Дело №2-2838/2022 16 сентября 2022 года
29RS0014-01-2022-004139-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 06 августа 2003 года по 31 декабря 2006 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30 мая 2022 года.
В обоснование требований истец указала, что обращалась в пенсионный орган 22 мая 2022 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа работы с тяжёлыми условиями труда. При этом в стаж с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не был включен период работы в ГБУЗ АО «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики» с 06 августа 2003 года по 31 декабря 2006 года в должности медицинской сестры палатной по уходу за больными. Полагая, что ответчиком необоснованно исключен указанный период из данного стажа, истец обратилась в суд с заявленным иском.
В судебное заседание истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, ее представитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств работы в спорный период с детьми с поражением психики, при этом наименование работодателя истца также не содержало указание на направленность деятельность данного учреждения.
Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело ФИО1 , гражданское дело , суд приходит к следующему.
Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).
В пункте 3.1 постановления Правительства Российской Федерации №665 также предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Списком № 2 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеет младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка (раздел XXIV, код позиции 2260000в).
В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в указании от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применение раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Указание № 1-31-У) дано разъяснение о том, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, разделу XXIV, под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
В примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, поименованы палатные медицинские сёстры (Приложение №2 к Указанию № 1-31-У).
К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, отнесены следующие виды деятельности: приём больных в учреждении, отделении, организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т. д.), производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, участие в проведение обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным, проведение занятий по лечебной физкультуре, осуществление различных видов массажа, лечение больных в объёме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта, обследование и наблюдение инфекционных и туберкулёзных очагов (Приложение № 1 к Указанию № 1-31-У).
Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1, родившаяся , является застрахованным лицом, 04 декабря 1998 года она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, на её имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счёт.
22 мая 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Исходя из указанного решения, страховой стаж на дату обращения истца в пенсионный орган был определён продолжительностью 27 лет 03 месяца 12 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 23 года 00 месяцев 08 дней, стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года) – 3 года 07 месяцев 23 дня.
Истцу не был зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, оспариваемый период работы.
Исходя из оспариваемого решения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, включены периоды работы истца в муниципальном учреждении здравоохранения «Городской специализированный дом ребенка» (переименован в муниципальное учреждение здравоохранения «Городской дом ребенка», а в дальнейшем – в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский дом ребенка») с 11 августа 2000 года по 04 апреля 2002 года и с 16 апреля 2002 года по 05 августа 2003 года.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтверждён путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно записям в трудовой книжке истца и справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 15 ноября 2018 года №761, выданной правопреемником работодателя истца - государственным казенным учреждением здравоохранения Архангельской области «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики», истец принята на работу палатной медицинской сестрой с 11 августа 2000 года. При этом работодатель подтверждает, что в период с 11 августа 2000 года по 31 декабря 2006 года ФИО1 работала в особых условиях труда – непосредственное обслуживание больных детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики.
Из устава муниципального учреждения здравоохранения «Городской специализированный дом ребенка», утверждённого мэрией города Архангельска 06 августа 2003 года, следует, что целью создания учреждения является оказание высококвалифицированной специализированной медицинской, педагогической, социальной помощи и реабилитации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, больным детям (детям-инвалидам), воспитывающимся в семьях и направленных в учреждение по медицинским и социальным показаниям с поражением центральной нервной системы, нарушением психики и недостатками физического развития в возрасте до четырёх лет.
Аналогичные цели создания учреждения предусмотрены в уставах, которые утверждены мэрией города Архангельска 02 ноября 2005 года, 27 июня 2006 года.
В штатных расписаниях муниципального учреждения здравоохранения «Городской специализированный дом ребенка», утверждённых главным врачом 04 января 2003 года, 05 января 2005 года, 10 января 2006 года, указано, что учреждение на 130 мест, предназначено для детей с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушением психики.
В перечне профессий и должностей, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости, согласно ФЗ №172 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 05 января 2005 года в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 2, переданном муниципальным учреждением здравоохранения «Городской специализированный дом ребенка» в пенсионный орган, содержится указание на должность палатной медсестры.
В силу части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, учитывая специализированный характер деятельности учреждения, что следует из его наименования и уставов, принимая во внимание наименование должности истца, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемый ею период с 06 августа 2003 года по 31 декабря 2006 года осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения и в должности, предусмотренных Списком № 2, непосредственно обслуживая больных в течение полного рабочего дня.
При этом судом учитывается, что первоначально за спорные периоды работодателем истца передавался в систему индивидуального (персонифицированного) учёта код льготных условий труда, который был впоследствии откорректирован на основании справки пенсионного органа от 25 мая 2022 года.
Таким образом, учитывая, что постоянная занятость истца на работе в качестве медицинской сестры палатной учреждения, предназначенного для детей с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушением психики, подтверждена совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, требования о понуждении ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, период работы в указанной должности с 06 августа 2003 года по 31 декабря 2006 года подлежат удовлетворению.
При включении оспариваемого истцом периода работы в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии, у истца с учётом продолжительности этого стажа, установленного ответчиком добровольно в решении, имеется стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, продолжительностью более 7 лет.
Таким образом, все условия, необходимые для установления истцу страховой пенсии по старости в возрасте 47 лет, которого она достигла 30 мая 2022 года, истцом соблюдены: страховой стаж составил более 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – более 20 лет, стаж на соответствующих видах работ – более 6 лет 03 месяцев. Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости является необоснованным.
Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.
Как установлено в п. 19 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня возникновения права на пенсию, а именно с 30 мая 2022 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС ) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 06 августа 2003 года по 31 декабря 2006 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 мая 2022 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова