Решение по делу № 2-1294/2025 от 30.04.2025

Гражданское дело <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Ерошине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании реализации табачной и никотинсодержащей продукции незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании реализации табачной и никотинсодержащей продукции незаконной.

В обоснование исковых требований указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от <данные изъяты> «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 приложение <данные изъяты> к постановлению Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на основании плана проведения выездных обследований на 2 квартал 2024 г., утвержденного Приказом Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> и задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> специалистом Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении деятельности ИП ФИО1, <данные изъяты> (деятельность по торговле 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах), по адресу: г<данные изъяты> ТЦ «Авангард».

По результатам выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 в торговой точке «Q-партнер» осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно представленным топографическим планам, полученным из Управления архитектуры администрации <данные изъяты>, расстояние без учета искусственных и естественных преград до ТЦ «Авангард» (<данные изъяты> где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – до территории ТГМПИ им.<данные изъяты>) составляет 34,06 м.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушаются требования пп.2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от <данные изъяты> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий Употребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты> был составлен акт <данные изъяты> с выявленными нарушениями действующего законодательства и <данные изъяты> вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений сроком до <данные изъяты>зпп в отношении ИП ФИО1

Информация о выполнении предписания ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> не поступила.

В связи с чем, <данные изъяты> Управлением было принято решение о повторном проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ИП ФИО1

Выездным обследованием, проведенным <данные изъяты>, было установлено, что ИП ФИО1 не выполнила требования Предписания от <данные изъяты>, выданного Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты>

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты> был повторно составлен акт <данные изъяты> с выявленными нарушениями действующего законодательства и <данные изъяты> вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений сроком до <данные изъяты>

<данные изъяты> в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от <данные изъяты> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», приложения 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» с целью проверки соблюдения исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от <данные изъяты> было установлено невыполнение вышеуказанного предписания. В связи с этим, в отношении ИП ФИО1 было возбуждено административное производство по ч.1 ст.19.5 КоАП.

Постановлением мирового суда <данные изъяты> ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от <данные изъяты> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», приложения 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» с целью проверки соблюдения исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от <данные изъяты> было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования. По результатам выездного обследования было установлено, что ИП ФИО1 требования Предписания об устранении выявленных нарушений законодательства не выполнила. Составлен акт <данные изъяты> от <данные изъяты> с выявленными нарушениями действующего законодательства.

Согласно сведениям из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в сети «Интернет», ИП ФИО1 продолжает осуществлять розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: г<данные изъяты>

Нарушения ответчика влекут ответственность за совершаемые действия, имеется существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Представитель истца – ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что расстояние от торговой точки ИП ФИО1 до образовательного учреждения более 100 м, что подтверждается схемой расположения объекта торговли ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты> выполненной кадастровым инженером ФИО4 Представленные истцом и Комитетом архитектуры и градостроительства копии топографического плана противоречат друг другу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 18 Федерального закона от <данные изъяты> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, создание безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст.1,8 Федерального закона от <данные изъяты> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции являются в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака (абз. 1,2 ст.4 ФЗ Федерального закона от <данные изъяты> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от <данные изъяты> «Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" от <данные изъяты> (далее - Федеральный закон от <данные изъяты>) граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от <данные изъяты> индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции.

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от <данные изъяты> запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100- метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Согласно статье 2 Федерального закона от <данные изъяты> «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана:организациям, осуществляющая обучение. - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных и никотинсодержащих изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательном предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.23 Федерального закона от <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 14, 29 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 в торговой точке «Q-партнер» осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно представленным топографическим планам, полученным из Комитета архитектуры и градостроительства администрации <данные изъяты> расстояние без учета искусственных и естественных преград от входа в торговую точку «Q-Партнер» ТЦ «Авангард» <данные изъяты>), где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – до территории ТГМПИ им.С.В.Рахманинова, составляет 55,21 м.

Выездным обследованием, проведенным <данные изъяты> было установлено, что ИП ФИО1 не выполнила требования Предписания от <данные изъяты>, выданного Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты>

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от <данные изъяты> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», приложения 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» с целью проверки соблюдения исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от <данные изъяты> было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования. По результатам выездного обследования было установлено, что ИП ФИО1 требования Предписания об устранении выявленных нарушений законодательства не выполнила. Составлен акт <данные изъяты> с выявленными нарушениями действующего законодательства.

Реализация табачной, никотинсодержащей продукции, устройства для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 в торговой точке «Q-партнер», расположенной по адресу: г<данные изъяты>, ТЦ «Авангард», на расстоянии менее, чем сто метров от образовательных учреждений противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных и никотинсодержащих изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконной реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (<данные изъяты> в торговой точке «Q-партнер», расположенной по адресу: г.<данные изъяты>

Запретить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (<данные изъяты>) в торговой точке «Q-партнер», расположенной по адресу: г. <данные изъяты>

Взыскать с ИП ФИО1 (<данные изъяты> в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <данные изъяты> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Д.Земцова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья Е.Д. Земцова