УИД 65RS0001-01-2023-001775-95
Дело № 2-3862/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Еремеева О.И.,
при секретаре Ружанском А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению СНТ «Лесник» к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании незаконным решения и требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска об отказе от договора аренды,
с участием:
представителя истца (СНТ «Лесник») – ФИО;
представителя ответчика (ДЗП города Южно-Сахалинска) – ФИО,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Лесник», действующий в интересах членов товарищества (далее, также – истец) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указало следующее. В пользу СНТ «Лесник» по договору аренды от 27.01.2014 г. предоставлен земельный участок с кадастровым номером № разрешенным использованием «для ведения садоводства». По истечении срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя (ныне – Департамент землепользования города Южно-Сахалинска) указанный договор был продлен на тех же условиях на неопределенный срок с 09.01.2019 г. После продления договора на неопределенный срок Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее также – ответчик, ДЗП г. Южно-Сахалинска) неоднократно направлял в адрес СНТ «Лесник» уведомления об отказе от указанного договора аренды, однако, впоследствии отменял принятые им же уведомления. Последним уведомлением, датированным 14.12.2022 г., ДЗП г. Южно-Сахалинска в очередной раз известило СНТ «Лесник» об отказе от договора аренды и возложении обязанности вернуть арендуемый земельный участок. Указанное решение и требование истец считает незаконным, поскольку оно фактически направлено на причинение вреда членам товарищества, а также направлено на воспрепятствование оформлению членами товарищества в собственность за плату полученных ими в пользование земельных участков. В связи с изложенным истец просит суд признать незаконным решение ДЗП г. Южно-Сахалинска о прекращении договора аренды от 27.01.2014 г. №, изложенное в письме от 14.12.2022 г. №/ДЗП/07, а также требования об освобождении земельного участка с кадастровым номером №.
Протокольным определением от 27.07.2023 г. суд определил перейти к рассмотрения дела по правилам гражданского судопроизводства.
Представитель СНТ «Лесник» на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ДЗП г. Южно-Сахалинска полагал требования не подлежащими удовлетворению за необоснованностью.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 16.01.2014 г. № из категории земель «земли населенных пунктов» в пользу СНТ «Лесник» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № разрешенным использованием «для ведения садоводства».
На основании указанного постановления между Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска (ныне – ДЗП г. Южно-Сахалинска) и СНТ «Лесник» заключен 27.01.2014 г. договор аренды № сроком по 09.01.2019 г. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Поскольку 09.01.2019 г. СНТ «Лесник» продолжило пользоваться спорным земельным участком в отсутствие возражений со стороны арендодателя, постольку указанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Указанные факты и обстоятельства стороны не оспаривают.
При этом пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено следующее. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В абзацах 11 и 12 пункта 4 Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой, содержащегося в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 г. № 66 разъяснено следующее. Спорный договор заключен на неопределенный срок, поэтому арендодатель на основании пункта 2 статьи 610 Кодекса мог в любое время отказаться от договора, предупредив арендатора за три месяца. Поскольку арендодатель направлял арендатору предупреждение о прекращении договора, требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации могут считаться соблюденными. При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы ДЗП г. Южно-Сахалинска, изложенные в возражениях, о том, что арендодатель имеет право отказаться, без объяснения причин, от договора аренды земельного участка в любое время, предупредив об этом другую сторону за три месяца.
Вместе с тем, пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено следующее. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п.3).
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.4).
Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено следующее. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.1).
Из материалов дела усматривается, что 19.01.2020 г. общим собранием членов СНТ «Лесник» принято решение о принятии граждан в члены товарищества и распределении (предоставлении) им земельных участков из состава арендуемого по договору аренды от 27.01.2014 г. № 12666.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.
В марте, августе и июле месяце 2022 года граждане, являющиеся членами СНТ «Лесник», неоднократно обращались в органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» с заявлениями о предоставлении им за плату в собственность без проведения торгов земельных участков из состава арендуемого СНТ «Лесник» по договору аренды от 27.01.2014 г. №, на что получили ответы об отказе в реализации их права на получение земельного участка в собственность за плату ввиду того, что территориальной зоной указанного земельного участка не предусмотрено его использование «для ведения садоводства».
Такие обращения граждан (членов СНТ «Лесник») в адрес уполномоченных органов местного самоуправления направлялись в 2015 году, в 2019 году, в 2017 году, на что были даны ответы, аналогичные выше указанным.
Впоследствии, постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2022 г. № утверждены Правила землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (вступило в силу 20.10.2022 г.). Указанными Правилами осуществлено изменение территориальной зоны, в том числе, арендуемого земельного участка, на «С3» (Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ).
В соответствии с классификатором видов развешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. № П/0412 (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 г. № 61482), ведение садоводства позволяет использовать участок для следующих целей: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом «2.1» /размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек/; хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Из материалов дела также усматривается, что с момента введения в действия указанных Правил землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (с 20.10.2022 г.), позволяющих гражданам приобрести за плату в собственность земельные участки из состава предоставленного в пользу СНТ «Лесник» и использовать для целей, установленных по кодам 13.0 и 2.1, ДЗП г. Южно-Сахалинска воспользовался правом, предусмотренным пунктом 2 стать 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, и направил в адрес СНТ «Лесник» Уведомление от 14.12.2022 г. о прекращении договора аренды земельного участка от 27.01.2014 г. № и возложении обязанности вернуть земельный участок.
Также, согласно материалам дела, после изменения Правилами землепользования и застройки территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» территориальной зоны на «С3» (по кодам использования 13.0 и 2.1), граждане (являющиеся членами СНТ «Лесник», получившими в пользование земельные участки из состава арендуемого СНТ «Лесник») обращались в 2023 году в органы местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск» с заявлениями о приобретении земельных участков в собственность за плату в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, на что получили в мае 2023 года ответы об отказе в реализации указанного права со ссылкой на факт отказа ДЗП г. Южно-Сахалинска от договора аренды земельного участка, заключенного с СНТ «Лесник».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ДЗП г. Южно-Сахалинска осуществило свои гражданские права об отказе от договора аренды, предусмотренные пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, непосредственно для целей уклонения от реализации гражданами (членами СНТ «Лесник») своего права на приобретение земельных участков в собственность за плату, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, что прямо запрещено пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы ДЗП г. Южно-Сахалинска о том, что спорный земельный участок в целом не используется, опровергается Актом осмотра от 02.08.2023 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также фактом продления договора аренды на неопределенный срок.
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст.10 ГК РФ.).
Поскольку, как установлено судом, оспариваемое решение ДЗП г. Южно-Сахалинска совершено исключительно с намерением причинить вред другому лицу (гражданам – членам садоводческого некоммерческого товарищества «Лесник) с заведомо скрытой целью обойти предоставленное указанным гражданам право, предусмотренное подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, постольку, руководствуясь пунктом 2 стать 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца о признании незаконным отказа ответчика от договора с требованием о возврате земельного участка, - обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление СНТ «Лесник» к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска удовлетворить.
Признать незаконными решение и требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска, изложенные в письме от 14.12.2022 г. № «Уведомление о прекращении договора аренды земельного участка от 27.01.2014 г. №».
Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья О.И. Еремеев