Решение по делу № 2-3483/2022 от 28.12.2022 - о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного наказания.

59RS0006-02-2022-003238-84 <.....>

Дело №2-3483/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Молостовой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Штейниковой Н.С.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ПАО НПО «Искра» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного наказания

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Научно-производственное объединение «ИСКРА» в котором просит:

- признать Приказ ответчика от 22.06.2022 №2758/К о наложении дисциплинарного взыскания на истца незаконным.

- отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на истца приказом от 22.06.2022г. № 2758/К.

Требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключен трудовой договор от № 2124/К от 02.07.2010 (в редакции от 01.01.2020). Истец работает начальником отдела управления качеством продукции и технического контроля 925. Приказом ответчика от 22.06.2022 № 2758/К (далее - Приказ) на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п. 3.1.26 должностной инструкции начальника отдела 925 (ДИ 925/1-2020), п. 6.1 Положения о конфликте интересов, введенного в действие приказом от 11.03.2021 № 0061 «О введении в действие локальных нормативных документов по предупреждению и противодействию коррупции в ПАО НПО «Искра». Основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужили материалы служебной проверки о наличии конфликта интересов между начальником отдела 925 ФИО3 и контролером станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925 ФИО8, который является сыном жены ФИО3.

Истец считает Приказ ответчика и наложенное дисциплинарное взыскание незаконными и необоснованными, поскольку выводы комиссии по конфликту интересов основан на неправильном применении положения локального правового акта - Положение о конфликте интересов ПАО НПО «Искра» утвержденного приказом ПАО НПО «Искра» от 11.03.2021 № 0061. Как следует из текста приказа о наложении дисциплинарного взыскания, в ходе служебной проверки было установлено, что начальник отдела 925 ФИО3 принял решение о предоставлении 01.04.2022 отпуска без сохранения заработной платы менее смены контролеру станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925 ФИО8. При этом указывается, что ФИО3 и ФИО8 находятся в близком родстве и прямой подчиненности друг другу на предприятии, в связи с чем, при принятии указанного решения между ними возник конфликт интересов. ФИО3 и ФИО8 не являются родственниками, что следует из первого абзаца приказа о наложении взыскания. Согласно п. 2.1 Положения о конфликте интересов ПАО НПО «Искра», конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника Общества влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника Общества и правами и законными интересами Общества, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации общества. Таким образом, надуманный в приказе «конфликт интересов» между ФИО3 и ФИО8, не является конфликтом интересов между ФИО3 и ПАО НПО «Искра», который регулирует локальный правовой акт. Кроме того, п. 2.1 Положения о конфликте интересов ПАО НПО «Искра» установлен исчерпывающий перечень лиц, находящихся с работником в близком родстве или свойстве - родственники по прямой восходящей или нисходящей линии (супруги, родители, дети, дедушки, бабушки и внуки), однородные и не полнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры. Дети супруга к таким лицам не отнесены. Личная заинтересованность работника, о которой указано в п. 2.1, также определяется с учетом перечня лиц, находящимся с работником в близком родстве или свойстве, к которым ФИО8 не относится. Понятие личной заинтересованности работника, также дано в Антикоррупционной политике ПАО НПО «Искра» утв. Приказом от 11.03.2021 №0061. Взаимоотношения ФИО3 и ФИО8 под указанную норму не подпадают. Таким образом, факт нарушения антикоррупционной политики ПАО НПО «Искра» и других локальных правовых актов по противодействию коррупции отсутствует. Имеет место неправильное применение локального правового акта, основанное на неправильном применении терминов: конфликт интересов, личная заинтересованность, лиц, находящихся с Работником в близком родстве или свойстве. ФИО3 локальные правовые акты не нарушал, дисциплинарного проступка не совершал. Просит заявленные требования удовлетворить.

Истец ФИО3 и его представитель в судебном заседании на иске настаивали, дали пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Ранее истец пояснял, что работает начальником отдела, накануне (дату не помнит) ФИО8, который приходится сыном его жены, было подано заявление об увольнении на определенный период, подписать заявление истец не успел в силу определенных обстоятельств. На следующий день ФИО8 на работу не вышел. ФИО8 не является членом его семьи, у них сугубо рабочие отношения. Ему известен перечень лиц, которые относятся к родственникам. ФИО8 его родственником не является. Не помнит, почему принял заявление отрытой датой и не сообщил табельщику об этом.

Представитель истца дополнил, что конфликт интересов должен быть в том, что должен быть порок интересов, нарушены права и интересы общества (юридического лица). ФИО8 не является родственником, так как он не входит в перечень родственников по локальному нормативному акту ПАО НПО «Искра», в акте отсутствует указание, что сын супруги -это близкий родственник.

