Решение по делу № 2-395/2025 от 14.07.2025 | Нижнесергинский районный суд (Свердловская область)

66RS0039-01-2025-000283-42

Дело №2-395/2025

Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 01 июля 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Рогожкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратился в суд с исковым заявлением к ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что в отношение ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» с 18.08.2023 по 15.09.2023 проводилась выездная проверка в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки Заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, заместителя главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда М.Е.Н. от 27.07.2023 №66-11-01/03-5150-2023. Контрольное (надзорное) мероприятие №66230041000103465835 от 16.09.2022. Выездная проверка была проведена в пищеблоке, поликлинике, родильном отделении, стационаре по адресу: <...>, а также в пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» по адресу: <...>. По результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 15.09.2023 №66-11-01/04-6444-2023, которым предписывалось в срок до 19.02.2024:

Указать в «Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ», утвержденной главным врачом Б.Е.Н. информацию о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данными веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий). Предусмотреть санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, в случае если на рабочих местах по результатам проведения производственного контроля, специальной оценки условий труда, контрольно-надзорных мероприятий зафиксировано наличие факторов производственной среды и трудовых процессов, обладающих канцерогенными свойствами (ионизирующее, в том числе рентгеновское излучение),

В стационаре ГАУЗ СО «Нижнесергинская районная больница» по адресу: <...>:

- провести профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими. Устранить дефекты внутренней отделки помещений: в мужском туалете хирургического отделения устранить дефекты в стене, в месте прохождения канализационной трубы, дефекты краски на потолке; в санузле палаты №202 устранить дефекты настенной керамической плитки; в столовой хирургического отделения устранить дефекты в месте стыковки двух полотен линолеума; в туалете для сотрудников хирургического отделения устранить дефекты в месте стыковки двух полотен линолеума; в туалете для сотрудников терапевтического отделения устранить дефекты в стене; в клизменной терапевтического отделения вентиляционное отверстие закрыть ячеистой сеткой; устранить дефекты керамической настенной плитки; в мужском туалете терапевтического отделения загерметизировать место прохождения труб системы канализации; в коридоре терапевтического отделения устранить дефекты напольной керамической плитки; в столовой терапевтического отделения сливное отверстие в полу закрыть ячеистой сеткой; в ванной комнате терапевтического отделения устранить дефекты настенной керамической плитки; в санитарной комнате педиатрического отделения устранить дефекты побелки на потолке; в душевой комнате педиатрического отделения устранить дефекты побелки на потолке; в комнате отдыха педиатрического отделения устранить дефекты обоев на стене; в столовой педиатрического отделения герметично укрыть электропроводку в кабель-канале, загерметизировать места прохождения электропроводки в служебной комнате педиатрического отделения в туалете устранить дефекты побелки на потолке,

- обеспечить проведение дезинсекционных мероприятий обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и определения заселенности объекта членистоногими с кратностью не менее 2 раз в месяц,

- использовать в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) мебель, выполненную из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (в том числе в игалятории педиатрического отделения),

- обеспечить отдельное хранение инвентаря для уборки туалетов от другого инвентаря в хирургическом отделении, реанимационно-анестезиологическом отделении, терапевтическом отделении, педиатрическом отделении стационара,

- оборудовать смесителями с бесконтактным управлением умывальники в процедурном кабинете хирургического отделения, в предоперационной отделения реанимации и анестезиологии, в процедурном кабинете терапевтического отделения, в процедурном кабинете педиатрического отделения,

- устранить дефекты покрытия стен помещений в туалете для сотрудников, палате№208, кабинете №209 процедурном кабинете хирургического отделения -в туалете для сотрудников, в палате №3, 4 педиатрического отделения

- устранить дефекты потолочных панелей и потолка в туалете для сотрудников, процедурном кабинете, палате, душевой педиатрического отделения,

- иметь в личных медицинских книжках сотрудников информацию о своевременной иммунизации против клещевого энцефалита у заведующей терапевтическим отделением С.Н.В., против гриппа у палатной медицинской сестры М.И.В.

В поликлинике ГАУЗ СО «Нижнесергинская районная больница» по адресу: <...>:

- использовать в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) мебель, выполненную из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств: а именно: стул в кабинете отоларинголога, шкаф для хранения одежды в кабинете онколога,

- оборудовать смесителями с бесконтактным управлением умывальники в процедурном кабинете поликлиники,

- иметь в личных медицинских книжках сотрудников информацию о своевременной иммунизации против клещевого энцефалита у заведующей поликлиникой П.В.А.,

- устранить дефекты отделки стен в кабинете рентгенографии, кабинете отоларинголога и манипуляционной, кабинете ЭКГ, прививочном кабинете, кабинете ФГС, кабинете офтальмолога,

- устранить дефекты элементов потолочных панелей и потолка в кабинете врача онколога, в смотровом кабинете 25В, в кабинете отоларинголога и манипуляционной, в кабинете ЭКГ, в кабинете офтальмолога, в кабинете эндоскопии,

- иметь надписи на емкостях с дезинфицирующими рабочими растворами, с указанием его названия, концентрации и даты приготовления.

В родильном отделении ГАУЗ СО «Нижнесергинская районная больница» по адресу: <...>:

- использовать в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) мебель, выполненную из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно шкаф для хранения дезинфицирующих средств,

- провести профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими. Устранить дефекты внутренней отделки помещений: устранить дефекты краски на потолках в санитарной комнате хирургического отделения родильного блока, загерметизировать место прохождения труб системы водоснабжения и отопления,

- устранить дефект потолочных панелей в приемной родильного отделения,

- оборудовать смесителями с бесконтактным управлением умывальники в санитарном пропускнике, в процедурном кабинете, родовой родильного отделения.

В пищеблоке ГАУЗ СО «Нижнесергинская районная больница» по адресу: <...>:

- поддерживать процедуру № 7 соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции, а именно: осуществлять хранение пищевой продукции в соответствии с условиями, указанными на маркировке изготовителей в том числе: крупы гречневой быстроразваривающейся (пропаренной) 1 сорт, изготовитель <данные изъяты>, хлопьев овсяных изготовитель <данные изъяты>, смеси компотной, урожай 2022 г. изготовитель <данные изъяты>, картофеля свежего изготовитель <данные изъяты>

- поддерживать процедуру № 8 содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; а именно: обеспечить внутреннюю отделку помещений пищеблока материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не имеющими повреждений, в том числе: отделку стен в помещении склада № 1, отделку пола в овощном цехе, отделку пола в мясном цехе, отделку пола в горячем цехе, отделку пола, стен, окраску окна в моечной, отделку стен в складе «морозильные камеры».

Обеспечить оснащение пищеблока инвентарём, изготовленных из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: использовать в мясном цехе, в горячем цехе разделочные доски, не имеющие повреждений.

- допускать до работы сотрудников при наличии в личных медицинских книжках отметок о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе: кладовщика П.Т.И., кухонного работника Б.Т.М., кухонного работника, С.Л.В., повара М.Е.С., повара П.Е.С., кухонного работника Б.Л.М.,

- в полном объеме проводить санитарно-технические мероприятия по предотвращению заселения помещений пищеблока ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» грызунами и членистоногими, а именно: оборудовать в помещении мясного цеха открывающееся внешнее окно легко снимаемой для очищения защитной сеткой от насекомых, не допускать дефектов внутренней отделки помещений: входной двери, в коридоре укрыть вентиляционное отверстие мелкоячеистой сеткой, загерметизировать места крепления и прохождения электропроводки, в гардеробе обеспечить плотное прилегание линолеума к поверхности пола, отсутствие отверстий в линолеуме, отделку стеновых и потолочных панелей, отделку дверной коробки и стен в туалете для сотрудников без дефектов, в кабинете диетсестры наличие плинтусов, отделку пола без дефектов, загерметизировать место прохождения труб системы отопления, отделку пола без дефектов в коридоре пищеблока; в помещении склада хранения молочных продуктов загерметизировать место прохождения системы электрокоммуникаций, в овощном цехе обеспечить наличие напольных плинтусов, укрыть сливное отверстие в полу мелкоячеистой сеткой, в помещении весовой отделку стен без дефектов, в холодильной камере отделку стен без дефектов, загерметизировать отверстие в стене, загерметизировать места прохождения электропроводки, в мясном цехе отделку стен без дефектов, в горячем цехе оконные проемы укрыть мелкоячеистой сеткой, обеспечить отделку пола и стен без дефектов, в моечной загерметизировать место прохождения труб водоснабжения, обеспечить отделку стен без дефектов, сливное отверстие укрыть мелкоячеистой сеткой,

В пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» ГАУЗ СО «Нижнесергинская районная больница» по адресу: <...>:

- иметь сопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость пищевых продуктов и продовольственного сырья, поступающих на пищеблок обособленного подразделения «Михайловская городская больница»,

- обеспечить поддержание процедуры, основанной на принципах ХАССП №7 «Соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции»: осуществлять хранение пищевых продуктов и продовольственного сырья в условиях, установленных производителем и указанных на этикетках (ярлыках),

- обеспечить поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП №8 «Содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии исключающем загрязнение пищевой продукции», №10 «Выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции»: провести ремонт в помещениях пищеблока, проводить в полном объеме санитарно-технические мероприятия по предотвращению заселения помещений пищеблока обособленного подразделения «Михайловская городская больница» грызунами и членистоногими: установить на окнах в горячем цехе противомоскитные сетки, проводить дезинсекционные мероприятия в соответствии с требованиями нормативных документов – обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и определения заселенности объекта членистоногими с кратностью не менее два раза в месяц.

Информацию о выполнении предписания представить в Первоуральский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

16.02.2024 ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» направлено письмо (исх. 207 от 16.02.2024) о переносе сроков исполнения пунктов 2, 7, 8, 13, 14, 17, 18, 21, 23, 27 предписания от 15.09.2023 №66-1101/04-6444-2023 до 01.11.2024.

19.02.2024 ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» направлено письмо (исх. №212 от 19.02.2024) о выполнении предписания от 15.09.2023 №66-11-01/04-6444-2023.

Приказом заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах, городе Ревда от 27.02.2024 г. № 66-11-01/02-1444-2024 срок исполнения пунктов 2, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 17, 18,19, 21,23, 27 предписания от 15.09.2023 №66-11-01/04-6444-2023 до 19.08.2024.

19.08.2024 ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» направлено письмо (исх. №1449 от 16.08.2024) направлено ходатайство о переносе исполнения пунктов 2, 6, 8, 11, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 23, 27 предписания от 15.09.2023 № 66-11-01/04-6444-2023 до19.02.2025.

Приказом от 21.08.2024 №66-11-01/02-7083-2024 заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда исполнение пунктов 2, 6, 7, 11, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 23, 27 предписания от 15.09.2023 № 66-11-01/04-6444-2023 продлено до 19.02.2025.

03.03.2025 (вх 66-11-1634-2025) поступило письмо от 25.02.2025 исх. № 245 ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» - ходатайство о переносе срока исполнения предписания от 15.09.2023 № 66-11-01/04-6444-2023 по пунктам 2, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 21, 23, 27 до 15.08.2025. Приложен ответ от 24.01.2025 об актуализации заявок на капительный ремонт.

04.03.2025 в переносе срока исполнения предписания от 15.09.2023 № 66-11-01/04-6444- 2023 по пунктам 2, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 21, 23, 27 отказано.

Согласно писем от 07.03.2025 № 299, от 21.03.2025 № 380 и приложенным к ним фото пункты 2, 3, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 22, 24 выполнены.

