№2-595/2023

УИД 28RS0017-01-2023-000557-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области – Управления социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Свои требования мотивировало следующим.

20.12.2019 года в ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с января 2020 года по июнь 2020 года.

Ответчику назначена субсидия на период с 01.01.2020 года по 30.06.2020 года в размере 45 400 рублей 38 копеек.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», № 420 от 02.04.2020 года «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01 октября 2020 года» в беззаявительном порядке продлен срок предоставления субсидии с 01.07.2020 года по 31.12.2020 года и назначена субсидия в размере 45 743 рубля 43 копейки.

Ответчику ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 420 от 02.04.2020 года «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01 апреля 2021 года» в беззаявительном порядке продлен срок предоставления субсидии с 01.01.2021 года по 30.06.2021 года назначена субсидия в размере 46 143 рубля 36 копеек.

В соответствии с пунктом 27 Правил получатели субсидии не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления субсидии предоставляют документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенных в течение срока и получения последней субсидии.

Управлением самостоятельно запрошены и получены документы, подтверждающие фактические расходы ответчика на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января 2020 года по июнь 2021 года.

Согласно полученным документам, фактические расходы ответчика за указанный период составили 44 218 рублей 37 копеек. Сумма предоставленной субсидии 137 287 рублей 17 копеек - фактические расходы 44 218 рублей 37 копеек = сумма необоснованно полученной субсидии 93 068 рублей 80 копеек.

Распоряжением Управления от 09.02.2022 года вынесено решение о взыскании необоснованно выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.01.2020 года по 30.06.2021 года в размере 93 068 рублей 80 копеек, в связи с превышением суммы выплаченной субсидии над фактическими расходами ответчика на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Управлением социальной защиты населения в адрес ответчика 10.02.2022 года, 23.03.2022 года, 16.11.2022 года направлены уведомления о необходимости добровольного погашения суммы задолженности. До настоящего времени сумма задолженности субсидии на оплату ЖКУ в бюджет ответчиком ФИО1 не возвращена.

На основании вышеизложенного, истец просит взыскать с ФИО1 необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг за период с 01.01.2020 года по 30.06.2021 года в размере 93 068 рублей 80 копеек.

Представители истцов ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания не явилась.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 1104, 1105 имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В силу требований ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Так, ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 5, 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» в совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина включаются в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, пенсии, стипендии, денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, доходы, полученные от сдачи жилых помещений в поднаем, денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемые приемной семье на содержание каждого ребенка, и иные выплаты, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен иной порядок учета доходов граждан в целях предоставления названных субсидий и компенсаций.

Согласно Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами. Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении: сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения; документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия; копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств производится в порядке, установленном п. 49 Правил, а именно: необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитывается в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующий месяц эти средства добровольно возвращаются получателем в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 5 п. 1 ст. 153 ЖК РФ все собственники должны нести бремя по оплате содержания жилья. Под содержанием жилья п. п. 2 п. 1 ст. 154 ЖК РФ понимает плату включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится так же за счет собственника жилищного фонда.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

Как установлено в судебном заседании 20 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января 2020 года по июнь 2020 года.

Распоряжением ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району № Н/10794 от 09.01.2020 года о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.01.2020 года по 30.06.2020 года в размере 45 340 рублей 50 копеек.

Распоряжением ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району № Н/10794 от 07.08.2020 года о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в беззаявительном порядке ФИО1 продлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.07.2020 года по 31.12.2020 года в размере 45 460 рублей 26 копеек.

Распоряжением ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району № Н/10794 от 15.01.2021 года о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в беззаявительном порядке ФИО1 продлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.01.02021 года по 30.06.2021 года в размере 45 820 рублей 32 копейки.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).

Согласно материалов дела, ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району направлены уведомления № 05-2294 от 10 февраля 2022 года, № 05-3975 от 25 марта 2022 года, № 05-16030 от 16 ноября 2022 года получателю субсидии ФИО1 о необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученной суммы субсидии.

Как пояснила в судебном заседании представитель ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району ФИО2 до настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии в размере 93 068 рублей 80 копеек не возвращена.

В связи с чем, ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району 09 февраля 2022 года принято распоряжение 1930С/14 по взысканию необоснованно полученной суммы (доплаты) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 93 068 рублей 80 копеек.

Таким образом, за период с 01.01.2020 года по 30.06.2021 года ответчиком ФИО1 получена сумма неосновательного обогащения в виде единовременной выплаты суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 93 068 рублей 80 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, произведенный истцом судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2992 рубля 06 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Амурской области – Управления социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району к ФИО1, о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области – Управления социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.01.2020 года по 30.06.2021 года в размере 93 068 (девяносто три тысячи шестьдесят восемь) рублей 80 копеек,

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 992 (две тысячи девятьсот девяносто два) рубля 06 копеек.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2023 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова