Дело № 2-365/2025
64RS0002-01-2025-000420-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 июля 2025 года г. Аткарск
Аткарский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Конева И.С.,
при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Саратовской области «Аткарский политехнический колледж» о возложении обязанности,
установил:
Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что Аткарской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения со стороны ответчика. Так, в помещении, занимаемом ответчиком, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ответчика внесено представление с требованием устранить нарушения, однако до настоящего времени мер к устранению нарушений принято не было. В связи с чем просит обязать ответчика установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на момент проведения прокуратурой проверки система оповещения отсутствовала. Однако в настоящее время заключен контракт на ее установку, работы ведутся, будут окончены к ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация Министерство образования <адрес>, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Изучив исковое заявление, заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1. статьи 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), а также на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
На основании подпунктов «г, е» пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), организации круглосуточных охранных мероприятий.
Согласно подпункту «д» пункта 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
Подпунктом «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено осуществление такого мероприятия, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В силу пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами охранной сигнализации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).
Предусмотренные названными пунктами Требований мероприятия направлены на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), под которой Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в пункте 6 статьи 3 понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В судебном заседании установлено, что ГАПОУ СО «Аткарский политехнический колледж» является государственным автономным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени <адрес> в пределах своей компетенции осуществляет министерство образования <адрес> (л.д. 14-60).
Аткарской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ГАПОУ СО «Аткарский политехнический колледж» законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в помещении, занимаемом названным учреждением, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что ГАПОУ СО «Аткарский политехнический колледж» присвоена третья категория опасности по вопросам антитеррористической защищенности объектов (л.д. 8-9).
Аткарским межрайонный прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ руководителю ГАПОУ СО «Аткарский политехнический колледж» внесено представление об устранении допущенных нарушений с требованием принять конкретные меры, направленные на устранение, допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих (л.д. 10-11).
ДД.ММ.ГГГГ директором ГАПОУ СО «Аткарский политехнический колледж» направлен ответ на представление, согласно которому учреждением приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно: составлена смета на выделение денежных средств для заключения договора на выполнение работ по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 12).
Поскольку нарушения законодательства ответчиком устранены не были, Аткарский межрайонный прокурор <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подал настоящее исковое заявление.
Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.
Способы защиты нарушенных прав перечислены в статье 12 ГК РФ, среди которых восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из представленных в ходе судебного заседания представителем ответчика документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ СО «Аткарский политехнический колледж» и ИП ФИО4 заключен контракт №, предметом которого является монтаж ретрансляционного оборудования в соответствии с локальным сметным расчетом. Работы по контракту должны быть выполнены по ДД.ММ.ГГГГ. Работы выполняются по адресу: <адрес>.
В локальном сметном расчете №, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, перечислены наименования работ с указанием затрат по монтажу ретрансляционного оборудования.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что работы по монтажу в здании, занимаемом ГАПОУ СО «Аткарский политехнический колледж», системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в настоящий момент ведутся, будут завершены в указанный в контракте срок.
Данное обстоятельство представителем истца в судебном заседании не оспорено.
При таком положении, учитывая, что к моменту рассмотрения спора судом обязанность по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в целях соблюдения законодательства о противодействии терроризму ответчиком фактически исполнено путем заключения вышеуказанного контракта на монтаж оборудования, условия контракта в настоящий момент подрядчиком выполняются, суд приходит к выводу, что нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере антитеррористической защищенности прекратилось, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Аткарского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Аткарский политехнический колледж» (ОГРН <***>) о возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Аткарский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Конев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.