Таким образом, не исполнены пункты 21, 23, 27 предписания от 15.09.2023 № 66-11-01/04- 6444-2023.

Просил обязать ответчика на пищеблоке «Нижнесергинской центральной районной больницы» по адресу: <...>):

- выполнить внутреннюю отделку помещений пищеблока материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не имеющими повреждений, в том числе: отделку стен в помещении склада № 1, отделку пола в овощном цехе, отделку пола в мясном цехе, отделку пола в горячем цехе, отделку пола, стен, окраску окна в моечной, отделку стен в складе «морозильные камеры».

- обеспечить оснащение пищеблока инвентарём, изготовленным из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: использовать в мясном цехе, в горячем цехе разделочные доски, не имеющие повреждений.

- оборудовать в помещении мясного цеха открывающееся внешнее окно легко снимаемой для очищения защитной сеткой от насекомых,

- укрыть вентиляционное отверстие в коридоре мелкоячеистой сеткой, загерметизировать места крепления и прохождения электропроводки,

- обеспечить плотное прилегание линолеума в гардеробе к поверхности пола, отсутствие отверстий в линолеуме, отделку стеновых и потолочных панелей,

- устранить дефекты дверной коробки и стен в туалете для сотрудников;

- обеспечить в кабинете диетсестры наличие плинтусов, отделку пола без дефектов, загерметизировать место прохождения труб системы отопления

- устранить дефекты отделки пола в коридоре пищеблока;

- в помещении склада хранения молочных продуктов загерметизировать место прохождения системы электрокоммуникаций,

- обеспечить наличие напольных плинтусов в овощном цехе, укрыть сливное отверстие в полу мелкоячеистой сеткой;

- устранить дефекты отделки стен в помещении весовой;

- устранить дефекты отделки стен в холодильной камере, загерметизировать отверстие в стене, загерметизировать места прохождения электропроводки;

- устранить дефекты отделку стен в мясном цехе;

- укрыть мелкоячеистой сеткой оконные проемы в горячем цехе, устранить дефекты отделки пола и стен;

- в моечной загерметизировать место прохождения труб водоснабжения, устранить дефекты отделки стен, сливное отверстие укрыть мелкоячеистой сеткой.

На пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» по адресу: <...>:

-провести ремонт в помещениях пищеблока;

- установить на окнах в горячем цеха противомоскитные сетки;

- проводить обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и определения заселенности объекта членистоногими с кратностью не менее 2 раз в месяц.

В судебном заседании представитель истца К.Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в отношении ответчика проведена выездная проверка. Ответчиком допущены нарушения санитарного законодательства. По результатам проверки ответчику было выдано предписание об устранении нарушений до 19.02.2024. По некоторым пунктам срок предписания продлевался. Последующие ходатайства о продлении срока удовлетворены не были. Нарушения не устраняются более двух лет со дня первого предписания, можно было изыскать средства, подать заявки.

Представитель ответчика К.Е.В. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что не оспаривают наличие указанных истцом нарушений санитарного законодательства. Знали, что пищеблок требует ремонта. Сделали проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта Нижнесергинской ЦРБ и пищеблока Михайловской больницы. Без проведения капитального ремонта устранить нарушения невозможно. Капитальный ремонт не делался с 1992 года. На ремонт Михайловского пищеблока необходимо более 180 млн. руб., на ремонт Нижнесергинской УРБ 17,5 млн. руб. Запрошена бюджетная субсидия в Министерстве здравоохранения, заявка принята к рассмотрению, но средства не поступили. Без бюджетных субсидий нет возможности устранить нарушения. Часть нарушений, которые не требуют капитального ремонта, уже устранили. Здания находятся в оперативном управлении. Износ строительных конструкций Михайловского пищеблока 100%. Составлены дефектная ведомость, заключение госэкспертизы. Устранение нарушений с учетом объема возможно в течение года с момента предоставления субсидий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 10 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52) установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона №52 под санитарно-противоэпидемическими мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона №52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 2 ст. 50 Федерального закона №52 при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН) 2.1.3678-20, 3.3686-21 определяют санитарно-эпидемиологические требования к зданиям и помещениям медицинских организаций, а также их эксплуатации.

