Решение по делу № 2-1145/2025 от 28.03.2025 - о признании нереализовавшими права на льготное получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, возложении обязанности предоставить оставшуюся часть льготной социальной выплаты.

УИД№ 48RS0001-01-2024-008943-81

Дело № 2-1145/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Акуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании нереализовавшими права на льготное получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, возложении обязанности предоставить оставшуюся часть льготной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО7 к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании нереализовавшими права на льготное получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, возложении обязанности предоставить оставшуюся часть льготной социальной выплаты,

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам прокурорской проверки установлено, что молодая семья ФИО1 была признана в качестве участника основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «жилище» на основании заявления ФИО1 от 03.08.2016.

В период нахождения семьи ФИО1 в статусе участника основного мероприятия у нее родились дети: ДД.ММ.ГГГГ – второй ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ – третий ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ – близнецы ФИО5 и ФИО7

Согласно информации, полученной от Управления строительства и архитектуры Липецкой области в сводном списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017, семья ФИО1 значилась под номером 1432, в 2018 – под номером 1376, в 2019 – под номером 1115, в 2020 – под номером 1148, в 2021 – под номером 863, в 2022 – под номером 804, в 2023 – под номером 18.

Все необходимые документы, подтверждающие право на льготную выплату, были предоставлены в органы власти в установленном порядке.

Планируемый размер социальной выплаты, рассчитанный на семью В-ных на 06.12.2022, составил 2357617,50 руб. В 2023 получено распределительное письмо на получение 2357617,50 руб. в качестве сертификата.

24.07.2013 семье В-ных выдано разрешение на строительство на арендованном земельном участке и начато возведение индивидуального жилого дома. 01.03.2022 участок предоставлен в собственность как молодой семье.

По причине нуждаемости в жилом помещении в указанный период времени В-ны с привлечением заемных денежных средств под залог недвижимости 12.09.2020 приобрели квартиру, площадью 62,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

После рождения ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка семье В-ных как участникам государственной программы было предложено частично закрыть ипотечные обязательства из средств программы. При этом В-ны были введены в заблуждение относительно последствий принятия такого решения и добросовестно полагали, что в дальнейшем смогут воспользоваться оставшейся суммой выделенной льготы для завершения строительства жилого дома.

В октябре 2022 ФИО8 предоставлены часть социальной выплаты в размере 680724 руб. В связи с рождением ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, в ноябре 2023 предоставлена часть социальной выплаты в размере 154562,23 руб. Обе выплаты направлены на погашение ипотечного жилищного кредита на приобретение квартиры – обязательство перед банком исполнено в полном объеме 05.12.2023.

После получения указанной суммы семья В-ных была исключена из списка участников программы как реализовавшая право на получение льготной выплаты.

09.02.2023 Управление строительства и архитектуры Липецкой области подготовлен соответствующий мотивированный ответ со ссылкой на невозможность нарушения принципа однократности предоставления выплаты.

Приводя доводы о том, что указанная позиция ответчика представляет собой ограничительное толкование как распорядителя бюджетных средств положений программы, извращает закрепленные Конституцией РФ принцип социальной справедливости, нарушает права граждан на получение льгот в полном объеме, истец обратился в суд и просил признать многодетную семью ФИО1 в составе 7 человек нереализовавшей право на льготное получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2021 в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить оставшуюся часть социальной выплаты в сумме 1522331,27 руб., выдав сертификат на указанную сумму.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Ранее в ходе судебного разбирательства помощник Грязинского межрайонного прокурора Татаринов Е.А. заявленные требования поддержал, указал, что ответчик необоснованно ссылается на принцип однократности использования представленных льгот, что грубым образом нарушает права многодетной семьи на получения положенных льгот в полном объеме, в том числе в связи с необходимостью улучшения жилищных условий.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчик Управления строительства и архитектуры в Липецкой области в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Исковые требования не признал в полном объеме, ссылаясь на невозможность нарушения принципа однократности предоставления социальной выплаты.

Представитель администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области также в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующими выводам.

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 В браке рождены дети: ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО5

На основании заявления ФИО1 от 03.02.2016 в администрацию сельского поселения Большесамовецкого сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области семья ФИО1 поставлена га учет молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Планируемый размер выплаты в рамках данной программы составлял 2357617,50 руб., о чем было получено соответствующее распределительное письмо в виде сертификата.

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам на основании разрешения на строительство на арендованном земельном участке по адресу: <адрес> от 24.07.2013 семьей начато строительство жилого дома. Впоследствии названный земельный участок предоставлен в собственность.

На основании договора купли-продажи от 12.09.2020 В-ны приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>. Указанная квартира приобретена, в том числе, с использованием кредитных денежных средств.

Также из материалов дела следует, что 07.10.2022 семье ФИО1 вручено свидетельство о предоставлении социальной выплаты в рамках подпрограммы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» на погашение кредита при рождении ДД.ММ.ГГГГ ребенка на сумму 680724 руб.

23.11.2023 в рамках указанных мероприятий в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ двоих детей вручено свидетельство на сумму 154562,23 руб.

Обе выплаты были направлены на погашение кредита, представленного для приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>.

Отказывая ФИО1 в предоставлении социальной выплаты в указанном ранее объеме, ответчик сослался на то обстоятельство, что семьей в связи с получением социальных выплат, направленных на погашение ипотечного кредита, в полном объеме реализовано право на однократное улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1,3 Конституции Российской Федерации Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 07.11.2024) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);

з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;

и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).

В соответствии с п. 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 9 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным.

Согласно п. 12 Правил В случае использования социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил, размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что семья ФИО1 улучшила свои жилищные условия с использованием мер государственной поддержки, представленной в рамках реализации Государственной программы, обе социальные выплаты направлены на погашение ипотечного кредита, повторное представление мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) иного жилого помещения действующий законодательством не предусмотрено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований о признании многодетной семьи ФИО1 в составе 7 человек нереализовавшей право на льготное получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2021 в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», возложении на ответчика обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить оставшуюся часть социальной выплаты в сумме 1522331,27 руб., выдав сертификат на указанную сумму.

Доводы искового заявления о том, что семья ФИО1 была введена в заблуждение относительно последствия принятия решения о получении выплаты и направлении ее на погашение кредитных обязательств и добросовестно полагали, что в дальнейшем смогут воспользоваться оставшейся суммой выделенной льготы для завершения строительства жилого дома в с. большой Самовец, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку доказательств в подтверждение доводов о введении истцов в заблуждении в материалы дела не представлено. Информация о сроках, порядке и условиях предоставления социальных выплат является официальной и общедоступной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Грязинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 (паспорт серии № №), ФИО2 (паспорт серии № №), несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании многодетной семьи ФИО1 в составе 7 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) нереализовавшей право на льготное получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2021 в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», возложении обязанности на Управление строительства и архитектуры Липецкой области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить оставшуюся часть социальной выплаты в сумме 1522331,27 руб., выдав сертификат на указанную сумму, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 28 марта 2025