Дело № 2-393/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 21 сентября 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Бутурлиновская основная общеобразовательная школа № 9 Бутурлиновского муниципального района Воронежской области,

Установил :

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ Бутурлиновская ООШ № 9, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: на объекте отсутствует акт ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, работающих сверх срока службы, что не соответствует требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; проверяемое лицо не обеспечило наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что является нарушением п. 30 Правил.

Истец указал, что в соответствии с постановлением администрации Бутурлиновского муниципального района от 24.10.2022 № 995 принято решение о реорганизации МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 4 путем присоединения к МКОУ Бутурлиновская ООШ № 9. По состоянию на 31.05.2023 реорганизация в форме присоединения завершена.

Ранее прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 4, по результатам которой 22.02.2023 заведующая детским садом привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако нарушения, указанные в постановлении, не устранены.

Выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами прокурор просил обязать администрацию МКОУ Бутурлиновская ООШ № 9 устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, работающих сверх срока службы; обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика признал иск, пояснив, что с перечнем и характером выявленных нарушений согласен полностью.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона №273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В силу п. 30 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Как следует из акта проверки от 31 мая 2023 года, в период с 10 по 31 мая 2023 года прокуратурой района проводилась проверка деятельности МКОУ Бутурлиновская ООШ № 9, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: на объекте отсутствует акт ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, работающих сверх срока службы, что не соответствует требованиям п. 54 Правил; проверяемое лицо не обеспечило наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что является нарушением п. 30 Правил.

Согласно копии объяснения от 31 мая 2023 года директора МКОУ Бутурлиновская ООШ № 9 ФИО4, в настоящее время у учреждения отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с недостаточностью денежных средств.

В соответствии с копией постановления от 22 февраля 2023 года, прокурором района в отношении заведующей МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 4 ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением отдела надзорной и профилактической работы по Бутурлиновскому району от 22 февраля 2023 года она привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности в МКОУ Бутурлиновская ООШ № 9 подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиком, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно-полезной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что о в соответствии с постановлением администрации Бутурлиновского муниципального района от 24.10.2022 № 995 принято решение о реорганизации МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 4 путем присоединения к МКОУ Бутурлиновская ООШ № 9. По состоянию на 31.05.2023 реорганизация в форме присоединения завершена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 31 мая 2023 года.

Согласно п. 1.7 Устава МКОУ Бутурлиновская ООШ № 9 собственником имущества МКОУ Бутурлиновская ООШ № 9 является Бутурлиновский муниципальный район. Полномочия собственника от имени Бутурлиновского муниципального района осуществляет администрация Бутурлиновского муниципального района.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия по исполнению установленных судом обязанностей могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда срок 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, 206 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Бутурлиновская основная общеобразовательная школа № 9 Бутурлиновского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, работающих сверх срока службы; обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в срок 6 (шесть) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2023 года.

Председательствующий В.А. Науменко