Согласно 2.7. СанПиН 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно 4.2.10. СанПиН 2.1.3678-20 межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок должны быть непроницаемы для грызунов.

Согласно п. 4.3.3. СанПиН 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования.

Согласно п.19. СанПиН 3.3686-21 при планировке, комплексном благоустройстве медицинских организаций должны предусматриваться меры, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, и соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда на основании решения заместителя начальника Территориального отдела М.Е.И. №66-11-01/03-5150-2023 от 27.07.2023 (л.д. 14-24) проведена плановая выездная проверка пищеблока, поликлиники, родильного отделения и стационара ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница», пищеблока обособленного подразделения «Михайловская городская больница» ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ».

По результатам проверки 15.09.2023 составлен акт №66-11-01//03-6445-2023 (л.д. 25-46), выдано предписание №66-11-01/04-6444-2023 от 15.09.2023 об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (л.д. 47-51), которым предписывалось в срок до 19.02.2024:

1) указать в «Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ», утвержденной главным врачом ФИО1 информацию о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данными веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий). Предусмотреть санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, в случае если на рабочих местах по результатам проведения производственного контроля, специальной оценки условий труда, контрольно-надзорных мероприятий зафиксировано наличие факторов производственной среды и трудовых процессов, обладающих канцерогенными свойствами (ионизирующее, в том числе рентгеновское излучение),

2) в стационаре ГАУЗ СО «Нижнесергинская районная больница» по адресу: <...>:

- использовать в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) мебель, выполненную из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (в том числе в ингалятории педиатрического отделения),

3) в поликлинике ГАУЗ СО «Нижнесергинская районная больница» по адресу: <...>:

- использовать в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) мебель, выполненную из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств: а именно: стул в кабинете отоларинголога, шкаф для хранения одежды в кабинете онколога,

- оборудовать смесителями с бесконтактным управлением умывальники в процедурном кабинете поликлиники,

4) в родильном отделении ГАУЗ СО «Нижнесергинская районная больница» по адресу: <...>:

- использовать в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) мебель, выполненную из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно шкаф для хранения дезинфицирующих средств,

- устранить дефект потолочных панелей в приемной родильного отделения,

5) в пищеблоке ГАУЗ СО «Нижнесергинская районная больница» по адресу: <...>:

- поддерживать процедуру № 7 соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции, а именно: осуществлять хранение пищевой продукции в соответствии с условиями, указанными на маркировке изготовителей в том числе: крупы гречневой быстроразваривающейся (пропаренной) 1 сорт, изготовитель <данные изъяты>, хлопьев овсяных изготовитель <данные изъяты>, смеси компотной, урожай 2022 г. изготовитель <данные изъяты>, Узбекистан, картофеля свежего изготовитель <данные изъяты>,

6) обеспечить оснащение пищеблока инвентарём, изготовленных из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: использовать в мясном цехе, в горячем цехе разделочные доски, не имеющие повреждений.

7) в пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» ГАУЗ СО «Нижнесергинская районная больница» по адресу: <...>:

Предписание получила главный врач больница ФИО1 15.09.2023.

16.02.2024 ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» в адрес истца направлено письмо о переносе сроков исполнения пунктов 2, 7, 8, 13, 14, 17, 18, 21, 23, 27 предписания от 15.09.2023 №66-1101/04-6444-2023 до 01.11.2024 (л.д. 63).

19.02.2024 ответчиком в адрес истца направлено письмо о выполнении части пунктов предписания от 15.09.2023 №66-11-01/04-6444-2023 (л.д. 64).

21.08.2024 ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» в адрес истца направлено ходатайство о переносе исполнения пунктов 2, 6, 8, 11, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 23, 27 предписания до19.02.2025 (л.д. 66).

