Дело № 2-350/2022

УИД №

№

">РЕШЕНИЕ

№">Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года с.Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Карауловой Е.Л., при секретаре Рубцовой М.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району», министерству социальной защиты Хабаровского края о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нанайский районный суд Хабаровского края с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району», министерству социальной защиты Хабаровского краяо восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении мер социальной поддержки. В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ ее дом, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления в результате чего пришел в негодность. Комиссия Нанайского муниципального района Хабаровского края признала дом нуждающимся в капитальном ремонте. Истец не согласилась с данным решением и неоднократно его обжаловала в судебном порядке. По результатам заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ее дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, на основании заключения которой ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края было вынесено постановление № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания». Однако срок для обращения с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» о предоставлении мер социальной поддержки истек, данный срок ею был пропущен по уважительным причине, в связи с чем она просит его восстановить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство финансов Хабаровского края, администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края.

В ходе судебного разбирательства от представителя ответчика министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО4, поступили возражения относительно заявленного ФИО1 требования, согласно которым министерство возражает против удовлетворения искового заявления, считает заявленное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению. На основе комплексного анализа Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), и постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края" следует, что:

-выплата гражданам на строительство или приобретение жилого помещения является мерой социальной поддержки, денежные средства на которую поступают в Хабаровский край путем перечисления Российской Федерации межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на реализацию соответствующих мероприятий. Трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий;

- порядок и условия предоставления выплат гражданам на приобретение или строительство ими жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (пункт 15 Правил);.

- во исполнение пункта 15 Правил Правительством края в постановлении № определены источники финансового обеспечения мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, на 2019, 2020 и 2021 года. На текущий 2022 год источники финансового обеспечения мер социальной поддержки гражданам не определены. Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что предоставляемое Российской Федерацией финансирование мероприятий по предоставлению выплат прекращено. Правовые основания для восстановления срока (и соответственно для дальнейшего предоставления выплаты) отсутствуют, поскольку срок действия расходного обязательства истек. Установление расходных обязательств Российской Федерации и Хабаровского края на 2022 год не отнесено к компетенции суда, поэтому удовлетворение искового заявления будет являться выходом за пределы компетенции суда и нарушением бюджетного законодательства. Во исполнение пункта 15 Правил Правительством края в постановлении № установлен предельный допустимый срок обращения в центр социальной поддержки населения с заявлением и необходимыми документами для получения выплаты - ДД.ММ.ГГГГ. Обращение граждан в центр социальной поддержки с заявлением на предоставление меры поддержки после ДД.ММ.ГГГГ постановлением № не предусмотрено, как и не предусмотрено продление срока обращения граждан в центр социальной поддержки, в том числе по уважительным причинам. Устанавливающее предельный срок обращения постановление № является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения. Принято в установленном порядке (в том числе прошло антикоррупционную экспертизу в прокуратуре Хабаровского края, что подтверждает отсутствие в нем противоречий с федеральным законодательством). Кроме того постановление № не обжаловано и не признано недействующим, либо противоречащим Конституции Российской Федерации и Правилам. Находящийся в собственности ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Причины признания жилого дома непригодным для проживания, и в том числе связь повреждения жилого дома с паводком 2019 года, в заключении № не отражены. В отчете по результатам технического обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, вывод ООО "<данные изъяты>" о том, что жилой дом является аварийным по причине паводка 2019 года, также отсутствует. В соответствии с условием предоставления меры социальной поддержки, установленным пунктом 1.2 раздела 1 Порядка, выплата денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного жилого помещения предоставляется в случае признания его непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера - паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года в Хабаровском крае. В отсутствии причинно-следственной связи повреждения жилого дома ФИО1 в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края, предоставление меры социальной поддержки исключено. В силу Правил правом расширения случаев предоставления выплат Хабаровский край не обладает, поэтому предоставление выплаты в отсутствие причинно-следственной связи непригодности жилого помещения с паводком 2019 года будет являться нецелевым использованием денежных средств. Учитывая изложенное, министерство социальной защиты края просит в удовлетворении искового заявления отказать.

