Дело № 2-392/2023 (2-4285/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Соболевой В.А.,

при секретаре Надыршиной А.У.,

с участием прокурора Янченко К.А., представителя ответчика ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда 17 февраля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО13, ФИО12 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с названным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой ФИО2 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в части обеспечения надлежащего состояния детских игровых площадок, по адресам: <адрес>-А, <адрес> установлены нарушения 4.3.9, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, п. 4.2, 4.3, 7.5, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, п. 7.17.3 Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования «ФИО2 ФИО4», утвержденных решением ФИО2 городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д при содержании игрового оборудования. Указывает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах, в том числе, законодательного обеспечения прав ребенка, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Кроме того, на вышеуказанных детских игровых площадках отсутствуют информационные таблицы, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что противоречит требованиям п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Также, в нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 на вышеуказанных площадках отсутствует ударопоглащающее покрытие в местах приземления (на всей территории детских игровых площадок, в том числе в зоне приземления - твердый грунт, дерн).

Выступающие концы болтовых соединений на игровом оборудовании не защищены, на игровом оборудовании имеются повреждения пластмассовых конструкций, расположенных на деревянных столбах, указанные повреждения имеют острые края (г<адрес>).

В нарушение п. 7.17.3 Правил благоустройства и содержания территории ФИО15 детская игровая площадка, расположенная по адресу: г. ФИО4, <адрес>, не изолирована от проезда автомобилей.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 06.10.2004 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает, что обязанность по постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для размещения детских площадок, в силу прямого указания закона, возложена на органы местного самоуправления. При этом, земельные участки, на которых расположены вышеуказанные детские игровые площадки, не зарегистрированы в государственном кадастре недвижимости, что может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также к нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детских площадок по другому назначению.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом изменения исковых требований, просил обязать МБУ ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок: - на территории детской игровой площадки <адрес> в г. ФИО4: обеспечить защиту выступающих концов болтовых соединений на игровом оборудовании; устранить повреждение пластмассовых конструкций сверху деревянных столбов; установить информационные таблицы; обеспечить ударопоглащающее покрытие в зоне приземления; - на территории детской игровой площадки <адрес>-А по <адрес> в г. ФИО4 установить информационные таблицы; обеспечить ударопоглащающие покрытия в зоне приземления; - на территории детской игровой площадки <адрес> в г. ФИО4 обеспечить ударопоглащающие покрытия в зоне приземления; обязать мэрию г. ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по приведении детских площадок в соответствие с требованиями законодательства; обязать мэрию г. ФИО4 с момента вступления решения суда в законную силу поставить участок, на котором расположены детские игровые площадки вблизи домов №, 76-А по <адрес> на государственный кадастровый учет.

Определением суда, зафиксированном в протоколе судебного заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен департамент САТЭК мэрии г. ФИО4.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчиков просила отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что на территории <адрес>А по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведена замена поврежденных элементов конструкции, устранены дефекты в виде дыр на фрагментах детской игрового комплекса. На территории детской игровой площадки по <адрес> проведение работ в период отрицательных температур по устранению повреждений и дефектов пластмассовых конструкций оборудования невозможно по объективным причинам. Также указывала на положения ГОСТ 34614.1-2019 к используемым ударопоглащающим материалам относят травянистую поверхность, верхний слой почвы, стружку коры деревьев, древесную стружку, песок и гравий и другим материалы. По указанным в исковом заявлении адресам ударопоглащающее покрытие имеется.

Считает, что действующее законодательство не содержит прямого указания на необходимость постановки органами местного самоуправления на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для размещение детских площадок, в связи с чем размещение детских площадок возможно без образования земельных участков и их постановки на государственный кадастровый учет.

Детские площадки по адресам: г<адрес> включены в границы территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому по данным адресам.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях с учетом их изменения настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и представленных изменениях.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика департамента САТЭК мэрии г. Магадана в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело без участия неявившегося лица.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1). К числу таких условий относятся, в том числе, закрепление в статьях 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации права каждого человека и гражданина на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Названный закон среди приоритетных целей государственной политики в интересах детей называет осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушения (часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абзац четвертый части 2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального Закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 124-ФЗ) в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В силу ст. 12 Федерального Закона № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федеральный Закон №124-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2004 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу ч.1 чт. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится создание условий создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения и т.д.

В силу статьи 7 Устава муниципального образования «Город Магадан» (принят Решением Магаданской городской Думы от 26.08.2005 № 96-Д), к вопросам местного значения относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры (п.17); создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (п.20).

В статье 45.1 названного Устава закреплены правила благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», которые регулируют вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (п. 7).

Согласно пунктам раздела 4 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013) монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (п.п. 4.2,4.3). Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п.7.5)

В соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно пунктам 3, 4 ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52169-2012) установлено, что ударопоглащающее покрытие детской площадки – это покрытие детской площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием; а также в силу п.4.3, 22.2 – для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглащающие покрытия.