03.03.2025 в Территориальный отдел поступило ходатайство ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» от 25.02.2025 о переносе срока исполнения предписания от 15.09.2023 № 66-11-01/04-6444-2023 по пунктам 2, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 21, 23, 27 до 15.08.2025, приложен ответ от 24.01.2025 об актуализации заявок на капительный ремонт (л.д. 70, 68, 69).

04.03.2025 истцом в переносе срока исполнения предписания от 15.09.2023 № 66-11-01/04-6444- 2023 по пунктам 2, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 21, 23, 27 ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» отказано (л.д. 71).

Согласно писем ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» от 07.03.2025 № 299, от 21.03.2025 № 380 пункты 2, 3, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 22, 24 выполнены (л.д. 72-73).

Согласно Уставу ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» является унитарной некоммерческой организацией, тип учреждения – автономное учреждение. Учредителем и собственником имущества данного учреждения является Свердловская область. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления (л.д. 101, 102-111).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, здание ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» по адресу: <...> и здание обособленного подразделения «Михайловская городская больница» по адресу: г. Михайловск Нижнесергинского района, ул. Кирова, 51, принадлежат на праве собственности Свердловской области, ответчику - на праве оперативного управления (л.д. 112, 113, 162, 180).

28.06.2023 ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» направила в Министерство здравоохранения Свердловской области заявку на выделение дополнительных финансовых средств в форме субсидий на капитальный ремонт здания по адресу: <...> (л.д. 114).

Согласно письму Министерства здравоохранения от 18.07.2023 №03-01-82/14857 заявка включена в перечень объектов для рассмотрения комиссии по согласованию перечня объектов областной собственности, подлежащих ремонту (л.д. 115).

Согласно письму Министерства здравоохранения от 27.12.2023 №03-01-82/27950 заявка включена в перечень объектов для рассмотрения комиссии по согласованию перечня объектов областной собственности, подлежащих ремонту (л.д. 117).

02.08.2024 ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» направила в Министерство здравоохранения Свердловской области заявку на выделение дополнительных финансовых средств в форме субсидий на капитальный ремонт здания по адресу: <...> (л.д. 118-119).

Согласно письму Министерства здравоохранения от 04.10.2024 №03-01-82/22170 заявка включена в перечень объектов для рассмотрения комиссии по согласованию перечня объектов областной собственности, подлежащих ремонту (л.д. 120).

При рассмотрении гражданского дела в суде ответчиком представлены доказательства принятия мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

договор №Д175 от 28.12.2024 с ООО «Городская дезинфекционная станция» по оказанию услуг в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в том числе в зданиях ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» по адресам: <...>, <...> (л.д. 124-136),

акты обследования обособленного подразделения «Михайловская городская больница» по адресу: г. Михайловск Нижнесергинского района, ул. Кирова, 51, на заселенность членистоногими и грызунами за период с декабря 2024 по январь 2025 (л.д. 150-161), согласно которым, наличие грызунов и членистоногих, а также следов их жизнедеятельности не обнаружено,

фотографии, подтверждающие установку москитных сеток в горячих цехах ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» по адресу: <...> и обособленного подразделения «Михайловская городская больница» по адресу: г. Михайловск Нижнесергинского района, ул. Кирова, 51 (л.д. 137, 138), приобретение разделочных досок (л.д. 139).

На капитальный ремонт здания ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» по адресу: <...> и здания обособленного подразделения «Михайловская городская больница» по адресу: г. Михайловск Нижнесергинского района, ул. Кирова, 51, составлены дефектные ведомости (л.д. 167-171, 183-184), получены положительные заключения государственной экспертизы (л.д. 172-179, 185-192).

