Дело № 12 - 39/2023
25RS0006-01-2023-001315-76
РЕШЕНИЕ
г. Арсеньев 11 августа 2023 г.
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края А.Д. Митрофанов,
с участием защитника Крук М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Арсеньевского городского округа, расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***> по его жалобе на постановление врио начальника ОСП по АГО ГУФССП России по Приморскому краю от 19.04.2023 о назначении наказания,
УСТАНОВИЛ:
Указанным постановлением юридическое лицо администрация Арсеньевского городского округа, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 50000 руб. за то, что она будучи 16.11.2022 привлеченной к административной ответственности с назначением штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за не исполнение требования судебного пристава-исполнителя ОСП по АГО от 31.01.2022 об исполнении исполнительного документа Арсеньевского городского суда от 10.12.2019, обязывающего администрацию АГО заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС Дачинского водохранилища, осуществить финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии, не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 07.11.2022, которым был установлен новый срок до 16.01.2023 для исполнения указанного исполнительного документа.
Юридическое лицо администрация Арсеньевского городского округа обратилась с жалобой на данное постановление и просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, на следующих основаниях. В соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обязанность заключить договор страхования гражданской ответственности возложена в т.ч. на организацию эксплуатирующую данный объект. В настоящее время администрацией АГО ведутся переговоры с целью передачи ГТС Дачинского водохранилища на правах концессионного соглашения ООО «Водоканал Арсеньев», которые планируется завершить 30.05.2023. Администрация АГО не осуществляет непосредственную эксплуатацию ГТС Дачинское водохранилище, в связи с чем не представляется возможным внести в бюджет Арсеньевского городского округа расходы на страхование гражданской ответственности за вред причиненный в результате аварии на указанном объекте.
В судебном заседании защитник Крук М.А. требования жалобы поддержала, по указанным доводам.
В письменных возражениях на жалобу врио начальника ОСП по АГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 просил в ее удовлетворении отказать, указав, что в исполнительном документе, выданном Арсеньевским городским судом от 10.12.2019 обязанность по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС Дачинского водохранилища, осуществлению финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии возложена на администрацию АГО, а не на эксплуатирующую организацию. Изменения в решение Арсеньевского городского суда о возложении таких обязанностей на эксплуатирующую организацию не вносились. Ведение переговоров администрацией АГО о заключении концессионного соглашения с эксплуатирующей организацией по использованию ГТС, отсутствие бюджетного финансирования не являются основаниями для ее освобождения от исполнения требований исполнительного документа. При этом доказательств, подтверждающих ведение данных переговоров и заключения концессионного соглашения, до сих пор администрацией АГО не представлено.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Исходя из смысла данной нормы, при рассмотрении дел данной категории проверке подлежит соблюдение судебным приставом-исполнителем порядка предъявления должнику такого требования.
Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
Судья считает, что администрация АГО обосновано привлечена к административной ответственности.
Вина администрации установлена на основании исполнительного листа №2-1035/2019 от 10.12.2019, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по АГО о возбуждении на его основании исполнительного производства от 19.10.2021, требования судебного пристава-исполнителя от 31.01.2022 с установлением срока исполнения исполнительного документа до 31.05.2022, протокола об административном правонарушении №92 от 28.10.2022, постановления от 16.11.2022 о привлечении администрации АГО к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 руб., требования судебного пристава-исполнителя от 07.11.2022 с установлением срока исполнения исполнительного документа до 16.01.2023, протокола об административном правонарушении №46 от 30.03.2023.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данными доказательствами подтверждено, что 19.10.2021 на основании исполнительного документа №2-1035/2019 от 10.12.2019 в ОСП по Арсеньевскому городскому округу возбуждено исполнительное производство № 45166/21/25007-ИП предметом исполнения которого является обязанность администрации Арсеньевского городского округа в срок до 31.12.2020 заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС Дачинского водохранилища, осуществить финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии.
Судебным приставом-исполнителем 31.01.2022 администрации Арсеньевского городского округа вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 31.05.2022, которое администрация АГО не исполнила в результате чего 16.11.2022 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.
07.11.2022 судебным приставом-исполнителем должнику предъявлено новое требование об исполнении требований содержащихся в исполнительном документе и установлен новый срок его исполнения – 16.01.2023, которое должником до настоящего времени не исполнено, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судья полагает, что врио начальника ОСП по АГО соблюден установленный законом порядок предъявления должнику требования об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, и порядок привлечения должника к административной ответственности.
Судья находит несостоятельными доводы жалобы, так как именно администрация Арсеньевского городского округа является должником по исполнительному производству. Решением Арсеньевского городского суда от 10.12.2019 на нее возложена обязанность до 31.12.2020 заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС Дачинского водохранилища, осуществить финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии.
Из жалобы следует, что администрация Арсеньевского городского округа завершает процесс переговоров передачи указанного ГТС ООО «Водоканал Арсеньев». Однако, вместе с тем, судебному приставу-исполнителю не были представлены соответствующие документы, так же они не приложены к жалобе.
Судья полагает, что ведение переговоров администрацией АГО о заключении концессионного соглашения с эксплуатирующей организацией по использованию ГТС, отсутствие бюджетного финансирования не являются основаниями для ее освобождения от исполнения требований исполнительного документа.
В связи с указанным, судья доводы жалобы находит не состоятельными.
Судья находит постановление законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОСП по АГО ГУФССП России по Приморскому краю от 19.04.2023 о назначении наказания в виде административного штрафа, в размере 50000 руб. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Арсеньевского городского округа, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Д. Митрофанов