Дело № 2-944/2022 <****>

УИД: 69RS0013-01-2022-001093-31

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 сентября 2022 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой А.В.,

с участием:

представителя истца Кимрского межрайонного прокурора Тверской области – помощника прокурора Гогян М.В.,

представителя ответчика МДОУ «Детский сад №1 «Счастливчик» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Счастливчик» об обязании оборудовать здание образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы, планами зданий, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне,

УСТАНОВИЛ :

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с исковым заявлением к МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик» об обязании оборудовать здание образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы, планами зданий, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой установлено, что основной целью деятельности МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик» является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, дополнительного образования, присмотр и уход за детьми.

В нарушение действующего законодательства на здании МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик», расположенном по адресу: <адрес> вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует.

Допущенные нарушения свидетельствуют о неисполнении требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов, что нарушает права лиц с ограниченными возможностями здоровья, что является недопустимым.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой в адрес отдела образования при администрации г. Кимры Тверской области 20.06.2022 внесено представление, на которое дан ответ, что проводится работа, направленная на устранение нарушений.

До настоящего времени вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, на здания МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик» не имеется.

На основании вышеизложенного просит обязать МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 25 июля 2022 г., к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Кимры Тверской области, отдел образования администрации города Кимры Тверской области.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Кимры Тверской области, отдела образования администрации города Кимры Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

От представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Кимры Тверской области, отдела образования администрации города Кимры Тверской области поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кимрского межрайонного прокурора Тверской области Гогян М.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнила, что в просительной части искового заявления допущена техническая ошибка, поскольку на территории МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик» расположено только одно здание, в просительной части следует читать «плана здания».

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик» ФИО1 исковые требования признала, не возражала в их удовлетворении. Пояснила, что для устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, необходимы дополнительные денежные средства, которые необходимо запрашивать у администрации.

Суд, заслушав представителя истца – помощника Кимрского межрайонного прокурора Тверской области Гогян М.В., представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик» ФИО1, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек – расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных государственных образовательных организаций и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 15 вышеназванного Федерального закона государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Частью 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно подп. а п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001», утвержденном и введенном в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр).

В разделе 6.5.9 вышеуказанного СниП указано, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Приведенные нормативно-правовые акты распространяются и на МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик», который является юридическим лицом.

В нарушение вышеуказанных норм права на здании МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик»», расположенном по адресу: <адрес> вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует.

По результатам проверки, проведенной Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области, в адрес отдела образования при администрации г. Кимры Тверской области 20.06.2022 внесено обобщенное представление, на которое дан ответ, что проводится работа, направленная на устранение нарушений.

Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым школой услугам.

Здание МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

Поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения после представления прокурора не устранены, до настоящего времени вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, на здании МДОУ «Детский сад № 1 «Счастливчик» не имеется, исковые требования подлежат удовлетворению.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Счастливчик» об обязании оборудовать здание образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Счастливчик» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 сентября 2022 года.

Судья Г.М. Смирнова