Представители ответчика Публичного акционерного общества «Научно-производственное объединение «ИСКРА» в судебном заседании требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать. Дополнили, что ФИО3 не направлял уведомление о то, что ФИО8 работает у него в подразделении, находится в его подчинении. Пояснили, что ПАО НПО «Искра» является юридическим лицом, корпоративной коммерческой организацией и в соответствии со статьей 66.3 ГК РФ признается публичным акционерным обществом (п. 1.2. Устава). В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее в т.ч. – Закон №273-ФЗ) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Во исполнение решения совещания по вопросам антикоррупционной деятельности Госкорпорации «Роскосмос» от 25.08.2016 (письмо от 14.09.2016 исх.№ДС-6537, вх.№8979 от 15.09.2016), в целях актуализации локальных нормативных документов по предупреждению и противодействию коррупции, соблюдения работниками ПАО НПО «Искра» норм антикоррупционного законодательства приказом от 11.03.2021 №0061 были утверждены и введены в действие с 15.03.2021 Антикоррупционная политика ПАО НПО «Искра», Кодекс этики и служебного поведения, Положение о конфликте интересов, Положение о подарках, Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов и соблюдению норм этики и служебного поведения. Указанный выше пакет нормативных документов по предупреждению и противодействию коррупции в ПАО НПО «Искра» был разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, принятым Федеральным законом от 30.12.2001 № 197-ФЗ, статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон №273-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», на основе Положения о конфликте интересов и Кодекса этики и служебного поведения Госкорпорации «Роскосмос», Антикоррупционной политики ПАО НПО «Искра», положениями Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанными Министерством труда и социальной защиты России, утвержденными 08.11.2013 (в ред. от 16.04.2014). С приказом от 11.03.2021 №0061 «О локальных нормативных документах по предупреждению и противодействию коррупции в ПАО НПО «Искра» ФИО3 был ознакомлен под подпись 19.03.2021. ФИО3 (далее в т.ч. – Истец) работает в ПАО НПО «Искра» в должности начальника отдела управления качеством продукции и технического контроля (отдел №925). С 10.08.2016 в должности контролера слесарных и станочных работ отдела управления качеством продукции и технического контроля (отдел №925) работает сын жены Истца ФИО9 –ФИО8. При определении понятия конфликта интересов в указанных выше локальных нормативных актах ПАО НПО «Искра» используются понятия конфликта интересов и личной заинтересованности, содержащиеся соответственно в частях 1 и 2 статьи 10 Закона №273-ФЗ. Согласно данным нормам под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий); под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Таким образом, лица, находящиеся с работником в близком родстве или свойстве, – это родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей, при этом данный перечень лиц не очерчен строгими рамками: общий критерий для отнесения к нему граждан – это связанность с работником какими-то близкими отношениями. Положение о конфликте интересов ПАО НПО «Искра» (далее – Положение) – это локальный нормативный правовой акт ПАО НПО «Искра», являющийся составной частью структуры антикоррупционных стандартов и процедур ПАО НПО «Искра», который определяет порядок предупреждения, своевременного выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у Работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, а также координации действий всех работников в случае возникновения или возможности возникновения конфликта интересов (п.1.2 Положения). Действие Положения распространяется на всех лиц, являющихся Работниками ПАО НПО «Искра» и находящихся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также на физических лиц, сотрудничающих с Обществом на основе гражданско-правовых договоров (п.1.5 Положение). В случае если Положение (отдельные его пункты) вступят в противоречие с законодательством Российской Федерации, настоящее Положение (отдельные его пункты) утрачивают силу, и до даты внесения изменений в настоящее Положение необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации (п.1.6 Положения). Согласно дополнительного соглашения от 25.12.2019 №5659/К к трудовому договору от 02.07.2010 №2124/к ФИО3 обязан: добросовестно выполнять условия трудового договора, свои трудовые функции (п.4.2.1); соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты, в том числе приказы, распоряжения, инструкции, правила и т.п. (п.4.2.2); соблюдать нормы антикоррупционного законодательства РФ, требования антикоррупционной политики, кодекса этики и служебного поведения работников, положения о конфликте интересов, положения о подарках, положения о комиссии по урегулированию конфликт интересов и соблюдению норм этики и служебного поведения (п.4.2.6); сообщать Работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (п.4.2.8). Согласно должностной инструкции начальника отдела 925 (ДИ 925/1-2020, введена в действие с 30.07.2020) в должностные обязанности ФИО3 входит: руководство работой отдела (п.3.1.1); работа по укреплению производственной дисциплины, а также соблюдению работниками отдела правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда (п.3.1.17); организация правильного ведения делопроизводства и табельного учета в отделе (п.3.1.19); выполнение требований антикоррупционной политики ПАО НПО «Искра» и других локальных нормативных документов по противодействию коррупции (п.3.1.26). Спорный приказ от 22.06.2022 №2758/К о наложении дисциплинарного взыскания был издан на основании заключения предварительной служебной проверки №964-143-ор3 от 19.05.2022, проведенной отделом экономической безопасности (964), а также рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов, соблюдению норм этики и служебного поведения – протокол от 31.05.2022 №5.Проверка в отношении ФИО3 проводилась в связи с поступлением в отдел экономической безопасности (964) информации о прикрытии ФИО3 с использованием своих должностных полномочий по просьбе находившегося с ним в близком родстве или свойстве ФИО8 факта его опоздания на работу более чем на 2 часа с целью исключения наложения дисциплинарного взыскания. Так, по информации отдела кадров, 01.04.2022 контролер станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925 ФИО8 отсутствовал на рабочем месте с 7.25. до 10.03 час. Данный факт зафиксирован Актом и данными СКУД. Никаких документов подтверждающих законность отсутствия ФИО8 не было представлено представителям кадровой службы. В этот же день, ФИО8 было передано уведомление о необходимости представления объяснения об отсутствии на рабочем месте. Но пояснения не были получены, на что так же был составлен Акт. Для ФИО8 трудовым договором установлена 5-ти дневная рабочая неделя с едиными выходными днями в субботу и воскресение, 40 часов в неделю, перерыв на обед – 30 минут, при этом для отдела 925 Графиком работы предприятия рабочая смена установлена с 7-25 до 15-55 часов, обед с 10-30 до 11 часов. При этом, привлечь ФИО8 к дисциплинарной ответственности не представилось возможным, потому что на 19.04.2022 специалистами отдела кадров было установлено, что в табеле учета рабочего времени за 01.04.2022 у ФИО8 стоит «ОЗ» (отпуск без сохранения заработной платы менее смены). Данная отметка в электронной системе появилась после совершения проступка ФИО8, следовательно, факт подписания ФИО3 служебной записки о предоставлении ФИО8 отпуска без сохранения заработной платы менее смены был также позже. Таким образом, у Работодателя появились основания для проведения проверки о возможном возникновении конфликта интересов при подписании начальником отдела 925 ФИО3 заявления о предоставлении отпуска на 01.04.2022 с 7.25 до 10.15 ФИО8. В ходе предварительной служебной проверки было установлено, что ФИО3 наделен организационно-распорядительными полномочиями и контрольными функциями в отношении всех сотрудников отдела 925, в том числе и ФИО8. Согласно п.2.3. Кодекса этики и служебного поведения (далее в т.ч. – Кодекс) Работник Общества, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, также обязан: принимать меры по предотвращению и урегулированию в коллективе конфликта интересов, по предупреждению коррупции, включая меры по предотвращению коррупционно-опасного поведения; не допускать любых видов протекционизма, а также привилегий и льгот отдельным работникам, кроме как на основании принятых в Обществе систем оплаты труда и мер социального характера, при обязательном обеспечении равных возможностей получения указанных привилегий и льгот. В соответствии со ст.8 Кодекса Общество не одобряет случаи совместной работы родственников в связи с возможным возникновением определенных проблем: решения родственников-начальников по отношению к родственникам-подчиненным могут быть необъективными или восприняты как необъективные остальными работниками Общества и (или) партнерами; наличие родственных связей порождает сомнения в объективности процедур оценки и профессионально-должностного продвижения работников в Обществе. Согласно п.3.2.7 Положения одной из причин возникновения конфликта интересов может явиться участие работника в принятии кадровых решений в отношении лиц, находящихся с ним в близком родстве, или иных лиц, с которыми связана его личная заинтересованность (п.3.2.7). В основу работы по управлению конфликтом интересов в Обществе положена обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов (п.4.1.2 Положения). В целях раскрытия и урегулирования конфликта интересов Работники Общества обязаны принимать все необходимые меры по предотвращению конфликта интересов, раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов путем информирования работодателя о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, а также содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов (п.п.4.2., 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения). В Обществе установлена система раскрытия сведений о наличии конфликта интересов и способы разрешения конфликта (п.п.5.1, 5.18 Положения), при этом было необходимо разовое раскрытие сведений о возникновении ситуации конфликта интересов, которое осуществляется любым Работником по мере возникновения у него ситуации конфликта интересов путем направления соответствующей информации работодателю (п.5.13 Положения). О возможности возникновения конфликта интересов Работник обязан незамедлительно, не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему об этом стало известно, уведомить вышестоящего руководителя (не ниже должности заместителя генерального директора) (п.6.1 Положения). В случае если в результате проверки будет установлено, что ситуация, сведения о которой были представлены работником, не является конфликтом интересов - процедуры урегулирования конфликта не применяются (п.5.17 Положения). Участие в деятельности организации, родственные связи еще не являются единственным и достаточным признаком конфликта интересов. Скорее, эту информацию надо расценивать как повод для углубленной проверки. Это означает, что для квалификации действий (бездействия) в качестве конфликта интересов работник должен оказаться в условиях непосредственного принятия конкретного решения, а не умозрительной (гипотетически моделируемой) ситуации. В данном случае, ФИО3, исполняя свои должностные обязанности, непосредственно управляет и контролирует сына жены ФИО8. Между начальником отдела 925 ФИО3 и контролёром станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925 ФИО8 в связи с подчинением по вертикали управления конфликт интересов возможен. При выполнении своих должностных обязанностей может возникнуть личная заинтересованность, и совместная работа может повлиять на надлежащее исполнение ими должностных обязанностей. Таким образом, начальник отдела 925 ФИО3, лично принимая решение о предоставлении отпуска без сохранении заработной платы менее смены, не сообщил о ситуации, при которой возможен конфликт интересов, связанный с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью сотрудника, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушил п. 6.1 Положения о конфликте интересов ПАО НПО «Искра», введенного в действие приказом по предприятию от 11.03.2021 №0061, и п.3.1.26 должностной инструкции начальника отдела 925 (ДИ 925/1-2020). 31.05.2022 комиссией по урегулированию конфликта интересов, соблюдению норм этики и служебного поведения при рассмотрении результатов предварительной служебной проверки в отношении ФИО3, был подтвержден конфликт интересов между ФИО3 и ФИО8. Сокрытие и/или намеренно несвоевременное либо неполное раскрытие Работником информации о конфликте интересов по любым причинам рассматривается как злоупотребление доверием и обман Общества, вне зависимости от того, повлекло ли сокрытие негативные последствия для деятельности Общества (п.7.2 Положения). В случае обнаружения признаков конфликтной ситуации и/или конфликта интересов, о которой Работник знал, но не сообщил, а также в случае допущения иных нарушений Положения, выразившихся в неисполнении (ненадлежащем) исполнении должностных обязанностей и/или причинении ущерба Обществу, к указанному лицу применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Общества (п.7.3 Положения). В случае совершения Работником умышленных действий, приведших к возникновению конфликта интересов, к данному Работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, включая его увольнение по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (п.5.18.7 Положения). В соответствии с требованиями п. 3.1.26 должностной инструкции начальника отдела 925 (ДИ 925/1-2020) начальник отдела 925 ФИО3 обязан обеспечивать выполнение антикоррупционной Политики ПАО НПО «Искра» и других локальных нормативных документов по противодействию коррупции. Кроме этого, в соответствии с требованиями п. 6.1 Положения о конфликте интересов ПАО НПО «Искра», введенного в действие приказом по предприятию от 11.03.2021 № 0061, о возникновении конфликта интересов любой работник предприятия обязан незамедлительно уведомить вышестоящего руководителя. Таким образом, начальник отдела 925 ФИО3, не уведомив вышестоящего руководителя о возможном конфликте интересов до подписания заявления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы менее смены ФИО8, допустил возникновение конфликта интересов, выразившегося в создании ситуации, при которой его личная заинтересованность повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. Причиной, способствовавшей совершению нарушения Положения о конфликте интересов ПАО НПО «Искра», является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей со стороны начальника отдела 925 ФИО3 Ранее, 04.06.2021 комиссия по урегулированию конфликта интересов, соблюдению норм этики и служебного поведения уже рассматривала ситуацию по возникновению конфликта интересов между начальником отдела 925 ФИО3 и начальником БТК (92509) отдела 925 ФИО9, при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника ПАО НПО «Искра» и правами и законными интересами Общества. Комиссия установила, что в период 2017-2021 г.г. начальник отдела 925 ФИО3 не предпринял меры по урегулированию конфликта интересов, нарушив требования Положения о конфликте интересов. Приказом №1745/к от 02.07.2021 за отсутствие мер по урегулированию конфликта интересов ФИО3 было объявлено замечание. Кроме того, заместитель генерального директора – директор по качеству ФИО10 провел мероприятия по разрешению конфликта интересов в соответствии с п.5.18 Положения о конфликте интересов, внес распоряжение №1129 от 06.07.2021 «Об урегулировании конфликта интересов». Однако, ФИО3 должных выводов не сделал, в апреле 2022, подписав заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы менее смены ФИО8 после состоявшегося факта его опоздания на работу, не предпринял меры по урегулированию конфликта интересов, нарушив п. 6.1 Положения о конфликте интересов ПАО НПО «Искра», введенного в действие приказом по предприятию от 11.03.2021 №0061, п. 3.1.26 должностной инструкции начальника отдела 925 (ДИ 925/1-2020). Работодатель может применять дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (абз. 1 ч. 1 ст. 192 ТК РФ). Основные права и обязанности работника перечислены в ст. 21 ТК РФ. В частности, он должен добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину. Это следует из абз. 1 - 4 ч. 2 названной статьи. Информация о наличии возможного конфликта интересов между ФИО3 и ФИО8 была направлена в службу безопасности 19.04.2022 (СЗ №961-228-ор2), предварительная служебная проверка была закончена 19.05.2022, по результатам которой был установлен конфликт интересов (СЗ №964-143-ор3), ФИО3 в период с 16 по 29 мая находился в отпуске (Распоряжение №129 от 04.04.2022), конфликт интересов был подтвержден при заседании комиссии 31.05.2022 (протокол комиссии №5), при этом обстоятельств, исключающих вину работника, установлено не было, 15.06.2022 ФИО3 был ознакомлен с протоколом заседания комиссии (акт от 15.06.2022), объяснение у работника было запрошено 15.06.2022 (акт от 15.06.2022), 21.06.2022 был составлен акт об отказе дать письменное объяснение, 23.06.2022 ФИО3 был ознакомлен с приказом о наказании №2758/к от 22.06.2022 под роспись. Таким образом, при наложении дисциплинарного взыскания Работодателем выполнены все требования действующего законодательства, а примененная мера дисциплинарного воздействия в виде выговора соответствует тяжести совершенного работником проступка. Кроме того, ФИО8 не корректно было оформлено заявление на общезаводскую квалификационную комиссию на присвоение разряда: в заявлении указано, что он имеет стаж работы по профессии контролер сборочно-монтажных и ремонтных работ по 4 разряду 4 года 4 месяца, но на самом деле стаж у него имеется по профессии контролер станочных и слесарных работ 4 разряда, соответственно, стажа по профессии контролер сборочно-монтажных и ремонтных работ у него нет. Данное заявление согласовал ФИО3, при этом он не мог не знать указанный выше факт. Профессии действительно достаточно созвучны, близки по написанию «контролер ВТК» и частично по компетенциям и функционалу, тем более заявление от 22.02.2022 и заключение от 22.03.2022 о пробной работе были подписаны начальником отдела 925, поэтому допущенную неточность в бюро 962 не заметили и вывели ФИО8 на общезаводскую квалификационную комиссию, которую он не прошел оценка «не аттестован». Решение о повторной сдаче теоретической части квалификационного экзамена принималось Председателем квалификационной комиссии без согласования со службой персонала. ФИО8 со второго раза сдал теоретическую часть на оценку «удовлетворительно», удостоверение ему выписали. В соответствии с требованиями профессионального стандарта контролер по техническому контролю в ракетно-космической промышленности для получения более высокого разряда необходимо наличие опыта работы по профессии с более низким (предшествующим) разрядом не менее шести месяцев. На основании вышеизложенного, считают, что в данном случае при принятии решения о рекомендации работника к повышению квалификации у ФИО3 имела место личная заинтересованность.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчиков, огласив показания свидетелей ФИО ФИО1 ФИО2 приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник обязан:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

соблюдать трудовую дисциплину.

ст. 22 ТК РФ указано, что работодатель имеет право:

требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда.

На основании ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В п. 2 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" указано, что обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается: на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

В соответствии с ч.2 ст. 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с п.2 ст. 349.1 ТК РФ работник государственной корпорации, публично-правовой компании или государственной компании в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, обязан: сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. Для целей настоящего Кодекса используется понятие "личная заинтересованность", установленное законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Согласно ч.1, 2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 189 ТК РФ). Правила поведения работников могут быть закреплены, например, в правилах внутреннего трудового распорядка или иных локальных нормативных актах, действующих у работодателя. Это следует из положений ч. 1 ст. 8, абз. 7 ч. 1 ст. 22, ст. 189 ТК РФ. Работник в силу требований абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ должен быть ознакомлен под подпись с такими документами.

Судом установлено, что ПАО НПО «Искра» является действующим юридическим лицом (л.д.71-79), действует на основании устава, утвержденного Решением общего собрания акционеров от 25.06.2021 № 45, с последующими изменения. Согласно Уставу Общество является юридическим лицом, корпоративной коммерческой организацией (л.д.101-118, 119,120). С 18.11.2020 в должность генерального директора ПАО НПО «Искра» вступил ФИО11 (л.д.213). Суду представлена информация о цепочке собственников ПАО НПО «Искра», включая конечных бенефициаров (л.д.214).

ПАО НПО «Искра» является юридическим лицом, корпоративной коммерческой организацией и в соответствии со статьей 66.3 ГК РФ признается публичным акционерным обществом (п. 1.2. Устава).

В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее в т.ч. – Закон №273-ФЗ) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Во исполнение решения совещания по вопросам антикоррупционной деятельности Госкорпорации «Роскосмос» от 25.08.2016 (письмо от 14.09.2016 исх.№ДС-6537, вх.№8979 от 15.09.2016), в целях актуализации локальных нормативных документов по предупреждению и противодействию коррупции, соблюдения работниками ПАО НПО «Искра» норм антикоррупционного законодательства приказом от 11.03.2021 №0061 были утверждены и введены в действие с 15.03.2021 Антикоррупционная политика ПАО НПО «Искра», Кодекс этики и служебного поведения, Положение о конфликте интересов, Положение о подарках, Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов и соблюдению норм этики и служебного поведения.

Указанный выше пакет нормативных документов по предупреждению и противодействию коррупции в ПАО НПО «Искра» был разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, принятым Федеральным законом от 30.12.2001 № 197-ФЗ, статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон №273-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», на основе Положения о конфликте интересов и Кодекса этики и служебного поведения Госкорпорации «Роскосмос», Антикоррупционной политики ПАО НПО «Искра», положениями Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанными Министерством труда и социальной защиты России, утвержденными 08.11.2013 (в ред. от 16.04.2014).

02.07.2010 между ФИО7 и ПАО НПО «Искра» заключен трудовой договор № 2124/К, вынесен соответствующий приказ, 25.12.2019 заключено дополнительное соглашение 5659/к к трудовому договору с изложением в редакции от 01.01.2020, по условиям которого истец занимает должность начальника Отдела управления качеством продукции и технического контроля 925, договор заключен на неопределенный срок.

Согласно п. 4.2.1., 4.2.6 трудового договора, работник обязан добросовестно выполнять условия трудового договора, свои трудовые функции, нормативные акты, в том числе приказы, распоряжения, инструкции, правила и т.п. Работодателя. Соблюдать нормы антикоррупционного законодательства РФ, требования антикоррупционной политики, кодекса этики и служебного поведения работников, положения о конфликте интересов, положения о подарках, положения о комиссии по урегулированию конфликтов интересов и соблюдению норм этики и служебного поведения (л.д.8-12,122,123-124).

В уточнении анкетных данных ФИО3 в качестве ближайших родственников указаны жена ФИО9, сын ФИО12, отец ФИО13, мать ФИО14, сестра ФИО9, бывшие жены ФИО15 и ФИО16 (л.д.126).

В соответствии с должностной инструкцией начальник отдела управления качеством продукции и технического контроля (925) начальник отдела обязан обеспечивать выполнение требований антикоррупционной политики ПАО НПО «Истра» и других нормативных документов по противодействию коррупции (л.д.55-67)

11.03.2021 приказом № 0061 утверждено Положение о конфликте интересов ПАО НПО «Искра», антикоррупционная политика ПАО НПО «Искра», Порядок уведомления работодателя о фактах возможных совершений коррупционных правонарушений или о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений, Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов и соблюдению норм этики и служебного поведения ПАО НПО «Искра», Положение о подарках ПАО НПО «Искра», Кодекс этики и служебного поведения работников ПАО НПО «Искра». В п. 6.1. Положения о конфликте интересов указано, что о возможности возникновения конфликта интересов Работник обязан незамедлительно, не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему об этом стало известно, уведомить вышестоящего руководителя (не ниже должности заместителя генерального директора). Соблюдение требований настоящего Положения является непременной обязанностью каждого Работника Общества (п.7.1.). Сокрытие и/или намеренно несвоевременное либо неполное раскрытие Работником информации о конфликте интересов по любым причинам рассматривается как злоупотребление доверием и обман Общества, вне зависимости от того, повлекло ли сокрытие негативные последствия для деятельности Общества (п.7.2.). В случае обнаружения признаков конфликтной ситуации и/или конфликта интересов, о которой Работник знал, но не сообщил, а также в случае допущения иных нарушений настоящего Положения, выразившихся в неисполнении (ненадлежащем) исполнении должностных обязанностей и/или причинении ущерба Обществу, к указанному лицу применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Общества (п. 7.3.) (л.д.16-54,134,135, 160-174,175-180, 181-185,186-194,195-201,202-213).

С приказом от 11.03.2021 № 0061«О локальных нормативных документах по предупреждению и противодействию коррупции в ПАО НПО «Искра» ФИО3 был ознакомлен 19.03.2021, что подтверждается его собственноручной подписью в листе ознакомления (л.д.121).

Приказом от 01.07.2021 № 0206 введена в действие Инструкция о порядке учета использования рабочего времени в подразделениях ПАО НПО «Искра». В п. 4.3. Инструкции указано, что за организацию табельного учета в самостоятельных структурных подразделениях общества отвечают непосредственные руководители подразделений. В п.5.5 указано, что табельщик подразделения проверяет в табеле ИСУП М-3 данные, загруженные из СКУД или других АРМ, по необходимости проводит их корректировку, а также заносит все недостающие сведения по фактически отработанному и неотработанному времени по причинам и на основании своевременно представленных подтверждающих документов, указанных в таблице 1. Согласно таблице 1 код отклонения ОЗ обозначает отпуск без сохранения заработной платы, подтверждающим документов является заявление работника (приложение И), согласованное руководителем подразделения заранее (л.д.219-231).

Приказом № 2886/к от 05.08.2016 ФИО17 принят на работу в ПАО «НПО «ИСКРА» контролером станочных и слесарных работ 3 разряда на неопределенный срок (л.д.127). 30.08.2019 между ФИО8 к ПАО НПО «Искра» было заключено дополнительное соглашение (л.д.128-131). В уточнении анкетных данных ФИО8 от 05.12.2017 в качестве ближайших родственников указаны: мать ФИО9 и отец ФИО18 (л.д.132).

06.07.2021 заместителем генерального директора – директора по качестве ФИО10 вынесено распоряжение №1129 от «Об урегулировании конфликта интересов», предложено исключить непосредственное подчинение ФИО9, ФИО3, ограничить ФИО3 в праве подписи документов, устанавливающие премиальные и иные выплаты ФИО9 (л.д.133).

Приказом от 02.07.2021 № 1745/к ФИО3 объявлено замечание за отсутствие мер по урегулированию возможного конфликта интересов (л.д.155).

Приказом от 14.02.2022 № 335/к ФИО8 за нарушение правил внутреннего трудового распорядка было объявлено замечание. Начальнику отдела №925 ФИО3 обратить внимание на поведение ФИО8 в период рабочего времени, проработать с ним вопрос о недопустимости подобного поведения и отношения к работе в дальнейшем (л.д.218).

26.04.2022 на основании поступившей служебной записки от 19.04.2022 № 961-228-ор-2 по факту намеренного прикрытия начальником отдела 025 ФИО3 факта опоздания ФИО8, заместителем генерального директора – директора по безопасности ПАО НПО «Искра» вынесено распоряжение № 0214 о проведении служебной проверки в отношении начальника отдела 925 ФИО3 по факту возможного возникновения конфликта интересов (л.д.95-100).

В адрес ФИО3 направлялось уведомление о предоставлении в срок до 11.05.2022 письменных объяснений по факту отсутствия на работе с 7-25 до 10-03 01.04.2022 контроллера станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925 ФИО8 (л.д.215), ФИО3 отказался от подписи в уведомлении, что подтверждается актом (л.д.216), кроме того, актом от 12.05.2022 подтверждается факт отказа ФИО3 дать письменные объяснения по существу заданных вопросов (л.д.217).

Из заключения предварительной служебной проверки №964-143-ОР3 от 19.05.2022, следует, что в отношении ФИО3 проводилась проверка в связи с поступлением в отдел экономической безопасности (964) информации о прикрытии ФИО3 с использованием своих должностных полномочий по просьбе находившегося с ним в близком родстве или свойстве ФИО8 факта его опоздания на работу более чем на 2 часа с целью исключения наложения дисциплинарного взыскания. По информации отдела кадров, 01.04.2022 контролер станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925 ФИО8 отсутствовал на рабочем месте с 7.25. до 10.03 час. Данный факт зафиксирован Актом и данными СКУД. Документов подтверждающих законность отсутствия ФИО8 не было представлено представителям кадровой службы. В этот же день, ФИО8 было передано уведомление о необходимости представления объяснения об отсутствии на рабочем месте. Пояснения не были получены, на что так же был составлен Акт. Для ФИО8 трудовым договором установлена 5-ти дневная рабочая неделя с едиными выходными днями в субботу и воскресение, 40 часов в неделю, перерыв на обед – 30 минут, при этом для отдела 925 Графиком работы предприятия рабочая смена установлена с 7-25 до 15-55 часов, обед с 10-30 до 11 часов. При этом, привлечь ФИО8 к дисциплинарной ответственности не представилось возможным, потому что на 19.04.2022 специалистами отдела кадров было установлено, что в табеле учета рабочего времени за 01.04.2022 у ФИО8 стоит «ОЗ» (отпуск без сохранения заработной платы менее смены). Постановлено рассмотреть на совещании Комиссии по УКИ и СНЭП результаты предварительной служебной проверки (л.д. 91-94). ФИО3 отказался от подписи, что ознакомлен с заключением служебной проверки от 19.05.2022, что подтверждается актом от 14.06.2022 (л.д.94).

Из протокола заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов, соблюдения норм этики и служебного поведения № 5 от 31.05.2022 следует, что комиссией рекомендовано генеральному директору ПАО НПО «Искра» объявить выговор начальнику отдела 925 ФИО3 за непринятие мер по урегулированию возможного конфликта интересов, нарушении п.5.1.3,6.1.,6.2,7.2 Положения о конфликте интересов и исключить прямое и непосредственное подчинение в отделе 925 среди ФИО3, ФИО9 и ФИО8 до 10.06.2022, в случает отказа от предложенных работодателем должностей по п.1 настоящего протокола, до 19.06.2022 рекомендовать генеральному директору ПАО НПО «Искра» применить статьи 81 п. 7.1 Трудового кодекса РФ в отношении ФИО3 из-за конфликта интересов (л.д.138-150). ФИО3 отказался от подписи, что ознакомлен с протоколом от 31.05.2022, что подтверждается актом от 15.06.2022 (л.д.151).

14.06.2022 в адрес ФИО3 направлялось уведомление о необходимости дать объяснения по предоставлению отпуска без сохранения заработной платы менее смены контролеру станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925 ФИО8, который является сыном его жены - ФИО9 в срок до 17.06.2022 (л.д.13), ФИО3 отказался от подписи в уведомлении, что подтверждается актом от 15.06.2022 (л.д.152). Согласно акту от 21.06.2022 ФИО3 отказался дать пояснения по факту нарушения п.3.1.26 должностной инструкции начальника отдела 925 (ДИ 925/1-2020), п. 6.1 Положения о конфликте интересов (л.д.164).

22.06.2022 Генеральным директором ФИО11 вынесен приказ № 2758/к об объявлении выговора начальнику отдела 925 ФИО3 за нарушение п.3.1.26 должностной инструкции начальника отдела 925 (ДИ925/1-2020), п. 6.1 Положения о конфликте интересов, введенного в действие приказом от 11.03.2021 № 0061 «О введении в действие локальных нормативных документов по предупреждению и противодействию коррупции в ПАО НПО «Искра».

Основанием для вынесения приказа от 22.06.2022 №2758/К послужило заключение подтверждение комиссией по урегулированию конфликта интересов по соблюдению норм этики и служебного поведения ПАО НПО «Искра», которой установлено что между ФИО3 и ФИО19 имелся конфликт интересов, о чем ФИО3 не уведомил руководство (л.д.13-15, 156-158). С приказом ФИО3 ознакомлен 23.06.2022, о чем свидетельствует его подпись, им указано, что приказ будет обжаловать в судебном порядке, стоит подпись ФИО9, что не согласна (с приказом), конфликт интересов отсутствует. ФИО8 отказался от ознакомления с приказом, что подтверждается актом от 24.06.2022 (л.д.159).

Ответчиком суду представлены следующие документы: выписки из табеля учета рабочего времени на ФИО8 за период с января по апрель 2022 года, расшифровки кодов, за 01.04.2022 стоит отметка ОЗ (л.д.243-246,247), Акт от 03.06.2022 об отказе ФИО8 от ознакомления с уведомлением №163 от 03.06.2022 об имеющихся вакансиях (л.д.250), уведомление №163 от 03.06.2022 об имеющихся вакансиях (л.д. 250 оборот), Акт от 03.06.2022 об отказе ФИО9 от ознакомления с уведомлением №164 от 03.06.2022 об имеющихся вакансиях (л.д.251), уведомление №164 от 03.06.2022 об имеющихся вакансиях (л.д. 251 оборот), Акт от 14.06.2022 об отказе ФИО3 от ознакомления с уведомлением от 14.06.2022 об имеющихся вакансиях (л.д.252), уведомление от 14.06.2022 (л.д.253) с приложением вакансий (л.д.253 оборот-254), Распоряжение №009-9-ор2 от 23.06.2022 «О мерах урегулирования возможного конфликта интересов» (л.д. 255), лист ознакомления с распоряжением с подпись ФИО3 (л.д.255), объяснение заместителя начальника отдела 925 Н.В. ФИО20 от 23.05.2022 о подчиненности ФИО8 (л.д.256), положение об отделе управления качеством продукции и технического контроля (925), включая Приложение №3 к Положению - Организационная структура управления отделом 925, список работников отдела 925 и их родственников от 18.11.2020 №925-453-ор2, поданный начальником отдела 925 ФИО3, приказ от 30.11.2020 №0368 «О введении в действие Положения о порядке установления и выплат премии, надбавок, доплат рабочим подразделениям ПАО НПО «Искра» П910/118-2020, в т.ч. изменения по приказу от 29.04.2021 №0134. Кроме того, представлены сведения по часовой тарифной ставке при 40-часовой рабочей неделе контролёров отдела 925 с января 2022 по апрель 2022 справка по выплате премии с апреля 2022 по июнь 2022 ФИО8, согласно которой ему производилось дополнительное премирование, справка - объективка на ФИО8, приказ от 30.11.2020 № 0374 о введении в действие Положения премировании работников ПАО НПО «Искра». ФИО8 на имя начальника цеха № 925 ФИО3 22.03.2022 подавалось заявление о рекомендации общезаводской квалификационной комиссии присвоить 5 разряд по сборочно-монтажных и ремонтных работ. Согласно заключению от 22.03.2022 выполненная работа ФИО8 соответствует квалификации – 5. Работодателем ПАО НПО «Искра» проводилась проверка теоретических знаний и выполнение практической работы (производственной пробы) в соответствии с тарифно-квалификационным справочником, программой обучения рабочих, в том числе ФИО8, после обучения ему присвоен 5, что подтверждается протоколом № 31 от 21.04.2022, ранее -14.04.2022 ФИО8 по теории был не аттестован. 21.04.2022 ФИО8 выдано удостоверение № 50 о присвоении профессии контролера сборочно-монтажных и ремонтных работ 5 разряда. Согласно справке по оформлению увольнений ФИО8 с 01.01.2022 по 30.04.2022, 01.04.2022 с 7-25 час. до 10.-15 час. увольнение было согласовано только с ФИО3, приложены копии заявлений ФИО8 на увольнения. В списке работников отдела 925 и их родственников в графе работника ФИО8 в графе родство указана мать ФИО9, муж матери ФИО3 и дядя ФИО21.

В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснил, что с ФИО3 у него натянутые отношения, мать свидетеля приходится женой ФИО3. Совместно с ФИО3 он не проживает, общей компании не имеется. Весной (точно не помнит), он опоздал на работу. Позже к нему подошли сотрудники из отдела кадров, сказали, что он опоздал, нужна объяснительная. В это день он звонил на работу, но не дозвонился. В 7-20 часов он дозвонился до ФИО3 сказал, что плохо себя чувствует, истец сказал написать заявление, он (свидетель) написал заявление без сохранения заработной платы. В тот день он выполнил все задания на рабочем месте, которые перед ним стояли. С ФИО3 он познакомился в 16 лет, он проживал с бабушкой, его мать проживала отдельно с ФИО3. На НПО «Искра» он работал контрольным мастером. Каким образом, его аттестовали на 5 разряд без стажа на 4 разряд не знает. На основании аттестации он мог выполнять определенные работы. О наличии желании пройти аттестацию он написал заявление на прохождения аттестации и отдал его своему начальнику ФИО3, после этого его отправили на аттестационную комиссию.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что работает экономистом ПАО НПО «Искра», пояснила, что для того чтобы работнику взять отгул на работе на весь день, необходимо заполнить специальный бланк, и в свободной форме если не на весь день. В случае непредвиденной ситуации необходимо позвонить начальнику. 01.04.2022 контролер станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925 ФИО8 отсутствовал на рабочем месте с 7.25. до 10.03 часов. В табеле учета рабочего времени за 01.04.2022 у ФИО8 стоит «ОЗ» (отпуск без сохранения заработной платы менее смены). Данная отметка в электронной системе появилась после опоздания ФИО8 на работу. Служебная записка ФИО3 о предоставлении ФИО8 отпуска без сохранения заработной платы менее смены поступила лишь 13.04.2022, до этого в табеле было указано опоздание. Заявление от 01.04.2022 было принято 13.04.2022, поскольку оно было подписано начальником отдела ФИО3 и принес его сам ФИО3, в табель были внесены изменения. Вместо опоздания было внесено «ОЗ». Проверка в отношении ФИО3 проводилась в связи с поступлением в отдел экономической безопасности (964) информации о прикрытии ФИО3 с использованием своих должностных полномочий находившегося с ним в близком родстве или свойстве ФИО8 факта его опоздания на работу более чем на 2 часа с целью исключения наложения дисциплинарного взыскания. Перед тем как подписать работникам заявление об отсутствии на работе, ФИО3 требует, для чего им нужен отгул и что бы заявление было подписано начальником бюро, только после этого он визирует заявление сам. ФИО3 ФИО8 оформляет отгулы чаще, чем другим сотрудникам. Давления со стороны ФИО3 по внесению изменений в табель не было. У ФИО8 не было смещения графика на 01.04.2022, в эту дату он находился на работе с10-00 час. до 15-55 час. и ему были оплачены только эти отработанные часы. За опозданиями сотрудников следит кадровая служба.За данное опоздание на работу ФИО8 к дисциплинарной ответственности не привлекали.

Свидетель ФИО2 начальник экономической безопасности ПАО НПО «Искра» в судебном заседании пояснил, что 19.04.2022 была оформлена служебная записка отдела кадров, в которой значилось, что 01.04.2022 ФИО22 отсутствовал на рабочем месте. Была направлена заявка для оформления комиссии по урегулированию конфликта интересов. В ходе проведения служебной проверки пытались получить объяснения у ФИО8 и ФИО3, почему ФИО8 отсутствовал на работе 01.04.2022, объяснения они дать отказались. Были даны рекомендации, разосланы приглашения на комиссию. Так как ФИО3 близкий родственник ФИО8, он сын его супруги, он не должен был сам подписывать его заявления, он должен был отдать вышестоящему руководителю. ФИО3 должен был уклониться от вынесения данного решения (заявления). ФИО3 нарушил антикоррупционное Положение, в связи с чем, был наказан. До этого ФИО3 уже привлекался к дисциплинарной ответственности за то, что в его подчинении работала его жена, это было в 2021. ФИО8 у ФИО3 находился в прямом подчинении. ФИО3 в отношении контролера ФИО8 мог выносить определенные управленческие решения. ФИО8 является сыном супруги ФИО3, то есть его близким родственником, это было установлено из его анкеты от 2020 года. Истец наказан за нарушение п.2.1 Положения «О конфликте интересов», ФИО3 укрыл дисциплинарный проступок опоздания ФИО8. ФИО8 должен был выйти на работу 01.04.2022 в 7.20 час, но в положенное время на работе не появился, опоздал. Так, по информации отдела кадров, 01.04.2022 контролер станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925 ФИО8 отсутствовал на рабочем месте с 7.25. до 10.03 час. Данный факт зафиксирован Актом и данными СКУД. Никаких документов подтверждающих законность отсутствия ФИО8 не было представлено представителям кадровой службы. Заявление о предоставлении увольнения появилось намного позже. Проверка в отношении ФИО3 проводилась в связи с поступлением в отдел экономической безопасности (964) информации о прикрытии ФИО3 с использованием своих должностных полномочий по просьбе находившегося с ним в близком родстве или свойстве ФИО8 факта его опоздания на работу более чем на 2 часа с целью исключения наложения дисциплинарного взыскания.

Положение о конфликте интересов ПАО НПО «Искра» (далее – Положение) – это локальный нормативный правовой акт ПАО НПО «Искра», являющийся составной частью структуры антикоррупционных стандартов и процедур ПАО НПО «Искра», который определяет порядок предупреждения, своевременного выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у Работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, а также координации действий всех работников в случае возникновения или возможности возникновения конфликта интересов (п.1.2 Положения).

