РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003551-57 (производство № 2-2732/2022) по иску ФИО2 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения надбавки к фиксированной выплате к пенсии периода работы, перерасчете страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения надбавки к фиксированной выплате к пенсии периода работы, перерасчете страховой пенсии, указав в обоснование исковых требований, что до 31 декабря 2021 г. ему выплачивалась государственная пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В декабре 2021 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении с 1 января 2022 г. трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в селе.

Однако в удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку при требуемом стаже работы в селе 30 лет по подсчетам ответчика данный стаж составил 29 лет 10 месяцев, при этом в подсчет страхового стажа как работа в селе не принят период работы с 4 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г., так как работодатель при подаче индивидуальных (персонифицированных) сведений не отчитался за этот период.

Полагает данный отказ незаконным и нарушающим его права, в связи с чем просил суд обязать ответчика засчитать в стаж для назначения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в селе период работы в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» с 4 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г. и назначить данную выплату с 1 января 2022 г., то есть с даты назначения пенсии по старости.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что действия пенсионного фонда, отказавшего во включении в страховой стаж истца спорного периода являются законным и обоснованным.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО3, привлеченный к участию в деле на основании определения от 18 ноября 2022 г., в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил.

Выслушав объяснения представителя ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 1 января 2022 г. ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно информации, предоставленной ответчиком, общий страховой стаж истца составил 45 лет 08 месяцев 19 дней, из них работа в сельской местности – 29 лет 11 месяцев 15 дней.

При этом в подсчет страхового стажа принят период работы истца с 4 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г., как работа в обычных условиях труда, так как общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» не представило сведений о работе в указанный период в сельском хозяйстве.

Данные обстоятельства послужили основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 в перерасчете пенсии и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельской местности.

Проверяя доводы истца и возражения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7 часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38 части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

В силу пункта 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Решением ответчика ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, поскольку у истца отсутствуют необходимые 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 11 месяцев 15 дней.

В стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве не включен период работы с 4 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г., так как работодатель при подаче индивидуальных (персонифицированных) сведений не отчитался за этот период.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО2 в системе государственного пенсионного страхования – 6 августа 1998 г.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ обязанность по подтверждению стажа возложена на работодателей, которые несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 действительно не содержит сведений о его работе в период с 4 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г. в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», как о работе в сельском хозяйстве.

Таким образом, основанием к отказу в учете спорного периода работы истца и последующего расчета повышенной фиксированной выплаты за работу в сельской местности явилось наличие документов, вызвавших у ответчика на дату принятия решения обоснованное сомнение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи от отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 2 декабря 1977 г. на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана трудовая книжка серии АТ-I № №, в которой содержится запись о работе истца в спорный период времени в обществе с ограниченной ответственностью «Агро-Вита» в должности тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства, предусмотренной соответствующим Списком.

При этом в подтверждение данного факта, а также выплаты в указанный период времени работодателем заработной платы, ФИО2 в материалы дела представлена справка Банка ВТБ, в которой содержится информация о поступлении на счет истца заработной платы в период с 4 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г., а также доказательства, подтверждающие принадлежность истцу счета, на который зачислялась заработная плата.

По запросу суда Банком ВТБ представлена информация, согласно которой в период с 4 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г. обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на счет ФИО2 зачислялась заработная плата.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая представленные в материалы дела письменные доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что справки, представленные в материалы дела истцом, а также по запросу суда, являются являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку сведения, отраженные в ней, согласуются с иными доказательствами по делу, в том числе с записями в трудовой книжке ФИО2, а также с его объяснениями, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права при разрешении возникших между сторонами спорных правоотношений, суд учитывает спорный период работы, которая выполнялась ФИО2 в сельском хозяйстве и в должности, предусмотренной соответствующим Списком, который подлежит включению в страховой стаж как работа в селе, что является основанием для удовлетворения исковых требований и расчета повышенной фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов пенсионного дела истца усматривается, что при назначении пенсии с 1 января 2022 г. ФИО2 представлена трудовая книжка, что давало основания считать период трудовой деятельности с 4 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г. периодом его работы в сельском хозяйстве. Изложенное свидетельствует о необходимости перерасчета назначенной истцу пенсии с учетом указанного периода с даты назначения пенсии.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения надбавки к фиксированной выплате к пенсии периода работы, перерасчете страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области засчитать в специальный стаж ФИО2 для назначения надбавки к фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период его работы с 4 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г. в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в должности тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства и произвести с 1 января 2022 г. выплату надбавки к фиксированной выплате к страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом указанного периода его работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 6 декабря 2022 г.

Председательствующий