Дело № 5-VY-11/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Батагай «05» августа 2022 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Гриценко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, , привлекавшегося к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 03 июня 2022 года с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, не судимого

установил:

23 июля 2022 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения проверки миграционного законодательства в *Адрес* был выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, который повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, нарушил правила миграционного учета, установленные ч. ч. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не встал на миграционный учет по месту пребывания в *Адрес*. ФИО1 ранее постановлением № 8/22 от 03 июня 2022 года признан виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В связи с чем, 03 августа 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, врио начальника МП МО МВД России «Верхоянский» ФИО2 протокол и иные материалы дела поддержала, просила назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом согласился, вину признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу требований частей 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания

Из протокола об административном правонарушении, других материалов дела установлено, что 23.07.2022 в 12 час. 00 мин. в ходе проведения ОПО «Нелегальный мигрант» выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, *Дата* года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 20.10.2021 въехал в Российскую Федерацию, получил миграционную карту, 27.10.2021 поставлен на миграционный учет по *Дата*, сроком по 19.10.2022. ФИО1, фактически пребывая по *Адрес*, с 28.12.2021 по настоящее время на миграционный учет по месту пребывания не встал. Ранее ФИО1 постановлением № 8/22 от 03 июня 2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

По факту совершения административного правонарушения миграционным органом представлены доказательства: протокол об административном правонарушении № 9/22 от 03.08.2022 в отношении ФИО1; объяснение ФИО1 от 23.07.2022 о том, что с начала 2022 года проживает по *Адрес*; объяснение свидетеля ТЕВ о том, что ФИО1 в квартире по *Адрес*, проживает с начала 2022 года; копия паспорта гражданина Кыргызской Республики ФИО1 *Номер*; копия миграционной карты *Номер* на имя ФИО1; отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, где местом пребывания ФИО1 указано: *Адрес*; досье из ППО «Территория» на ФИО1; досье из АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» на ФИО1; постановление № 8/22 от 03.06.2022 о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; объяснение ФИО1 от 25.07.2022, согласно которому ФИО1 знал, что в течение 7 суток должен встать на миграционный учет по месту пребывания, но по прибытию в *Адрес* правоохранительные органы не уведомил.

В силу разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, составленный 03 августа 2022 года в отношении ФИО1, не содержит сведений об его отчестве, месте рождения.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство.

Из представленных материалов судом установлено, что ФИО1 имеет отчество «А.», место рождения «*Адрес*», пол «мужской», которые в протоколе об административном правонарушении от 03 августа 2022 года не отражены.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь пунктом 4 частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела по существу.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении от 03 августа 2022 года, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Ю.А. Гриценко