УИД 21RS0024-01-2022-002350-78

№ 2-2022/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Козяковой А.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным отказа в увольнении по выслуге лет и назначении пенсии по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Управление Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашии) о признании незаконным отказа в увольнении по выслуге лет, изложенном в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении пенсии по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет.

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Указанным приказом выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила календарная 10 лет 1 месяц 5 дней, льготная 3 года 10 месяцев 15 дней, учеба 1 год 4 месяца 23 дня, всего 15 лет 4 месяца 13 дней. С ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управление Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашии. ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт об увольнении по выслуге лет. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в увольнении по выслуге лег, в связи с отсутствием требуемого стажа, предусмотренном п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы по инициативе сотрудника. Считает данный отказ незаконным, не соответствующим требованиям Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 254.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь приведя их суду, указывая на то, что отказ ответчика в увольнении истца по выслуге лет не законен, поскольку не соответствует требованиям Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", п. п. "в" п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 254, в соответствии с которыми в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на следующих льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца - время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях.

Представитель ответчика ФИО2, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, регулирующим порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии, не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Представитель третьего лица ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать, поскольку выслуга лет в льготном исчислении лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и принятым в органы внутренних дел согласно абзацу 4 подпункта «в» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 исчисляется только сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФСКН России по Чувашской Республике в должности , с ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ в должности с ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ в должности

На основании личного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСКН России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен со службы и исключен из списка сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ.

На день исключения из списка сотрудника его выслуга составила: календарная 10 лет 1 месяц 5 дней, льготная 3 года 10 месяцев 15 дней, учеба 1 год 4 месяца 23 дня, всего 15 лет 4 месяца 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поступил на службу в Управление Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходил службу в должности , с ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ в должности

ДД.ММ.ГГГГ заявителем подан рапорт об увольнении по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в увольнении п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, в связи с отсутствием выслуги лет, дающей право на получение пенсии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы (выслуга лет) ФИО4 составил: в календарном исчислении 16 лет 1 месяц 5 дней, в льготном исчислении 18 лет 3 месяца 20 дней. При этом период службы в органах наркоконтроля зачтен в календарном исчислении.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен со службы по инициативе сотрудника на основании его личного рапорта и п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Стаж службы (выслуга лет) в Вооруженных силах, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществе и войск национальной гвардии Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: в календарном исчислении 16 лет 1 месяц 12 дней, в льготном исчислении 18 лет 4 месяца 1 день.

Из представленного ответчиком расчета выслуги лет ФИО4 при увольнении следует, что выслуга службы в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитана в календарном исчислении.

Истец полагает, что при расчете выслуги лет на пенсию, его служба в органах наркоконтроля необоснованна была засчитана в календарном исчислении, в общий стаж не включены 3 года 10 месяцев и 15 дней льготного стажа службы в УФСКН России по Чувашской Республике.

В соответствии с пунктом "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ст. 5 указанного Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы (ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (п. а ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пенсия за выслугу лет согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы, при наличии установленной законом выслуги.

По своему характеру стаж службы (выслуга лет) в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - это специальный стаж, приобретаемый в процессе службы, который подлежит учету в отношениях по прохождению службы по социальному обеспечению уволенных со службы сотрудников.

В целях поддержки и поощрения лиц, осуществляющих специфические задачи обороны страны и охраны правопорядка, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, иными значительными издержками этих видов профессиональной деятельности, государство, учитывая свои финансовые возможности и иные факторы, вправе установить льготные условия исчисления выслуги лет, равно как и определить порядок их реализации во времени, в пространстве и по кругу лиц, то есть решать вопросы о целесообразности и времени введения соответствующего механизма.

Следовательно, Правительство Российской Федерации, исходя из предоставленных ему дискреционных полномочий, принимая 28.05.2004 постановление N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям", определило льготные условия включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии только уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден "Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Порядком установлено, что служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы войск национальной гвардии Российской Федерации (пункт 1 абз. 20).

При этом, исчисление периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в льготном исчислении при расчете выслуги лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии, Порядком не предусмотрено.

Вопреки доводам стороны истца Постановление Правительства РФ от 28.05.2004 N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" (вместе с "Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ") не подлежит применению при исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам войск национальной гвардии, поскольку действие данного постановления распространяется на сотрудников, увольняющихся из органов по контролю за оборотом наркотических средств, на что также указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абзацу 4 подпункта «в» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 сотрудникам органов наркоконтроля выслуга лет засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, только принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода.

Однако истец приказом от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике и в Управление Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашии был принят лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, у ответчика не имелось правовых оснований для льготного исчисления выслуги лет для назначении пенсии службу в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике. При таких обстоятельствах суд не усматривает основании для признания незаконным отказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в увольнении ФИО4 по выслуге лет, изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении пенсии по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным отказа в увольнении по выслуге лет, изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении пенсии по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет оказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форма.

Судья подпись Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года.

Решение23.09.2022