В ходе судебного разбирательства от представителя третьего лица министерства финансов Хабаровского края ФИО5 поступили возражения относительно заявленного ФИО1 требования, согласно которым Министерство не является финансовым органом края. Функция составления, организации исполнения краевого бюджета, т.е. функция финансового органа, осуществляется Министерством исключительно на основании обоснований, расчетов, заявок, предложений главных распорядителей средств краевого бюджета. Согласно Ведомственной структуре расходов краевого бюджета на 2019, 2020, 2021 годы главным распорядителем бюджетных средств по Главе 011 на цели реализации мер социальной защиты и социального обслуживания населения, определено министерство социальной защиты населения Хабаровского края. Реализация постановления № на территории края напрямую связана с финансовым обеспечением из федерального бюджета, осуществляемым по заявкам субъектов РФ о предоставлении трансферов в Минстрой РФ. Согласно пункту 3 постановления № органом исполнительной власти Хабаровского края, ответственным за направление в Минстрой РФ заявок о предоставлении трансферов из федерального бюджета, определено министерство социальной защиты населения Хабаровского края. Таким образом, вопросы, связанные с предоставлением гражданам социальной выплаты в связи с ЧС 2019 года, полностью находится в сфере полномочий министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Третьи лица: министерство финансов Хабаровского края, администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края своих представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель министерства финансов Хабаровского края ФИО5 просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик-министерство социальной защиты Хабаровского края своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя министерства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ее дом оказался в зоне подтопления в результате масштабного паводка в 2013 году в Хабаровском крае. Межведомственной комиссией ее дом был признан подлежащим капитальному ремонту, в связи с чем, ей были выделены денежные средства в размере <данные изъяты> руб., на которые она заменила окна, произвела заливку фундамента, замену бруса под окнами, замену оргалита. В 2019 году ее дом вновь оказался в зоне паводка. В июне 2020 года межведомственная комиссия признала ее дом пригодным для проживания и подлежащим капитальном ремонту. С заключением комиссии она не согласилась, обжаловала его в судебном порядке. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное заключение комиссии было признано незаконным. В ноябре 2020 года в <адрес> приехала выездная комиссия, в состав которой также входила бывший министр социальной защиты Хабаровского края ФИО6, которая изучила документы ФИО1 в том числе решение суда и отчет ИП ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщила истцу, что ее документы достаточны для предоставления социальной выплаты на приобретение нового жилья, кроме того сказала, чтобы истец занималась поиском подходящего жилья, в то время как Министерство будет готовить сертификат для соответствующих выплат. ФИО1 ждала выдачи сертификат 2 месяца, по истечении которых, обратилась к первому заместителя главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО7 Последний сообщил ФИО1, что ни о каком сертификате речи быть не может, поскольку комиссией дом признан подлежащим капитальному ремонту, а она от капитального ремонта отказалась. В связи с чем, ФИО1 обжаловала все заключения межведомственной комиссии, которые признавали ее дом пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту, указанные заключения были признаны решениями судов незаконными. Таким образом, срок подачи заявления ею был пропущен по уважительной причине.

Доводы истца в судебном заседании подтверждены показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы изложенные в возражениях на исковое заявление, суду дополнительно пояснила, что действительно в ноябре 2020 года была организована выездная комиссия, на которой присутствовала ФИО6, на тот момент министр социальной защиты Хабаровского края, она смотрела документы истца, сообщила истцу, что у нее достаточно документов для получения сертификата на приобретение нового жилья. Поскольку заседание выездной комиссии было в ноябре 2020 года, сроки для обращения истца с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» уже прошли на тот момент и ФИО2 это было разъяснено истцу, а также то, что ей необходимо будет восстанавливать эти сроки, когда она соберет все необходимые документы. По какой причине истцу не был выдан сертификат и по какой причине межведомственной комиссией под председательством ФИО7 три раза указывалось на признание ее жилого помещения пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту ей не известно, состав комиссии с тех пор полностью изменился, кроме секретаря.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 40,45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что истец является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением главы Нанайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с выпадением обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур, на соответствующих территориях введен режим чрезвычайной ситуации. Датой введения данного режима является для Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, для Нанайского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, для <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ за №) приусадебный земельный участок, а также жилой дом по <адрес> включен в зону затопления, что установлено решениями Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта "л" части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ (пункт 2 этой же статьи закона).