При определении понятия конфликта интересов в указанных выше локальных нормативных актах ПАО НПО «Искра» используются понятия конфликта интересов и личной заинтересованности, содержащиеся соответственно в частях 1 и 2 статьи 10 Закона №273-ФЗ. Согласно данным нормам под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий); под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Таким образом, лица, находящиеся с работником в близком родстве или свойстве, – это родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей, при этом данный перечень лиц не очерчен строгими рамками: общий критерий для отнесения к нему граждан – это связанность с работником какими-то близкими отношениями.

Действие Положения распространяется на всех лиц, являющихся Работниками ПАО НПО «Искра» и находящихся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также на физических лиц, сотрудничающих с Обществом на основе гражданско-правовых договоров (п.1.5 Положение). В случае если Положение (отдельные его пункты) вступят в противоречие с законодательством Российской Федерации, настоящее Положение (отдельные его пункты) утрачивают силу, и до даты внесения изменений в настоящее Положение необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации (п.1.6 Положения).

Согласно дополнительного соглашения от 25.12.2019 №5659/К к трудовому договору от 02.07.2010 №2124/к ФИО3 обязан: сообщать Работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (п.4.2.8).

Спорный приказ от 22.06.2022 №2758/К о наложении дисциплинарного взыскания был издан на основании заключения предварительной служебной проверки №964-143-ор3 от 19.05.2022, проведенной отделом экономической безопасности (964), а также рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов, соблюдению норм этики и служебного поведения – протокол от 31.05.2022 №5.

Проверка в отношении ФИО3 проводилась в связи с поступлением в отдел экономической безопасности (964) информации о прикрытии ФИО3 с использованием своих должностных полномочий находившегося с ним в близком родстве или свойстве ФИО8 факта его опоздания на работу более чем на 2 часа с целью исключения наложения дисциплинарного взыскания. 01.04.2022 контролер станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925 ФИО8 отсутствовал на рабочем месте с 7.25. до 10.03 час. Данный факт зафиксирован Актом и данными СКУД. Никаких документов подтверждающих законность отсутствия ФИО8 на 01.04.2022 до 13.04.2022 представлено не было.

На 19.04.2022 специалистами отдела кадров было установлено, что в табеле учета рабочего времени за 01.04.2022 у ФИО8 стоит «ОЗ» (отпуск без сохранения заработной платы менее смены). Данная отметка в электронной системе появилась после опоздания ФИО8, следовательно, факт подписания ФИО3 служебной записки о предоставлении ФИО8 отпуска без сохранения заработной платы менее смены был также позже.

Таким образом, у Работодателя появились основания для проведения проверки о возможном возникновении конфликта интересов при подписании начальником отдела 925 ФИО3 заявления о предоставлении отпуска на 01.04.2022 с 7.25 до 10.15 ФИО8.

В ходе предварительной служебной проверки было установлено, что ФИО3 наделен организационно-распорядительными полномочиями и контрольными функциями в отношении всех сотрудников отдела 925, в том числе и ФИО8.

Согласно п.2.3. Кодекса этики и служебного поведения (далее в т.ч. – Кодекс) Работник Общества, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, также обязан: принимать меры по предотвращению и урегулированию в коллективе конфликта интересов, по предупреждению коррупции, включая меры по предотвращению коррупционно-опасного поведения; не допускать любых видов протекционизма, а также привилегий и льгот отдельным работникам, кроме как на основании принятых в Обществе систем оплаты труда и мер социального характера, при обязательном обеспечении равных возможностей получения указанных привилегий и льгот. В соответствии со ст.8 Кодекса Общество не одобряет случаи совместной работы родственников в связи с возможным возникновением определенных проблем: решения родственников-начальников по отношению к родственникам-подчиненным могут быть необъективными или восприняты как необъективные остальными работниками Общества и (или) партнерами; наличие родственных связей порождает сомнения в объективности процедур оценки и профессионально-должностного продвижения работников в Обществе. Согласно п.3.2.7 Положения одной из причин возникновения конфликта интересов может явиться участие работника в принятии кадровых решений в отношении лиц, находящихся с ним в близком родстве, или иных лиц, с которыми связана его личная заинтересованность (п.3.2.7). В основу работы по управлению конфликтом интересов в Обществе положена обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов (п.4.1.2 Положения). В целях раскрытия и урегулирования конфликта интересов Работники Общества обязаны принимать все необходимые меры по предотвращению конфликта интересов, раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов путем информирования работодателя о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, а также содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов (п.п.4.2., 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения). В Обществе установлена система раскрытия сведений о наличии конфликта интересов и способы разрешения конфликта (п.п.5.1, 5.18 Положения), при этом было необходимо разовое раскрытие сведений о возникновении ситуации конфликта интересов, которое осуществляется любым Работником по мере возникновения у него ситуации конфликта интересов путем направления соответствующей информации работодателю (п.5.13 Положения). О возможности возникновения конфликта интересов Работник обязан незамедлительно, не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему об этом стало известно, уведомить вышестоящего руководителя (не ниже должности заместителя генерального директора) (п.6.1 Положения). В случае если в результате проверки будет установлено, что ситуация, сведения о которой были представлены работником, не является конфликтом интересов - процедуры урегулирования конфликта не применяются (п.5.17 Положения). Участие в деятельности организации, родственные связи еще не являются единственным и достаточным признаком конфликта интересов. Скорее, эту информацию надо расценивать как повод для углубленной проверки. Это означает, что для квалификации действий (бездействия) в качестве конфликта интересов работник должен оказаться в условиях непосредственного принятия конкретного решения, а не умозрительной (гипотетически моделируемой) ситуации.

В данном случае, ФИО3, являясь начальником отдела 925 и, исполняя свои должностные обязанности, непосредственно управляет и контролирует сына жены ФИО8, который работает в должности контролёра станочных и слесарных работ 4 разряда отдела 925.

Таким образом, ФИО3, лично принимая решение о предоставлении отпуска без сохранении заработной платы менее смены, не сообщил вышестоящему руководству о ситуации, при которой возможен конфликт интересов, связанный с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью сотрудника, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушил п. 6.1 Положения о конфликте интересов ПАО НПО «Искра», введенного в действие приказом по предприятию от 11.03.2021 №0061, и п.3.1.26 должностной инструкции начальника отдела 925 (ДИ 925/1-2020).

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам в их совокупности, с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к ПАО НПО «Искра» о признании незаконным приказа от 22.06.2022 № 2758/К о наложении дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенное на ФИО7 приказом от 22.06.2022 № 2758/К, оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2023 года

Судья (подпись)

<.....>

Судья М.Ю. Молостова