Представитель истца в судебном заседании не оспаривала частичное выполнение ряда пунктов предписания, которые указал в судебном заседании представитель ответчика.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в части обязания ответчика:

обеспечить оснащение пищеблока инвентарём, изготовленным из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: использовать в мясном цехе, в горячем цехе разделочные доски, не имеющие повреждений; оборудовать в помещении мясного цеха открывающееся внешнее окно легко снимаемой для очищения защитной сеткой от насекомых, на пищеблоке ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» по адресу: <...>,

установить на окнах в горячем цеха противомоскитные сетки; проводить обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и определения заселенности объекта членистоногими с кратностью не менее 2 раз в месяц на пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» по адресу: <...>, поскольку нарушения требований санитарного законодательства в данной части ответчиком на день рассмотрения дела устранены.

Между тем, учитывая, что в настоящее время ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» иные требования истца не выполнены, поскольку, как следует из пояснений ответчика целесообразности устранения отдельных нарушений нет, поскольку для требуется проведение капитального ремонта, что подтверждено надлежаще оформленными ответчиком заявками на предоставление субсидий для соответствующего ремонта и не опровергнуто со стороны истца, в остальной части исковые требования подлежат удовлетворению с учетом возможности проведения капитального ремонта ответчиком, учитывая, что здания находятся в собственности Свердловской области, с учетом пояснений ответчика о том, что вышеуказанные работы при наличии финансирования могут быть выполнены в срок не менее одного года, заявки на субсидирование ответчиком направлены в Министерство здравоохранения Свердловской области, что следует из материалов дела. Вместе с тем финансирование до настоящего времени не осуществлено.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации. В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. Нормативное регулирование в области санитарной безопасности предполагает соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований санитарной безопасности.

Таким образом, учитывая необходимость проведения капитального ремонта для устранения выявленных нарушений ответчиком, что невозможно без бюджетного финансирования с учетом представленных ответчиком доказательств необходимых финансовых средств на данные цели, то есть финансирование для исполнения обязанностей по устранению в медицинском учреждении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства должно осуществляться и с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели, устранение выявленных нарушений ответчиком возможно только после соответствующего финансирования.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание представленные письменные доказательства, с учетом пояснений сторон, суд считает необходимым установить ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» срок исполнения решения суда в части обязания:

на пищеблоке «Нижнесергинской центральной районной больницы» по адресу: <...>:

- устранить дефекты дверной коробки и стен в туалете для сотрудников;

- обеспечить в кабинете диетсестры наличие плинтусов, отделку пола без дефектов, загерметизировать место прохождения труб системы отопления;

- устранить дефекты отделки пола в коридоре пищеблока;

- в помещении склада хранения молочных продуктов загерметизировать место прохождения системы электрокоммуникаций;

- устранить дефекты отделки стен в помещении весовой;

- устранить дефекты отделку стен в мясном цехе;

- укрыть мелкоячеистой сеткой оконные проемы в горячем цехе, устранить дефекты отделки пола и стен;

- в моечной загерметизировать место прохождения труб водоснабжения, устранить дефекты отделки стен, сливное отверстие укрыть мелкоячеистой сеткой;

на пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» по адресу: <...>, провести ремонт в помещениях пищеблока,

в срок, не превышающий 1 (одного) года с момента осуществления Министерством здравоохранения Свердловской области финансирования на указанные цели.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании ст. 333.36 п.1 пп. 9 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, в связи с чем, с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок, не превышающий 1 (одного) года с момента осуществления Министерством здравоохранения Свердловской области финансирования на указанные цели

на пищеблоке «Нижнесергинской центральной районной больницы» по адресу: <...>:

- устранить дефекты дверной коробки и стен в туалете для сотрудников;

- устранить дефекты отделки пола в коридоре пищеблока;

- устранить дефекты отделки стен в помещении весовой;

- устранить дефекты отделки стен в мясном цехе;

- укрыть мелкоячеистой сеткой оконные проемы в горячем цехе, устранить дефекты отделки пола и стен;

на пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» по адресу: <...>, провести ремонт в помещениях пищеблока.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья Ю.Г. Шторх