Дело № 2-219/2023 (2-2781/2022)

УИД № 59RS0035-01-2022-003955-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Басалаевой А.В.,

с участием

помощника Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, 10 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городскому округу ФИО2, действовавшего по доверенности,

представителя ответчиков ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО3, действовавшей по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанностей,

установил:

Усольский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Требования обосновал тем, что в сентябре 2021 года прокуратурой совместно с инспектором 10 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городскому округу (далее 10 ОНПР по Соликамскому городскому округу) в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства в области противопожарной безопасности. По факту выявленных нарушений в адрес начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю было внесено представление от 25.08.2021 за исх.№. В ходе контрольной проверки в октябре 2022 года установлено, что часть нарушений, выявленных предыдущей проверкой, не устранены, кроме того, выявлены новые нарушения. Длящиеся нарушения требований пожарной безопасности со стороны администрации ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в случае пожара ставят под угрозу безопасность сотрудников администрации учреждения и осужденных. Усольский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просил возложить на ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность в срок до 20.11.2023 устранить нарушения в сфере пожарной безопасности; на ФСИН России – организовать финансовое обеспечение расходов на устранение учреждением ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю нарушений пожарной безопасности; на ГУФСИН России по Пермскому краю – довести бюджетные ассигнования, выделенные ФСИН России на устранение ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю нарушений в сфере пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 на доводах и требованиях искового заявления настаивал.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО3 с иском не согласилась, пояснила, что часть выявленных проверкой нарушений устранена, для устранения остальных нарушений требуется финансирование за счет средств федерального бюджета. Мероприятия по устранению недостатков включены в план на 2023 год. Для устранения недостатков просила установить более длительный срок.

Представитель третьего лица 10 ОНПР по Соликамскому городскому округу ФИО2 требования Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поддержал, пояснив, что у юридического лица было достаточно времени для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако не все из них устранены.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплены положения о том, что руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

собственники имущества;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в помещениях ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в сентябре 2021 года инспектором 10 ОНПР по Соликамскому городскому округу проведены проверки по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которых выдано представление от 25.08.2021 за исх. №.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего гражданского дела, т.е. на 22.02.2023, ответчиками не устранены следующие нарушения:

не обеспечено наличие проектной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) общежития отрядов №, № <данные изъяты>

не обеспечено хранение технической документации на системы противопожарной зашиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем общежития отрядов <данные изъяты>

не обеспечена организация работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств общежития отрядов <данные изъяты>

не обеспечено оборудование жилых помещений здания (камеры осужденных) общежития отрядов <данные изъяты>

не обеспечено открытие двери эвакуационного выхода банно-прачечного комплекса по направлению выхода из здания (главный выход из здания), ведущей непосредственно наружу;

не обеспечено оборудование системой пожарной сигнализации и соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здание банно-прачечного комплекса;

не подвергнуты огнезащитной обработке с обеспечением качества огнезащитной обработки конструкций не ниже Г3 деревянные конструкции, в том числе стропила и обрешетка чердачных покрытий здания банно-прачечного комплекса;

не обеспечено надлежащее функционирование звукового сигнала <данные изъяты> ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю;

не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток 1, 2, 3 этажа здания приспособлений для самозакрывания;

не обеспечено выполнение кабельных линий систем противопожарной защиты в помещениях здания общежития участка колонии-поселения огнестойкими кабелями, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR);

не устранены нарушения сроков эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, установленного изготовителем (поставщиком), а также отсутствие информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств.

С учетом особенностей бюджетного финансирования указанных выше мероприятий, распределения выделенных для этих целей денежных средств суд считает необходимым на ФСИН России возложить обязанность организовать финансовое обеспечение расходов ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности; на ГУФСИН России по Пермскому краю возложить обязанность довести до ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю бюджетные ассигнования, выделенные ФСИН России на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным установить срок для устранения нарушений – по 30.06.2024. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом характера нарушений требований пожарной безопасности и той угрозы, которая сохраняется для жизни и здоровья неограниченного круга лиц, пребывающих в учреждениях ответчика.

Оснований для удовлетворения требований о возложении на ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности обеспечить объект с массовым пребыванием людей общежития отрядов <данные изъяты> и здания общежития участка колонии поселения ФКУ ИК-1 аварийным (эвакуационным) освещением следует отказать по причине добровольного устранения указанных нарушений к судебному заседанию.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить частично.

Возложить на ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность в срок по 30.06.2024 устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, а именно:

обеспечить наличие проектной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) общежития отрядов №, № <данные изъяты>

обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной зашиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем общежития отрядов №, № <данные изъяты>

обеспечить организацию работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств общежития отрядов <данные изъяты>

обеспечить оборудование жилых помещений здания (камеры осужденных) общежития отрядов <данные изъяты> соответствующей системой пожарной сигнализации;

обеспечить открытие двери эвакуационного выхода банно-прачечного комплекса по направлению выхода из здания (главный выход из здания), ведущей непосредственно наружу;

обеспечить оборудование системой пожарной сигнализации и соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здание банно-прачечного комплекса;

подвергнуть огнезащитной обработке с обеспечением качества огнезащитной обработки конструкций не ниже Г3 деревянные конструкции, в том числе стропила и обрешетку чердачных покрытий здания банно-прачечного комплекса;

обеспечить надлежащее функционирование звукового сигнала <данные изъяты> ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю;

обеспечить наличие на дверях лестничных клеток 1, 2, 3 этажа здания приспособлений для самозакрывания;

обеспечить выполнение кабельных линий систем противопожарной защиты в помещениях здания общежития участка колонии-поселения огнестойкими кабелями, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR);

устранить нарушения сроков эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, установленного изготовителем (поставщиком), а также отсутствие информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств.

Возложить на ФСИН России обязанность организовать финансовое обеспечение расходов ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности.

Возложить на ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность довести до ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю бюджетные ассигнования, выделенные ФСИН России на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности.

В удовлетворении требований, предъявленных к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить объект с массовым пребыванием людей общежития отрядов <данные изъяты> и здания общежития участка колонии поселения ФКУ ИК-1 аварийным (эвакуационным) освещением с учетом п.37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», Усольскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Н.Б.Пирогова

Решение принято в окончательной форме 11.04.2023.