В судебном заседании установлено, что при осмотре ДД.ММ.ГГГГ детских игровых площадок, расположенных по адресам: <адрес>А, <адрес> установлено, что в нарушение вышеуказанных норм.

На игровом оборудовании по адресу: г. ФИО4, <адрес> нарушение п. 4.3.9 ФИО11 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений не защищены.

В нарушение требований п. 7.5 ФИО11 52301-2013 на поименованных выше детских игровых площадках (расположенных на дворовых территориях следующих домов по <адрес>: <адрес>, 76-А отсутствуют информационные таблицы, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

А также отсутствует ударопоглащающее покрытие в местах приземления (на всей территории детских игровых площадок, в том числе в зоне приземления - твердый грунт, дерн), в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО11 52169-2012.

В соответствии с Уставом МБУ ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства», утвержденного приказом департамента САТЭК мэрии г. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), МБУ ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения муниципальных работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Учреждение создано для обеспечения выполнения муниципальных работ на территории муниципального образования «ФИО2 ФИО4». Муниципальное задание на выполнение работ формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными настоящим Уставом.

Согласно п. 2.3.1 Устава к основным видам деятельности МБУ ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства» относятся благоустройство дворовых территорий и объектов социальной сферы, включающее в себя установку (демонтаж) детских игровых и спортивных комплексов.

К основным видам деятельности МБУ ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства» также относятся ремонт и обслуживание оборудования, включающее в себя обследование и дефектовку детский игровых комплексов и малых архитектурных форм, демонтаж несертифицированного оборудования (п. 2.3.7 Устава).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «ФИО2 ФИО4» к вопросам местного значения относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.

Пунктом 1 ст. 36 Устава муниципального образования «ФИО2 ФИО4» установлено, что мэрия ФИО2 ФИО4 (местная администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий. переданных органами местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами ФИО2 ФИО6.

В судебном заседании установлено, что МБУ ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства» нарушены требования законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок, что препятствует безопасной эксплуатации детского игрового оборудования и, как следствие, способствует получению травм и ушибов несовершеннолетними. В частности нарушаются права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, благоприятные условия для занятия физической культурой и спортом.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на МБУ ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства» устранить нарушения при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок: - на территории детской игровой площадки <адрес> в г. ФИО4: обеспечить защиту выступающих концов болтовых соединений на игровом оборудовании; устранить повреждение пластмассовых конструкций сверху деревянных столбов; установить информационные таблицы; обеспечить ударопоглащающее покрытие в зоне приземления; - на территории детской игровой площадки <адрес>-А по <адрес> в г. ФИО4 установить информационные таблицы; обеспечить ударопоглащающие покрытия в зоне приземления; - на территории детской игровой площадки <адрес> в г. ФИО4 обеспечить ударопоглащающие покрытия в зоне приземления является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика МБУ ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства» о том, что к используемым ударопоглощающим материалам относят травянистую поверхность, верхний слой почвы, стружку коры деревьев, песок или гравий и другие материалы не могут быть приняты судом ввиду следующего.

Согласно п. 3.2 «ФИО11 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов (п. ДД.ММ.ГГГГ.2, ДД.ММ.ГГГГ.5 ФИО11 52169-2012).

В п. ДД.ММ.ГГГГ.9 ФИО11 52169-2012 приведены примеры ударопоглощающих покрытий зоны приземления, к которым относятся рыхлая почва, торф, древесная кора, древесная стружка, песок, гравий, Синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие).

Из представленных в материалы дела актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц не следует, что на обследуемых игровых площадках имеется ударопоглощающее покрытие.

В ходе осмотров, проводимых ДД.ММ.ГГГГ установить наличие ли отсутствие ударопоглощающих покрытий на детских игровых площадках не представилось возможным ввиду снежного покрова.

Возражая против удовлетворения требований истца об обязании устранить нарушения при эксплуатации игрового оборудования, ответчик также указывал на то, что в ходе осмотра детских игровых площадок ДД.ММ.ГГГГ установлено, что детское игровое оборудование, установленное на детских игровых площадках по адресам: г. ФИО4, <адрес>/А, <адрес>, не соответствует требование Технического регламента, в связи с чем подлежит демонтажу в весенне-летний период 2023 года.

Данный довод ответчика является несостоятельным, поскольку как на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, так на дату рассмотрения настоящего дела игровые площадки функционировали, нарушения его эксплуатации имеют место.

Прокурор просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Возражений относительно срока, указанного прокурором, представителем ответчика не заявлено.

