Постановление по делу № 5-3/2023 от 20.02.2023

Дело №5-3/2023

УИД 69RS0009-01-2023-000087-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зубцов Тверской области 20 февраля 2023 г.

Судья Зубцовского районного суда Тверской области Худяков В.А., в помещении Зубцовского районного суда, расположенного по адресу <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, имеющего временную регистрацию по адресу <адрес> <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.18 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

18 февраля 2023 г. в 20 ч. 00 мин. ан ул. Октябрьская д.3 г. Зубцова Тверской области был выявлен гражданин иностранного государства ФИО1, который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации.

Так ФИО1 27 февраля 2020 г. въехал на территорию РФ, в порядке не требующем получении визы.

Временно находился на территории Российской Федерации, имея патент на право осуществление трудовой деятельности 69 № со сроком действия с 1 апреля 2022 г. по 31 января 2023 г..

В нарушение ст.25.10 Закона РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации – 1 февраля 2023 г. не выехал из Российской Федерации, то есть незаконно проживал на территории РФ.

ФИО1 свою вину признал в полном объеме, раскаивается в содеянном. Пояснил, что имеет патент на право осуществления трудовой деятельности на срок 1 год. Однако не произвел платеже по патенту за февраль 2023 г.. Просит не выдворять его за пределы РФ, имеет денежные средства.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение исследованными доказательствами: протоколом об административной правонарушении №0836823 от 18 февраля 2023 г. составленным в отношении ФИО1, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; рапортом сотрудника ДПС ГИБДД МО МВД России «Ржевский» о выявлении в г. Зубцове иностранного гражданина ФИО1 в отсутствие документы, подтверждающих его законное нахождение на территории РФ, сведения учета иностранных граждан на территории РФ из которого следует гражданин ФИО1 27 февраля 2020 г. въехал на территорию РФ, с 1 апреля 2021 г. имеет трудовой патент, миграционной анкетой ФИО1, копиями платежных документов на оплату фиксированных авансовых платежей НДФЛ.

Объективную сторону ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ образуют бездействие выразившиеся нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.п.1,2 ст.5 вышеприведенного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 находясь на территории РФ, имея трудовой патента, не произвел уплату налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа за февраль 2023 г., то есть на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении 18 февраля 2023 г. незаконно находился на территории РФ.

Его действия образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так при назначении административного наказания судья, учитывает, что ФИО1 менее месяца незаконно находится на территории РФ. К административной и уголовной ответственности не привлекался, что свидетельствует о его лояльности к правопорядку, установленного в РФ.

ФИО1 на территории РФ имущества не имеет. Располагает документами, устанавливающими его личность.

Смягчающим, административную ответственность является раскаяние ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

Как неоднократно, указывал в своих постановления КС РФ признавая.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья Зубцовского районного суда Тверской области,

постановил:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Тверской области (ОП «Зубцовское» Тверской области), ИНН <***>, КПП 691401001, ОКТМО 28518000, счет получателя платежа 401 018 106 000 000 10005

кор/счет №401 028 105 453 700 00029,

лицевой счет <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001

УИН 188 8 04 69230008368231.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего постановления.

Судья В.А.Худяков