянского района 25.07.2024 г. на представление прокурора сообщено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, с координатами № является ФГУП «Черемушки». Новодарковичской сельской администрацией в адрес руководителя ФГУП «Черемушки», конкурсному управляющему ФИО1 направлено уведомление для проведения необходимых мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления различных видов, порубочных остатков древесины и прочего на вышеуказанном земельном участке.
Согласно справке департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о результатах проведения проверки по вопросу соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в соответствии с требованием от ДД.ММ.ГГГГ Брянской природоохранной прокуратуры Брянской области с участием специалиста департамента природных ресурсов и экологии Брянской области 19.11.2024 г. проведено обследование территории, прилегающей к лесному массиву вблизи <адрес>. В ходе проведения выездного обследования установлено, что вдоль лесополосы вблизи <адрес> на почве (рельефе местности) хаотично размещены древесные отходы в виде коры, обрези стволов, пней, веток, а также присутствуют отходы деревообработки, остатки андулина, порубочные остатки и др., общая протяженность размещенных отходов составляет приблизительно 100 м.
19.11.2024 г. помощником Брянского природоохранного прокурора Брянской области с участием старшего государственного инспектора департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, юрисконсульта Новодарковичской сельской администрации составлен акт по результатам проведенной проверки соблюдения действующего законодательства, согласно которому на территории земельного участка с кадастровым номером № размещены древесные отходы, стволы, кора, отходы деревообработки, порубочные остатки, андулин.
Указанные нарушения зафиксированы в представленном в материалы дела фотоматериале.
25.11.2024 г. в адрес конкурсного управляющего ФГУП «Черемушки» ФИО1 и.о. Брянского природоохранного прокурора вынесено представление об устранении нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления, со ссылкой на проведенные 19.11.2024 г. комиссионное обследование земельного участка с кадастровым номером № (ориентир №, №), 25.06.2024 г. выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером № с координатами №, которые находятся в аренде ФГУП «Черемушки» и общем доступе иных лиц. Указано на нарушение ФГУП «Черемушки» требований пп.2 п.2 ст.13 ЗК РФ, ст.51 Закона №7-ФЗ в виде невыполнения обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель, не приняты меры по ликвидации последствий загрязнения и восстановлению нарушенных земель в пределах земельных участков. Так же указано на нарушение предприятием требований ст.22 Закона №52-ФЗ, ч.7 ст.12, ч.2 ст.13, ст.13.4 Закона №89-ФЗ в области обращения с отходами, а так же на несоблюдение требований, установленных Правилами благоустройства. В качестве причин выявленных в ходе проверки нарушений указано ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей работниками предприятия, выразившееся в несоблюдении требований действующего законодательства РФ. В качестве условий, способствовавших возникновению нарушений, указано отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства общества за исполнением подчиненными работниками требований законодательства.
Согласно сообщению конкурсного управляющего ФГУП «Черемушки» ФИО1 от 10.12.2024 г. на представление прокурора, ФГУП «Черемушки» является предприятием с основным видом деятельности «сельскохозяйственное производство», в настоящее время находится в стадии банкротства (конкурсное производство), что исключает осуществление любого вида хозяйственной деятельности, в процессе которой образуются и накапливаются отходы. В то же время, земельный участок с кадастровым номером № (ориентир №), расположен в непосредственной близости от населенных пунктов <адрес> и <адрес>, в которых расположены точки распилки лесоматериалов, в связи с чем органы управления Новодарковичского сельского поселения должны устанавливать лиц, нарушающих законодательство и складирующих отходы в несанкционированных местах. Кроме того, обнаруженные на земельном участке с кадастровым номером № отходы имеют характер остатков деревообработки. В отношении земельного участка с кадастровым номером № с координатами № сообщено, что ФГУП «Черемушки» не занимается ни лесопереработкой, ни автообслуживанием, ни строительством, в связи с чем обнаруженные на нем отходы не могли образоваться от деятельности предприятия. На территории Новодарковичского сельского поселения Брянского района находятся предприятия, от деятельности которых возможно образование отходов.
Согласно представленным в материалы дела рапорту помощника Брянского природоохранного прокурора от 23.06.2025 г. и в его обоснование скриншотам с геоинформационного портала, указанные в иске ориентиры № находятся на территории земельного участка с кадастровым номером №; ориентиры № находятся на территории земельного участка с кадастровым номером №
Как следует из актов поверок от 03.02.2025 г., составленных помощником Брянского природоохранного прокурора по результатам осмотра территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, нарушения, выявленные в ходе проверок 25.06.2024 г., 19.11.2024 г. не устранены, мер к ликвидации несанкционированных свалок различных видов отходов не принято. К указанным актам представлен соответствующий фотоматериал.
Согласно определению УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Брянский» от 29.02.2025 г., по результатам рассмотрения материалов КУСП 1560 от 19.02.2025 г. по обращению конкурсного управляющего ФГУП «Черемушки» об установлении лиц, которые осуществляют складирование отходов на федеральных землях, находящихся в аренде ФГУП «Черемушки», в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При этом, из указанного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.02.2025 г. следует, что в ходе проведения проверки осуществлялся осмотр участка местности по координатам №, в ходе которого установлено, что на данном участке местности, у лесополосы, под снегом, лежат поврежденные гниению стволы деревьев и ветки. В ходе осмотра местности по координатам № установлено, что на данном участке местности у заброшенных кирпичных строений лежат мешки со строительным мусором, автомобильные покрышки бытовой мусор. В своем объяснении ФИО4, проживающая по адресу: <адрес>, пояснила, что о лежащих стволах деревьев и ветках у лесополосы по координатам 53.399034, 34.316840 она узнала от сотрудников полиции, кто и когда мог их туда привезти, она не знает. Опрошенный ФИО5, который является управляющим «AutoHouse», пояснил, что отходы они утилизируют один раз в месяц, пользуясь услугами АО «Чистая планета».
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
С учетом вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, при которых судом установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № (ориентир №), протяженностью 100 м имеются отходы, на территории земельного участка с кадастровым номером № (ориентиры №), площадью 3 000 кв.м, имеется свалка отходов, сведений о собственнике таких отходов в материалах дела не имеется, судом не установлено, при этом, как законом, так и условиями договора аренды, вопреки доводам (возражениям) стороны ответчика на ФГУП «Черемушки», как на арендаторе земельных участков с кадастровыми номерами №, № лежит обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, охране земель от загрязнения отходами производства и потребления, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, а так же на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которая ответчиком не соблюдена, несанкционированное складирование отходов им не ликвидировано, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований Брянского природоохранного прокурора Брянской области в полном объеме.
При этом, доводы стороны ответчика о том, что расположенные на земельном участке с кадастровым номером №36 отходы не относятся к ТКО, суд признает несостоятельными, поскольку истцом заявлены требования о принятии мер к ликвидации отходов, в том числе не относящихся к ТКО, при этом согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. N242, обрезь натуральная чистая древесины отнесена к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева (код отхода№), отходы корчевания пней отнесены к отходам при лесоводстве и лесозаготовках (код отхода№).
Принимая во внимание, что принятие мер по ликвидации отходов (свалки отходов) требует значительного времени и финансовых затрат, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Черемушки» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать ФГУП «Черемушки» (ИНН <***>) принять меры по ликвидации отходов на территории земельного участка с кадастровым номером с № (ориентир №), протяженностью 100 метров.
Обязать ФГУП «Черемушки» (ИНН <***>) принять меры по ликвидации свалки отходов, площадью 3 000 кв.м, на территории земельного участка с кадастровым номером № (ориентиры 53№).
Установить срок исполнения настоящего решения в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Копылова
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2025 года.