При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения, и приходит к выводу, что заявленный прокурором срок - до ДД.ММ.ГГГГ будет являться разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

Изменяя исковые требования прокурором ФИО2 ФИО4 заявлено требование об обязании мэрии ФИО2 ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по приведению детских игровых площадок вблизи домов №, 76А по проспекту Карла Маркса в ФИО2 ФИО4, <адрес> в ФИО2 ФИО4 в соответствие с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель истца заявил о том, что данное исковое требование не поддерживает, фактически заявляя об уменьшении исковых требований, поскольку как неоднократно поясняла в ходе рассмотрения дела представитель ответчика МБУ ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства», финансирование на содержание детских игровых площадок предусматривается в муниципальном задании ежегодно.

В связи с фактическим уменьшением иска, требования о возложении на мэрию г. ФИО4 обеспечить финансирование мероприятий по приведению детских игровых площадок в соответствие с требованиями законодательства удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования истца о возложении на мэрию ФИО2 ФИО4 обязанности поставить участок, на котором расположены детские игровые площадки вблизи домов №, 76А по проспекту Карла Маркса в ФИО2 ФИО4, <адрес> в ФИО2 ФИО4, на государственный кадастровый учет, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельное законодательство основывается на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (подпункт 1).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч. 2 ст. 11 ЗК РФ).

В силу п.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Пунктами №, 12, 14, 15, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В соответствии с п. 6 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов относятся спортивные и детские площадки.

Порядок и условия размещения на территории ФИО2 ФИО6 объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства ФИО2 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее соответственно - земли, земельные участки), без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании разрешения на использование земель или земельных участков (далее - разрешение), выданного органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков (далее - уполномоченный орган).

Из изложенного следует, что действующим законодательством прямо не предусмотрена обязанность постановки органами местного самоуправления на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для размещения детских площадок.

Законодательством также не предусмотрено специальных требований к виду разрешенного использования земельного участка для размещении на нем торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, поскольку земельный участок для названных целей, как правило, не образуется и его разрешенное использование не меняется.

Таким образом, размещение детских площадок возможно без образования земельных участков и их постановки на государственный кадастровый учет.

Из материалов гражданского дела усматривается, что земельные участки, на которых имеются детские игровые площадки (по адресам: <адрес>: <адрес>/А; <адрес>) расположены на территории г. ФИО4.

Из смысла ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил содержания общего имущества, следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, поставленный на государственный кадастровый учет, с элементами озеленения и благоустройства и расположенные на нем объекты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома в границах земельного участка (трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки).

Из материалов дела следует, что детские площадки по указанным адресам включены в границы территорий, прилегающих к многоквартирным домам.

Так, согласно постановлению мэрии ФИО2 ФИО4 от 16.02.2022 №-пм «О внесении изменений в постановление мэрии ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы границ прилегающих территорий в ФИО2 ФИО4» утверждена схема границы прилегающей территории к многоквартирному жилому дому в ФИО2 ФИО4 по проспекту Карла Маркса, <адрес>/А, кадастровый номер земельного участка 49:09:030208:25.

Постановлением мэрии ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-пм «О внесении изменений в постановление мэрии ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы границ прилегающих территорий в ФИО2 ФИО4» утверждена схема границы прилегающей территории к многоквартирному жилому дому в ФИО2 ФИО4 по проспекту Карла Маркса, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 49:09:030207:53.

Постановлением мэрии ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-пм «О внесении изменений в постановление мэрии ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы границ прилегающих территорий в ФИО2 ФИО4» утверждена схема границы прилегающей территории к многоквартирному жилому дому в ФИО2 ФИО4 по <адрес>, кадастровый номер земельного участка 49:09:030105:56.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора в части обязания мэрии г. ФИО4 поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки по адресам: <адрес>: <адрес>/А, <адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО2 ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии г. ФИО4, муниципальному бюджетному учреждению ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства» о возложении обязанности совершить определенные действи, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение ФИО2 ФИО4 «Комбинат зеленого хозяйства» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок: - на территории детской игровой площадки <адрес> в г. ФИО4: обеспечить защиту выступающих концов болтовых соединений на игровом оборудовании; устранить повреждение пластмассовых конструкций сверху деревянных столбов; установить информационные таблицы; обеспечить ударопоглащающее покрытие в зоне приземления; - на территории детской игровой площадки <адрес>-А по <адрес> в г. ФИО4 установить информационные таблицы; обеспечить ударопоглащающие покрытия в зоне приземления; - на территории детской игровой площадки <адрес> в г. ФИО4 обеспечить ударопоглащающие покрытия в зоне приземления.

В удовлетворении исковых требований прокурора ФИО2 ФИО4 к мэрии ФИО2 ФИО4 о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по приведении детских площадок в соответствие с требованиями законодательства; обязании момента вступления решения суда в законную силу поставить участок, на котором расположены детские игровые площадки вблизи домов №, 76-А по <адрес> на государственный кадастровый учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда (с учетом выходных и праздничных дней) – 27 февраля 2023 г.

Судья В.А. Соболева