ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2023 г. г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Иевлева М.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Джинчарадзе Милери,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Джинчарадзе Милери (JINCHARADZE MILER), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Лентехи, ФИО1, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО5 ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на миграционном учете не состоящего, ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Грузии ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

20.01.2023 в 15 час. 30 мин., по адресу: <адрес>, на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области был задержан гражданин Грузии Джинчарадзе Милери (JINCHARADZE MILER), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 20.08.2018 через ... С 22.08.2018 по 28.12.2020 он состоял на миграционном учете и проживал по адресу: <адрес>. С 28.12.2020 по 12.12.2021 состоял на миграционном учете и проживал по адресу: <адрес>. С 13.12.2021 Джинчарадзе Милери (JINCHARADZE MILER) уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», территорию Российской Федерации не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации не имеет, с 13.12.2021 по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, тем самым ФИО2 нарушил режим пребывания, выразившийся уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что с 22.08.2018 по 13.12.2021 он состоял на миграционном учете. Действительно с 13.12.2021 и по настоящее время находится на территории Российской Федерации без надлежаще оформленных документов. Вместе с тем он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России. Кроме того, имеет несовершеннолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку дочь является инвалидом детства и нуждается в его помощи.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в части 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № от 20.01.2023, где изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, с которыми ФИО2 согласился; письменными объяснениями ФИО2; информацией автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1. Кодекса); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1. Кодекса).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ. №, ее родителями являются гражданка России ФИО9 и гражданин Грузии ФИО2

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 1.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который имеет в Российской Федерации супругу и несовершеннолетнюю дочь, а также с учетом того, что ФИО2 раскаялся в содеянном, что является смягчающим обстоятельством, отсутствия отягчающих его наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.23.1 ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джинчарадзе Милери (JINCHARADZE MILER), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), КБК 18811601181019000140, ИНН получателя платежа 5834011778, номер счета получателя 40102810045370000047, Банк: Отделение Пенза Банка России УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК: 015655003, КПП 583601001, ОКТМО: 56701000, л/с <***>, казначейский счет – 03100643000000015500, УИН 18880358231328382296.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

М.С. Иевлева