Во исполнение данных норм Правительством Хабаровского края принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

Данный Порядок разработан в целях реализации мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, и определяет механизм ее предоставления.

В соответствии с п. 1.1 Порядка мера поддержки, установленная Порядком, не предоставляется гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г. и получившим меры социальной поддержки в отношении утраченного жилого помещения, за исключением выплат на капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п.2.1 Порядка для получения меры поддержки граждане, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее - Учреждения) по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Подпунктом 11 пункта 2.3 Порядка определено, что к заявлению прилагаются документы, в том числе и копия заключения межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и копия решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2.3. Порядка определено, что заявление и документы, указанные в пунктах 2.1, 2.2 настоящего раздела (далее - заявление и документы),- собственником утраченного жилого помещения и членами его семьи подаются в Учреждение при непосредственном обращении, посредством почтовой связи заказным письмом на бумажном носителе.

Из пункта 2.14 Порядка следует, что в случае если заявителю было отказано в удовлетворении заявления, заявитель вправе повторно обратиться в Учреждение после устранения причин, явившихся основанием для отказа в удовлетворении заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением об обследовании вышеуказанной квартиры, на предмет пригодности для проживания после паводка 2019 года и составлении заключения межведомственной комисией.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым комиссией по обследованию поврежденных (разрушенных) объектов в результате чрезвычайной ситуации на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края, выявлены основания для признания <адрес> дома по <адрес> подлежащей капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке.

Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено, заключение № от ДД.ММ.ГГГГг., о наличии оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке признано незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено повторное обследование во исполнение решения суда.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ принятым комиссией по обследованию поврежденных (разрушенных) объектов в результате чрезвычайной ситуации на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края, выявлены основания для признания <адрес> дома по <адрес> подлежащей капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла третье заключение под №, в котором устанавливает, что квартира ФИО1 признана пригодной для проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, подлежит капитальному ремонту в связи с утраченными в процессе эксплуатации характеристиками жилого помещения, при это выводы изложенные в отчете ИП ФИО11 не учтены.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В качестве такого заключения ФИО1 был предоставлен отчет ИП ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету в ходе проведения обследования по адресу: <адрес> выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию помещений. Наблюдается значительный физический износ конструктивных элементов. Аварийное и недопустимое состояние основных несущих конструкций квартиры (фундамента и стен) характеризуется снижением их несущей способности и эксплуатационных характеристик, что представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в квартире граждан. Причинами появления дефектов и повреждений обследуемой квартиры являются сложные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта, а также подъем грунтовых вод, последовавший за увеличением уровня воды в <адрес> вследствие наводнения в 2019 года. В результате перенасыщения водой грунтов основания были повреждены конструкции фундамента с последующей деформацией стен и перекрытий. Поскольку на момент обследования установлено наличие увлажненных грунтов на обследуемом объекте, сохраняется вероятность продолжения процессов разрушения фундаментов, а следовательно, и иных несущих и ограждающих конструкций дома. В связи с вышесказанным и с учетом срока эксплуатации обследуемого дома (50 лет) без проведения капитального ремонта, жилые помещения расположенные в <адрес> дома по <адрес> рекомендуется признать непригодным для проживания.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ заключение Межведомственной комиссии по обследованию и признанию пригодным для проживания жилого помещения - <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту» признаны незаконными. Кроме того, в решении суда указано, что заключением комиссии не учтены, изложенные в отчете выводы о наличии вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих.

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было проведено очередное обследование <адрес> в <адрес>, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении, согласно которому были выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания.

Постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и подлежит расселению и сносу в течении 2023 года.

