№...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Олейника И.И.
при секретаре Ванеевой Н.Н.,
с участием прокурора Матвеевой С.А.,
представителей третьих лиц ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре
** ** ** гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 23 общеразвивающего вида» об обязании обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности,
установил:
И.о. прокурора г.Сыктывкара обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад № 23», в котором просит обязать ответчика в срок до 31.08.2023 организовать проведение мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно, нарушений пп. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а также п. 6.7.4 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст, в здании, расположенном по адресу: ..., путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В обоснование требований указано, что прокуратурой г.Сыктывкара в соответствии с п. 2.1.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад № 23» требований федерального законодательства об образовании, о пожарной безопасности; в результате проверки было установлено, что СОУЭ /система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре/ в Учреждении введена в эксплуатацию 01.12.2004, замена элементов системы не производилась, т.е. на момент проверки система в МБДОУ «Детский сад № 23» эксплуатируется более 10 лет; срок эксплуатации без замены элементов системы истек. На основании вышеизложенного, установив факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, и.о. прокурора г.Сыктывкара обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель Управления дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании с иском был не согласен.
Представитель Главного управления МЧС России по Республике Коми в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствует, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств, в т.ч. об отложении дела слушанием не заявлял.
Суд определил рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц, по представленным письменным доказательствам, по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой г. Сыктывкара проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № 23» требований федерального законодательства об образовании и о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что срок эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МБДОУ «Детский сад № 23» истек, что является прямым нарушением требований действующего законодательства в части пожарной безопасности, которое может быть устранено путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Обстоятельства, установленные в ходе проверки прокуратурой г.Сыктывкара, в судебном заседании сторонами не оспариваются.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Из Устава МБДОУ «Детский сад № 23» следует, что учредителем и собственником имущества Учреждения является МО ГО «Сыктывкар»; функции и полномочия учредителя осуществляет Управление дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар». Учреждение является юридическим лицом и от своего имени вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.13 Устава).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
15 сентября 2021 года введен в действие ряд национальных стандартов, в частности ГОСТ Р 59638-2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность", ГОСТ Р 59639-2021 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность".
Пунктом 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021 установлено, что эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы не допускается.
По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией (п. 6.7.3)
Сроки периодичности плановой замены для технических средств СОУЭ установлены в п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 и как следует из анализа данной нормы, не могут превышать 10 лет.
Невыполнение работ по замене СОУЭ противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права обучающихся на безопасные условия обучения, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и.о. прокурора г.Сыктывкара в части возложения на ответчика обязанности организовать проведение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Возлагая на ответчика выполнение указанных обязанностей, суд учитывает установленные обстоятельства и полагает необходимым определить МБДОУ «Детский сад № 23» срок выполнения работ – до 31.08.2023, находя его разумным и достаточным. Таким образом, требования и.о. прокурора в части установления срока, в который ответчик должен выполнить возложенные на него обязательства, также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г.Сыктывкара удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23 общеразвивающего вида» г.Сыктывкара в срок до 31 августа 2023 года провести мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, расположенном по адресу: ...
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.И.Олейник