Решение по делу № 2-1650/2023 от 18.08.2023

Дело № 2-1650/2023

УИД 13RS0023-01-2023-002230-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 18 августа 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Симоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Юрченковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия в лице помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Чевтайкиной Алины Анатольевны,

ответчика – Муниципального дошкольного образовательного учреждения городского округа Саранск «Детский сад № 65 комбинированного вида» в лице его заведующей ФИО1, действующей на основании распоряжения Администрации городского округа Саранск № 376-рк от 13 октября 2016 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 59-Д от 9 июня 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению городского округа Саранск «Детский сад № 65 комбинированного вида» о возложении обязанности оборудовать помещения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с исковым заявлением, в котором просил возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение городского округа Саранск «Детский сад № 65 комбинированного вида» (далее – МДОУ «Детский сад № 65» обязанность по оборудованию следующих помещений, предназначенных для массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой:

- Корпус 1 (<...>): физкультурный зал площадью 53 кв.м, музыкальный зал площадью 77,2 кв.м;

- Корпус 2 (<...> Октября, д. 16): физкультурный зал площадью 62,2 кв.м, музыкальный зал площадью 77,9 кв.м и музыкальный зал площадью 43,3 кв.м.

В обоснование искового заявления указано, что в результате проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов в деятельности МДОУ «Детский сад № 65» было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой следующие помещения:

- Корпус 1 (<...>): физкультурный зал площадью 53 кв.м, музыкальный зал площадью 77,2 кв.м;

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Чевтайкина А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 65» ФИО1 относительно удовлетворения заявленных требований возразила.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО2 возразила относительно удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что нормы закона о создании необходимых условий инвалидам должны обеспечиваться, исходя из фактической необходимости, а поскольку в МДОУ «Детский сад № 65» детей-инвалидов по слуху нет, то отсутствие такой аппаратуры не нарушает права детей.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г.) государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры (статья 9).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9).

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункты 1, 6 части 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. №1309.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе путем наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад № 65» учреждение является дошкольной образовательной организацией, основной целью деятельности которой является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования.

Учредителем МДОУ «Детский сад № 65» является Администрация городского округа Саранск. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ Саранск.

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в здании образовательного учреждения помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, а именно:

- Корпус 1 (<...>): физкультурный зал площадью 53 кв.м, музыкальный зал площадью 77,2 кв.м;

- Корпус 2 (<...> Октября, д. 16): физкультурный зал площадью 62,2 кв.м, музыкальный зал площадью 77,9 кв.м и музыкальный зал площадью 43,3 кв.м, не оснащены индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Техническая возможность оборудования существующих помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, при рассмотрении дела сторонами не оспаривалась, подтверждена справкой директора МДОУ «Детский сад № 65» от 19 июня 2023 г. исх. № 937.

Довод представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО2 и представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 65» ФИО1 о том, что отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не нарушает права детей-инвалидов по слуху, поскольку таких детей в образовательном учреждении нет, суд отклоняет, как не основанные на действующем законодательстве, которое обязывает всем руководителям образовательных организаций обеспечивать создание инвалидам условий доступности образовательных услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья пребывающих в общеобразовательном учреждении людей, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности, возложенной на МДОУ «Детский сад № 65» - до 31 декабря 2023 г..

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что иск прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 65» о возложении обязанности оборудовать помещения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представ-ленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представ-ленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению городского округа Саранск «Детский сад № 65 комбинированного вида» о возложении обязанности оборудовать помещения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение городского округа Саранск «Детский сад № 65 комбинированного вида» (ИНН №) в срок до 31 декабря 2023 г. оборудовать следующие помещения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой:

- Корпус 1 (<...>): физкультурный зал площадью 53 кв.м, музыкальный зал площадью 77,2 кв.м;

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.В. Симонова

Мотивированное решение суда составлено 23 августа 2023 г.

Судья Е.В. Симонова