Постановление по делу № 5-403/2022 от 14.12.2022 | Даниловский районный суд (Ярославская область)

Дело №5-403/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2022 года д.28 по ул.Ленина г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

с участием ФИО5,

ведущего специалиста-эксперта МП ОМВД России по Даниловскому району ФИО3,

рассмотрев материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. респ.ФИО1, гражданина респ.ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>-а, регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2022 в 08 ч. 20 мин. в миграционный пункт ОМВД России по Даниловскому районуобеспечена явка гражданинаРеспублики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> был установлен факт его незаконного нахождения на территории Российской Федерации (на момент проверки ФИО5 дома отсутствовал).

Согласно данным АС ЦБДУИГ ГУВМ МВД России ФИО5 въехал на территорию Российской Федерации 03.06.2019 г., миграционная карта серия № №, цель въезда «Работа», КПП «Исилькуль (ж.д.)». Проживал по разрешению на временное проживание №, выданному решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок действия паспорта ФИО5 истёк 03.01.2022 г.

Ранее оформлял разрешение на временное проживание №, срок действия с 20.11.2012 г. по 20.11.2015 г.УФМС России по Ярославской области и вид на жительство № №, срок действия с 23.05.2014 г. по 23.05.2019 г. УФМС России по Ярославской области.

В настоящее время ФИО5 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту), находится на территории Российской Федерации незаконно.

Из объяснений ФИО5 установлено, что на территории Российской Федерации в настоящее время проживает по адресу: <адрес>А с супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двумя несовершеннолетними детьми. После окончания срока действия разрешения на временное проживание в сентябре 2022 г. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, с января 2022 проживает по недействительному паспорту. С декабря 2021 г. 9 раз обращался в Посольство Республики ФИО1 в <адрес>, однако заявление на выдачу паспорта в Посольстве Республики ФИО1 удалось задать только 09.12.2022 г.

Согласно абз. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок законного проживания ФИО5 закончился 13.09.2022 г., следовательно ФИО5 в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

То есть, ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Вину признал, пояснил, что обратился в посольство респ.ФИО1 в <адрес> по вопросу получения паспорта в декабре 2021 г., однако 8 раз документы не принимали по разным причинам. В настоящее время документы приняты. Пояснил, что женат, фактически с семьей проживают в <адрес>, в семье воспитываются двое несовершеннолетних детей.

Ведущий специалист - эксперт МП ОМВД России по Даниловскому району ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала.

Выслушав ФИО5, ведущего специалиста - эксперта МП ОМВД России по Даниловскому району ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана.

Вина ФИО5 подтверждается протоколом об административном правонарушении №1808/22/11 от 14.12.2022 г., объяснением Сиряка С от 14.12.2022 года, данными ЦБДУИГ, паспортом гражданина респ.ФИО1, в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО5 имеет гражданство респ.ФИО1, на территории Российской Федерации, последний раз въехал на территорию РФ 03.06.2019 с целью работы, имел разрешение на временное проживание от 13.09.2019 на срок до 13.09.2022, был зарегистрирован по адресу – <адрес>-а до 13.09.2022, где по настоящее время фактически проживает. Срок действия паспорта ФИО5 истек 03.01.2022.

Из материалов дела и объяснений ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО7 заключен брак, имеются двое несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В настоящее время заявление ФИО5 о выдаче паспорта принято к рассмотрению в посольстве респ.ФИО1 в <адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих ФИО5, не установлено, смягчающим обстоятельством является признание ФИО5 вины, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, следует назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, без выдворения ФИО5 за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. ФИО12, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа – УФК по Ярославской области (для Даниловского ОМВД), ИНН <***>, КПП 761701001, ОКТМО 78615101, номер счета получателя платежа – 03100643000000017100 в Отделение Ярославль Банка России / УФК по Ярославской области г.Ярославль, БИК 017888102, КБК 18811601181019000140, УИН 18891769990006010935.

В силу ч.1 ст.20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ (административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней, с момента вручения.

Судья Иванова С.С.