УИД № 19RS0001-02-2023-003266-20

Дело № 2-3048/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.06.2023 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.В.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ об обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ об обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты военнослужащим, гражданам призванным на военные сборы, и членам их семей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ признанно незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность назначить Г. ежемесячную денежную компенсацию военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей. Полагала, что пенсионным фондом не в полной мере исполнены обязанности по информированию истца о ее праве на указанную ежемесячную доплату, в связи с чем истец была лишена возможности ранее заявиться о назначении спорной компенсации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ РХ «УСПН».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты РХ.

В судебное заседание истец Г., представители ответчика, третьих лиц не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное ходатайство представителя истца о рассмотрении дела в отсутствии истца и ее представителя.

Суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 данного закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (пп. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

ДД.ММ.ГГГГ Г. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации как родителю военнослужащего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Г. было отказано в назначении денежной компенсации ввиду не предоставления необходимых документов (сведений), а также непредоставле6ние документов (сведений) в установленные сроки.

Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признанно незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность назначить Г. ежемесячную денежную компенсацию военнослужащим, гражданам призванным на военные сборы, и членам их семей.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Г. назначена ежемесячная денежная компенсация военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10389,63 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Ежемесячная денежная компенсация, согласно пп. «б» п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 3 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации), то есть учреждениями, подведомственными Минтруду соответствующего субъекта РФ, в частности Минтруду РХ.

Ежемесячная денежная компенсация заявителю, после ДД.ММ.ГГГГ, назначается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации (п. 3 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. «в» п. 2.3.1.19. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Хакасия, утв. Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия в Федеральную службу по труду и занятости представлялись списки получателей ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В настоящее время указанный пункт утратил силу.

Из отзыва представителя ГКУ РХ «УСПН» следует, что Г. выдано удостоверение как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращений за назначением иных социальных выплат за умершего военнослужащего ФИО4 от Г. в адрес ГКУ РХ «УСПН» не поступало.

Пунктом 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации предусмотрен перечень документов для назначения ежемесячной денежной компенсации, в частности, заявителю необходимо представить копию документа, подтверждающего факт гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, наступила вследствие военной травмы.

Таким образом, указанная компенсация носит заявительный характер.

Аналогичная практика содержится в п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015.

Принимая во внимание, что у Г. право на ежемесячную компенсацию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, что установлено решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что гибель военнослужащего Г. связана с исполнением им воинской обязанности, с заявлением о ее назначении она обратилась в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, именно с ДД.ММ.ГГГГ истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Довод о том, что ответчиком не проводилась разъяснительная работа по компенсационной выплате, тем самым истец была лишена возможности ранее обратиться за указанной выплатой, не обоснован действующим пенсионным законодательством. Как следует из Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) обязанность по выплате спорной ежемесячной денежной компенсации у пенсионного органа возникла после ДД.ММ.ГГГГ. как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, после передачи функций назначения спорной выплаты, Г. в телефонном режиме была проконсультирована, на основании полученной информации подала в ДД.ММ.ГГГГ заявление, что стороной истца не опровергнуто.

Из ответа ГКУ РХ «УСПН» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что с момента вступления в силу Правил выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», уполномоченным в то время органом Управлением социальной поддержки населения МО <адрес> проводилась работа по информированию населения, консультирование в телефонном режиме на основании выгруженного из программного комплекса «Адресная социальная помощь» списка граждан, которые могли иметь право на ежемесячную денежную компенсацию, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», информация размещалась в газете «Абакан», давалось интервью по телевидению. Проводилась работа по взаимодействию с руководителями соответствующих ведомств по получению списков граждан, которые могли иметь право на ежемесячную денежную компенсацию, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», просьба провести с ними информационную работу по положениям указанного закона.

Кроме того, решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гибель ФИО4 наступила при исполнении им обязанностей военной службы, поскольку в имеющихся документах формулировка обстоятельств гибели ФИО4 не соответствовала требованиям законодательства, а именно – смерть наступила при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.В.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ об обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт