№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,
при секретаре Д.А. Проскуриной,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Губкинского городского округа, Военному комиссариату Белгородской области об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Губкинского городского округа от 01.11.2022 (далее - Призывная комиссия) о призыве на военную службу.
Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии административному истцу присвоена категория годности "Б-3" с незначительными ограничениями, и он признан годным к прохождению военной службы по призыву.
Между тем, у административного истца имеется заболевание "недостаточная масса тела", которое предусматривает присвоение категории годности "Г" и освобождение от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев.
ФИО1 полагает, что в ходе медицинского освидетельствования он подлежал направлению на эндокринологическое стационарное обследование.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Белгородской области ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать, представил письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Губкинского городского округа, заинтересованное лицо Военный комиссариат Губкинского городского округа в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
Военный комиссар Губкинского городского округа Белгородской области представил письменную позицию, приобщенную к материалам дела.
В силу ст. 150 КАС РФ явка административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица не признана обязательной в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.
Выслушав пояснения административного истца и представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В силу пункта 1 статьи 26 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона N 53-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете, при постановке на воинский учет выставлена категория годности «А», годен к военной службе.
08.10.2020 года призывной комиссией Губкинского городского округа ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж» до 30 июня 2022 года.
Однако, несмотря на наличие отсрочки, ФИО1 был вызван в военный комиссариат Губкинского городского округа для прохождения призывной комиссии 06 апреля 2022 года.
В период с 20 апреля 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого был направлен врачом – терапевтом в ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» на дополнительное обследование.
С 22.04.2022 года по 24.05.2022 года по направлению военного комиссара ФИО1 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ».
В ходе обследования установлено, что рост ФИО1 <данные изъяты> (дефицит массы тела). ФИО1 страдает <данные изъяты>
05 мая 2022 года ФИО1 прошел обследование в эндоскопическом отделении ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ», где ему установили диагноз «<данные изъяты>
24 мая 2022 года ФИО1 осмотрен врачом эндокринологом, патологии не выявлено. Установлен диагноз <данные изъяты>
В медицинском заключении № 1621 зафиксированы диагнозы: <данные изъяты>
Решение о призыве ФИО1 в весеннюю призывную компанию 2022 года не выносилось, категория годности не определялась.
01.06.2022 года ФИО1 самостоятельно прошел рентгенологическое обследование желудка в ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ». Установлен диагноз: <данные изъяты>. Результаты обследования предоставлены в Призывную комиссию Губкинского городского округа и находятся в Личном деле призывника.
03.10.2022 года ФИО1 была выдана повестка о явке в военный комиссариат Губкинского городского округа для прохождения призывной комиссии 01.11.2022 года.
В ходе медицинского освидетельствования зафиксирован рост ФИО1 <данные изъяты>. В анамнезе указано на низкий вес с детства, а также на обследование проведённое в период с 22.04.2022 по 25.05.2022 года в ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ». Установлен диагноз: «<данные изъяты>. На основании статьи 13 пункта 1 графы 2 Расписания болезней и таблицы 1 установлена категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Призывной комиссией Губкинского городского округа 01.11.2022 года принято решения о призыве ФИО1 на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат Губкинского городского округа для отправки к месту прохождения военной службы на 07.11.2022 года.
Оспаривая решение призывной комиссии от 01.11.2022 года сторона административного истца ссылалась, что принятое решение является преждевременным, поскольку ФИО1 не проходил обследование в стационарных условиях, как это предусмотрено ст. 13 Расписания болезней.
Согласно статье 13 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе (далее - Расписание болезней), болезни эндокринной системы и их последствия с временными функциональными расстройствами после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе.
К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.
При этом, граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.
Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д".
При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Таким образом, целью предоставления отсрочки по пункту "г" статьи 13 Расписания болезней в случае выявления недостаточности питания является обследование в стационарных условиях с целью подтверждения (исключения) заболеваний, вызывающих снижение массы тела.
Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по установленной формуле исходя из соотношения роста и массы тела в норме и при нарушениях питания.
Исходя из представленных доказательств следует, что у административного истца усматривается снижение массы тела с 62 кг. весной 2022 года, до 59,8 кг. осенью 2022 года, при том, что 01.06.2022 года медицинским заключением установлено <данные изъяты>. Также в ходе медицинского освидетельствования возникли разночтения в определении роста административного истца, если в апреле 2022 года рост ФИО1 составлял <данные изъяты> см., то в ноябре <данные изъяты> см. Указанные антропометрические показатели влияют на определение ИМТ, исходя из данных полученных в ходе медицинского освидетельствования следует, что весной 2022 года ИМТ составлял <данные изъяты>, осенью 2022 года <данные изъяты>
Однако при наличии установленных медицинскими заключениями данных, ФИО1 не был направлен на стационарное лечение, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки доводам административного ответчика, представленными медицинскими документами не подтверждается отсутствие у ФИО1 заболеваний, предусмотренных пунктом «г» ст. 13 Расписание болезней.
В связи с чем установление ФИО1 категории годности к военной службе "Б-3" – годен с незначительными ограничениями, является преждевременным.
Таким образом, решение Призывной комиссии от 01.11.2022 года вынесенное на основании медицинского освидетельствования, осуществленного вне рамок стационарного обследования административного истца в данном случае является незаконным и подлежит отмене.
Следует отметить, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574.
Таким образом, требования административного истца о возложении обязанности на призывную комиссию Губкинского городского округа о направлении его на обследование и (или) лечение) в стационарных условиях обследования не основаны на законе, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Губкинского городского округа, Военному комиссариату Белгородской области об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Призывной комиссии Губкинского городского округа от 01.11.2022 года о призыве ФИО1 на военную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: С.В. Спесивцева
Решение20.12.2022