62RS0001-01-2023-001314-98
2-2121/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа №» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа №» о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа №», в ходе которой было установлено, что система охранной сигнализации установлена вне помещения для охраны, так как на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору учреждения было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу МБОУ «Школа №» устранить указанное нарушение не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.
Бездействие ответчика, выраженное в нарушении требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на безопасное пребывание в образовательной организации.
Просит суд обязать ответчика оборудовать на 1-м этаже здания образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, помещение для охраны с установкой в нем систем охранной сигнализации. Установить ответчику срок для совершения указанных действий 1 год с момента вступления решения в законную силу.
В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и молодежной политики администрации г. Рязани.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО3 заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего Управления образования и молодежной политики администрации г. Рязани, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.
Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, помощником прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО4 во исполнение поручения прокуратуры Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в ряде муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений <адрес>. Проверка проводилась, в частности, в МБОУ «Школа №».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №» (МБОУ «Школа №») расположено по адресу: <адрес>.
Учредителем данного учреждения является администрация города Рязани. Основным видом деятельности учреждения является образование основное общее.
В ходе проведения проверки было установлено, что МБОУ «Школа №» был заключен договор подряда на выполнение работ по монтажу системы охранной сигнализации с ООО <данные изъяты>
В рамках исполнения договора в данном образовательном учреждении были смонтированы 2 прибора приемо – контрольных охранно – пожарных Гранд Магистр 24 Арс, 2 блока источника вторичного электрического питания «ББП-5-ТР исп. 1», 2 батареи аккумуляторные Elaton FS1207, 1 выключатель автоматический «IEK» ВА47-29 1Р 16А, характеристика С, 26 извещателей охранных инфракрасных пассивных ИО 409-17/1 «Фотон-12», 8 извещателей охранных контактных «ИО-102-20 (А2П/Б2П) поверхностных.
Прокуратурой района установлено, что в нарушение подп. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в МБОУ «Школа №» система охранной сигнализации установлена вне помещения для охраны в связи с отсутствием указанного помещения.
Данное обстоятельство подтверждается справкой помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани юриста 3 класса ФИО4, а также рапортом начальника ПЦО № ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» майора полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Школа №» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №а-2023, в котором было указано на то, что система охранной сигнализации в школе установлена вне помещения для охраны. В представлении прокурор Железнодорожного района г. Рязани ФИО6 потребовал, чтобы директор МБОУ «Школа №» рассмотрел данное представление с участием представителя прокуратуры района и принял меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь. О результатах рассмотрения и принятых мерах необходимо было сообщить в прокуратуру района в течение 30 дней со дня получения представления.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № директора МБОУ «Школа №» ФИО7 сообщила прокурору Железнодорожного района г. Рязани ФИО6, что представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №а-2023 было рассмотрено с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО4 В связи с отсутствием дополнительного финансирования оборудовать помещение для охраны с установкой в ней охранной сигнализации не представляется возможным.
Принимая решение об удовлетворении требований, суд учитывает следующее.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.
П. 2, 15 ч. 3 ст. 28 данного закона установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 закона).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 закона).
Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимализации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 данного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В силу п. 6 требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Как следует из материалов дела, МБОУ «Школа №» относится к третьей категории опасности объекта.
Подп. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 требований, осуществляется оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Поскольку в ходе рассмотрения дела бесспорно установлено, что система охранной сигнализации в МБОУ «Школа №» установлена вне помещения охраны, данное помещение на данном объекте отсутствует, суд считает требования прокурора об обязании ответчика оборудовать на 1 – м этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем охранной сигнализации, подлежащим удовлетворению.
Отсутствие дополнительного финансирования не может быть основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку обязанность по оборудованию помещения для охраны на 1-м этаже здания с установкой в нем систем охранной сигнализации установлена требованиями закона и обязательна для выполнения, тем более с учетом особой значимости объекта, в котором располагается образовательное учреждение.
Ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает, что ответчику должен быть установлен срок, в течение которого решение должно быть исполнено – в течение одного года с даты вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Рязани (ОГРН: №; ИНН: №) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа №» (ОГРН: №; ИНН: №) о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №» оборудовать на 1-м этаже здания образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, помещение для охраны с установкой в нем систем охранной сигнализации.
Установить ответчику срок для совершения указанных действий – 1 год с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2023 года.
Судья