Как следует из показаний свидетеля ФИО8, и не отрицается представителем ответчика ФИО2, ФИО1 обращалась в ноябре 2020 года к выездной комиссии с документами для приобретения нового жилья, ей было сообщено в устной форме представителем министерства социальной защиты по Хабаровскому краю о том, что представленных ею документов достаточно для получения сертификата на приобретение нового жилья и ей необходимо ждать выдачи данного сертификата.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец обращалась к ответчику с заявлением о выплате денежных средств для приобретения нового жилья ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа директора КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что срок подачи заявления для предоставления выплат на капитальный ремонт и формирования списков граждан, жилые помещения которых признаны поврежденными и результате чрезвычайной ситуации истек. Истец может в судебном порядке восстановить срок обращения за предоставлением выплат на проведение капитального ремонта жилых помещений и обратится в центр социальной поддержки населения с заявлением о выплате денежных средств на проведение капитального ремонта.

Также, ФИО1 до истечения срока, предусмотренного Порядком, обращалась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о расселении из аварийного <адрес> в <адрес>.

Из ответа первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что по информации администрации Нанайского муниципального района межведомственной комиссией района проведено обследование жилого помещения истца, принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания жилого помещения, подлежащим капитальному ремонту, реконструкции и перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием), с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение истца признано подлежащим капитальному ремонту. В соответствии с Порядком прием заявлений граждан на предоставление мер социальной поддержки для ликвидации последствий паводка 2019 года окончен ДД.ММ.ГГГГ. По информации министерства социальной защиты населения края для получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения истца, пострадавшего в результате паводка 2019 года, истец не обращалась. По информации администрации района ДД.ММ.ГГГГ истцом подано исковое заявление в Нанайский районный суд о признании жилого помещения № в МКД № непригодным для проживания. До настоящего времени решения по данному исковому заявлению не принято. Истцу разъяснено, что в случае, если жилое помещение истца будет признано в установленном порядке непригодным для проживания в связи с паводком 2019 года, истец сможет претендовать на получение соответствующих мер социальной поддержки в соответствии с Порядком на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Как следует из ответа прокуратуры Нанайского района от ДД.ММ.ГГГГ № № по обращению ФИО1 о несогласии с действиями межведомственной комиссии по результатам обследования ее дома, в ходе проверки по обращению, каких либо нарушений в деятельности межведомственной комиссии администрации Нанайского муниципального района не установлено. Истцу разъяснена возможность признания дома непригодным для проживания и получении мер социальной поддержки в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств для приобретения жилого помещения.

Уведомлением директора КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в принятии заявления о предоставлении меры социальной поддержки ввиду истечения сроков подачи такого заявления, а также разъяснено право обращения в суд.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что во исполнение требований Порядка, для обращения к ответчику, истцу необходимо было предоставить заявление и иные документы, в том числе заключение межведомственной комиссии, при этом в период с сентября 2020 года по апрель 2022 года заключения межведомственной комиссии решениями Нанайского районного суда Хабаровского края трижды признавались незаконными, а также нежелание межведомственной комиссии учесть, изложенные в отчете независимого эксперта ИП ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ выводы о не пригодности жилья истца для проживания, надлежащим образом исполнить решение Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ повлекло за собой пропуск ФИО3 установленных Порядком сроков, неоднократные обращения истца, как в устной, так и в письменной форме к ответчику, председателю межведомственной комиссии, министерству социальной защиты Хабаровского края и иные органы, на которые был получен отказ, со ссылкой на пропуск срока для обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, в этой связи суд полагает, что срок на подачу заявления о предоставлении мер социальной поддержки истцом пропущен по независящим от нее объективным причинам, что свидетельствует об уважительности причин пропуска такого срока.

Вместе с тем, в постановлении Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен срок обращения для получения выплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Нормы о возможности восстановлении данного срока лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, с пропуском названного срока, не содержат. Однако в постановлении Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № нет прямого указания на то, что срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ указанный в п. 2.1 Порядка является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в ст. 46 Конституции РФ правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении указанного срока в судебном порядке.

Иное толкование нормативных положений постановлении Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за предоставление мер социальной поддержки, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение мер социальной поддержки в срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и восстановлении срока на подачу в КГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» заявления для получения выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края”.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на подачу в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» заявления о предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств, предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края”.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 09 января 2023 года.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Е.Л. Караулова